triển kinh tế xó hội thị xó Hoàng Mai
Hệ thống cỏc cơ chế chớnh sỏch hiện hành cú tỏc động tớch cực đến phỏt triển kinh tế xó hội thị xó. Nhiều chớnh sỏch của Trung ương, tỉnh, cỏc chương trỡnh mục tiờu, cỏc dự ỏn đó và đang tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển kinh tế xó hội thị xó. Đặc biệt ngay sau khi cú Nghị Quyết số 26 của Bộ Chớnh trị về phỏt triển kinh tế tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thỡ cỏc Bộ ban ngành đó và đang làm việc, hoàn thiện để đưa ra cỏc chớnh sỏch cụ thể, đặc thự cho tỉnh Nghệ An trong đú cú thị xó Hoàng Mai. Việc cụ thể húa cỏc chủ trương chớnh sỏch này đó tạo ra động lực cho phỏt triển kinh tế xó hội thị xó Hoàng Mai.
2.3.8. Nguyờn nhõn của cỏc thành tựu và hạn chế của sự phỏt triển kinh tế xó hội thị xó Hoàng Mai thị xó Hoàng Mai
Nguyờn nhõn đạt được những thành tựu:
- Cú định hướng đỳng về phỏt triển kinh tế - xó hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp, hiện đại. Hệ thống cơ chế, chớnh sỏch ở cấp Trung ương và địa phương hỗ trợ hiệu quả cho việc thực hiện định hướng này.
- Việc ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất và trong nụng nghiệp nụng thụn đó tạo điều kiện tăng nhanh sản phẩm hàng húa, nõng cao giỏ trị, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cỏc tiến bộ xó hội.
- Vốn đầu tư phỏt triển tăng khỏ, cơ cấu vốn đầu tư nhỡn chung được bố trớ đỳng định hướng, phục vụ cho nhiệm vụ, mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kớnh tế, tập trung nhiều cho xõy dựng giao thụng, phỏt triển giỏo dục – đào tạo, khoa học cụng nghệ.
- Thị xó Hoàng Mai cú rất nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiờn, giao thụng, quỹ đất và nguồn lao động nờn đó và đang được tỉnh quan tõm đầu tư phỏt triển cỏc dự ỏn kinh tế. Đõy sẽ là cơ sở để thị xó Hoàng Mai tạo ra bước đột phỏ đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế, đặc biệt là tốc độ tăng trưởng ngành cụng nghiệp, đồng thời khơi dậy tiềm năng ngành tiểu thủ cụng nghiệp từ đú tạo tiền đề cho ngành dịch vụ - thương mại phỏt triển.
- Trong những năm qua, kinh tế thị xó Hoàng Mai phỏt triển mạnh mẽ và phự hợp với xu thế phỏt triển của đất nước. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt 8,85%/ năm, sản xuất nụng - lõm - ngư phỏt triển khỏ, cơ cấu mựa vụ, cõy trồng được chuyển đổi mạnh mẽ và đạt hiệu quả cao, chăn nuụi cú nhiều chuyển biến, đặc biệt là chăn nuụi theo hướng cụng nghiệp tập trung. Nuụi trồng thủy sản đó cú bước đột phỏ, đa dạng hỡnh thức nuụi và cơ cấu giống, ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào việc nuụi và chọn giống.
- Cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề phỏt triển theo hướng nõng cao chất lượng và đa dạng húa sản phẩm.
Trờn địa bàn thị xó hỡnh thành 2 khu cụng nghiệp Hoàng Mai và Đụng Hồi. Khu cụng nghiệp Hoàng Mai bố trớ ở cỏc xó Quỳnh Thiện, Quỳnh Lộc, gồm cỏc nhà mỏy sản xuất vật liệu xõy dựng, cỏc nhà mỏy cơ khớ điện húa chất, đúng sửa chữa tàu thuyền nhỏ. Khu cụng nghiệp Đụng Hồi tổng hợp đa ngành như: Cụng nghiệp phụ trợ nhiệt điện, cụng nghiệp xi măng, cụng nghiệp đúng tàu phà, sản xuất ngư cụ, cụng nghiệp cơ khớ sửa chữa. Với việc hỡnh thành hai khu cụng nghiệp sẽ giải quyết được một lượng lớn việc làm cho lực lượng lao động dư thừa của địa phương và từng bước cải thiện đời sống cho nhõn dõn trong thị xó.
- Thương mại, dịch vụ tăng trưởng khỏ. Hệ thống chợ nụng thụn, mạng lưới thương mại và cỏc hoạt động dịch vụ, vận tải, bưu chớnh viễn thụng phỏt triển mạnh, đó hỡnh thành một số trung tõm thương mại.
- Cơ sở hạ tầng thị xó đó và đang được quan tõm đầu tư, nõng cấp, xõy dựng bằng nguồn vốn từ trong và ngoài nước, tạo cơ sở cho nền kinh tế thị xó Hoàng Mai phỏt triển.
- Văn húa xó hội cú nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của người dõn được nõng lờn. Cụng tỏc giỏo dục đào tạo cú nhiều chuyển biến tớch cực; mạng lưới trường học được củng cố cơ bản đỏp ứng nhu cầu học tập cho cỏc đối tượng. Đội ngũ cỏn bộ, quản lý, giỏo viờn được tăng cường bồi dưỡng và sắp xếp lại hợp lý hơn.
- Cụng tỏc dõn số, y tế, gia đỡnh và trẻ em cú nhiều tiến bộ. Mạng lưới cơ sở y tế được củng cố, cơ sở vật chất phục vụ khỏm chữa bệnh được tăng cường, chất lượng khỏm chữa bệnh được nõng lờn. Hoạt động văn húa, thể dục thể thao được đẩy mạnh; cụng tỏc giải quyết việc làm, xúa đúi giảm nghốo cú nhiều cố gắng, cụng tỏc chớnh sỏch xó hội được quan tõm thực hiện tốt.
Một số tồn tại hạn chế
- Khả năng đỏp ứng yờu cầu về vốn đầu tư phỏt triển của thị xó cũn hạn chế, hiệu quả vồn đầu tư chưa cao, đầu tư cũn dàn trải. Kết cầu hạ tầng tuy đó được cải thiện nhiều trong thời gian qua, nhưng chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển thực tế.
- Khu vực phi nụng nghiệp phỏt triển chưa đạt yờu cầu, chưa thu hỳt được nhiều lao động từ cỏc khu vực nụng nghiệp. Số doanh nghiệp trờn địa bàn chỉ cú quy mụ nhỏ nờn chưa tạo nhiều giỏ trị tăng thờm cho nền kinh tế của thị xó và việc làm cho người lao động.
- Việc chuyển đổi cơ cấu mựa vụ, cõy trồng, vật nuụi vẫn chưa mạnh dạn, năng suất cỏc loại cõy trồng và giỏ trị sản xuất trờn một đơn vị diện tớch cũn thấp, ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơ giới húa trong nụng nghiệp chưa được quan tõm đỳng mức.
- Năng lực lónh đạo, chỉ đạo của cơ sở chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển của thị xó.
- Việc xõy dựng nền kinh tế thị trường tiến tới nền cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ nờn chưa cú kinh nghiệm cho quỏ trỡnh phỏt triển. Thị xó cú nhiều lợi thế so sỏnh, nhưng chưa khai thỏc hết tiềm năng phỏt triển, nền kinh tế phỏt triển chưa tương xứng. 2.4. Xỏc định cỏc điểm mạnh và điểm yếu quan trọng của thị xó Hoàng Mai so với huyện Quỳnh Lưu và thị xó Thỏi Hũa:
Để xỏc định những điểm mạnh, điểm yếu của thị xó Hoàng Mai một cỏch khoa học cần cú sự so sỏnh trong tương quan với cỏc huyện, thị lõn cận và mức trung bỡnh chung của tỉnh Nghệ An.
Để đỏnh giỏ sỏt thực tỏc giả lựa chọn 2 huyện, thị để so sỏnh là huyện Quỳnh Lưu và thị xó Thỏi Hũa. Đõy là 2 huyện, thị cú điều kiện tự nhiờn tương đối tương đồng, cú quy mụ và chức năng kinh tế tương tự thị xó Hoàng Mai và được xỏc định vừa là đối tượng hợp tỏc vừa là đối tượng cạnh tranh của thị xó Hoàng Mai.
- Huyện Quỳnh Lưu:
Quỳnh Lưu là huyện đồng bằng ven biển, với diện tớch tự nhiờn 43.762,87 ha, dõn số 279.977; cú 33 đơn vị hành chớnh (gồm 32 xó và 1 thị trấn), 406 thụn, bản, khối phố. Huyện cú tuyến đường Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48, đường sắt Bắc Nam, đường Tỉnh lộ 537 đi qua; cú khu du lịch biển Quỳnh, vựng thị tứ đang hỡnh thành và phỏt triển. Địa hỡnh đa dạng, phức tạp được chia làm ba vựng gồm miền nỳi - bỏn sơn địa; đồng bằng và ven biển. Cơ cấu dõn cư đa dạng, với nhiều dõn tộc anh em cựng sinh sống.
Khoảng cỏch từ huyện lỵ là thị trấn Cầu Giỏt đến tỉnh lỵ là thành phố Vinh khoảng 60Km. Phớa Bắc huyện Quỳnh Lưu giỏp thị xó Hoàng Mai, Phớa Đụng giỏp biển Đụng; Phớa Tõy giỏp huyện Tõn Kỳ và huyện Nghĩa Đàn; Phớa Tõy Nam giỏp huyện Yờn Thành; Phớa Nam giỏp huyện Diễn Chõu.
Thuận lợi:
Huyện Quỳnh Lưu thuộc vựng đồng bằng ven biển cú diện tớch tương đối rộng, được thiờn nhiờn ưu đói cú rừng, cú biển và đồng bằng phỡ nhiờu để phỏt triển kinh tế nụng – Lõm – Ngư nghiệp đa dạng theo hướng sản xuất hàng húa, cú nhiều lợi thế về khai thỏc, sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến nụng lõm sản.
Hiện nay Quỳnh Lưu đang tập trung chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi theo hướng sản xuất hàng húa và hội nhập kinh tế quốc tế. Tớch cực ỏp dụng những tiến bộ kỹ thuật, cụng nghệ mới nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, giỏ trị, hiệu quả thu nhập trong sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp. Đẩy mạnh phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, nõng cao chất lượng cỏc làng nghề, tớch cực thu hỳt đầu tư vào cỏc khu du lịch Biển Quỳnh và cỏc khu trung tõm thương mại của huyện, khuyến khớch và tạo điều kiện phỏt triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh, xõy dựng thương hiệu hàng húa.
Khú khăn:
Trờn địa bàn huyện, khu vực cú địa hỡnh dốc trờn 80 chiếm 26.992 ha, tương đương 46,61 % diện tớch đất tự nhiờn. Do địa hỡnh bị chia cắt, lượng mưa tương đối lớn, độ che phủ cũn thấp dẫn đến cỏc hiện tượng xúi mũn, ảnh hưởng đến canh tỏc sản xuất nụng nghiệp.
Dõn cư trờn địa bàn huyện phõn bố khụng đều tập trung chủ yếu ở vựng đồng bằng và ven biển gõy ỏp lực lớn về dõn số, phõn bổ sản xuất.
Hiện huyện đang bước đầu xõy dựng nền kinh tế theo cơ chế thị trường trờn cơ sở cụng nghiệp húa, hiện đại húa cỏc ngành sản xuất do đú huyện cũn thiếu kinh nghiệm trong quỏ trỡnh phỏt triển. Cơ sở hạ tầng của huyện nay cũn thiếu thốn, chưa đồng bộ đang từng bước hoàn thiện.
Tuy cú nhiều lợi thế và nhiều thế mạnh nhưng chưa được khai thỏc hợp lý nờn kinh tế huyện Quỳnh Lưu phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năng. Nhỡn chung cơ cấu kinh tế huyện hiện nay chủ yếu vẫn nghiờng về nhúm ngành nụng nghiệp, sự chuyển dịch kinh tế cũn chậm, chất lượng hàng húa cũn thấp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ cũn mang tớnh tự phỏt nờn hiệu quả kinh tế chưa cao.
- Thị xó Thỏi Hũa
Thị xó Thỏi Hoà là một thị xó trung du miền nỳi, vừa mới được cụng bố thành lập ngày 10/5/2008 theo Nghị định số 164/2007/NĐ-CP của Thủ tướng Chớnh phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chớnh. Sau khi chia tỏch tổng dõn số toàn thị xó Thỏi Hoà cú đến 30/6/2008 là 67.427 người; mật độ phõn bố trung bỡnh xấp xỉ 500 người/km2. Số người dõn tộc thiểu số 5.751 người gồm: Thanh, Thỏi, Thổ chiếm tỷ lệ 8,5% so với tổng dõn số. Số người trong độ tuổi lao động cú khả năng lao động là 30.750 người; tỷ lệ lao động được đào tạo nghề (bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn) chiếm 50% so với tổng lao động; tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp chiếm 35% so với tổng lao động.
Vị trớ của thị xó Thỏi Hoà nằm ở vựng Tõy Bắc tỉnh Nghệ An trờn toạ độ: Từ 19013’ - 19033’ vĩ độ Bắc và 105018’ - 105035 kinh độ Đụng; cỏch thành phố Vinh 90km về phớa Tõy.
- Phớa Bắc, phớa Nam và phớa Tõy giỏp huyện Nghĩa Đàn; - Phớa Đụng giỏp 2 huyện Quỳnh Lưu và Nghĩa Đàn.
Thuận lợi:
Hiện nay diện tớch đất tự nhiờn của thị xó là 13.518,8ha chiếm 0,82% diện tớch tự nhiờn tỉnh Nghệ An; trong đú diện tớch đất nụng nghiệp 10.152,62 ha, diện tớch đất phi nụng nghiệp 3.058,62ha, diện tớch đất chưa sử dụng 307,54ha.
Địa hỡnh lónh thổ phõn bố chủ yếu là đồi nỳi thoải chiếm khoảng 60% tổng diện tớch, đồng bằng thung lũng chiếm khoảng 30%, đồi nỳi cao chiếm khoảng 10%. Do kiến tạo của địa chất cho nờn Thỏi Hoà cú những vựng đất tương đối bằng phẳng, quy mụ diện tớch lớn và tương đối thuận lợi để phỏt triển nụng nghiệp.
Trờn địa bàn Thỏi Hoà cú rất nhiều loại hỡnh đất chủ yếu gồm 14 loại đất chớnh thuộc hai nhúm Thuỷ thành và Đại thành; hai nhúm đất này cú ưu điểm là rất hợp với việc trồng cỏc loại cõy cụng nghiệp và cõy ăn quả cú giỏ trị kinh tế cao như: Cà phờ, cao su, chố, cam, bưởi, mớt, quýt, dưa, dưa hấu,...
Là một thị xó miền trung du nờn nguồn nước chủ yếu là nguồn nước mặt - hệ thống sụng suối; nước ngầm khụng đỏng kể. Cú dũng sụng chảy qua là dũng sụng Hiếu cựng với cỏc chi lưu lớn nhỏ chảy qua địa bàn. Nhỡn chung khả năng đỏp ứng nước sinh hoạt từ nguồn nước ngầm cũn hạn chế, về mựa hạn hỏn tỡnh trạng thiếu nước xảy ra khỏ phổ biến trờn toàn địa bàn. Tuy nhiờn, với hệ thống sụng suối phõn bố khỏ đồng đều chảy qua địa bàn và một loại cỏc hồ nước lớn như Khe Thung, Khe
Lăng...đang được đầu tư nõng cấp sẽ từng bước đem lại hiệu quả kinh tế cao trong việc phục vụ nước tưới tiờu sản xuất nụng nghiệp kết hợp với nuụi cỏ nước ngọt.
- Đỏ bọt bazan cú trữ lượng khỏ lớn, phõn bổ tập trung ở cỏc xó Nghĩa Mỹ và Đụng Hiếu.
- Đỏ vụi và đỏ Hoa Cương phõn bổ tập trung chủ yếu ở xó Nghĩa Tiến.
- Sột sản xuất gạch ngúi: Trữ lượng khỏ lớn, phõn bổ tập trung chủ yếu ở cỏc phường, xó: Long Sơn, Nghĩa Hoà, Quang Tiến, Nghĩa Thuận và Nghĩa Tiến.
- Cỏt, sỏi xõy dựng và vàng sa khoỏng: Phõn bổ tập trung ở cỏc xó, phường cú Sụng Hiếu chảy qua như: Hoà Hiếu, Quang Phong, Quang Tiến, Nghĩa Hoà, Long Sơn,....
- Diện tớch rừng cú đến thời điểm hiện nay hơn 3.000ha. tổng trữ lượng gỗ khoảng 100.000m3 (chưa tớnh nứa, một, tre...)
- Tổng quỹ đất cú thể phục vụ mục tiờu phỏt triển Lõm nghiệp khỏ lớn khoảng 4.073,9 ha chiếm 30,14% tổng diện tớch tự nhiờn.
Khú khăn:
- Là một thị xó thuộc khu vực phớa Tõy tỉnh Nghệ An mới được thành lập năm 2008, xuất phỏt điểm cỏc điều kiện kinh tế, cơ sở hạ tầng cũn thấp, chưa đồng bộ, tỷ trọng sản xuất nụng nghiệp cũn lớn, cụng nghiệp chủ yếu là khai thỏc khoỏng sản dưới dạng cỏc sản phẩm thụ, giỏ trị gia tăng thấp chưa tạo được thương hiệu.
- Nguồn nhõn lực cũn hạn chế, số lao động cú tay nghề cao ớt.
- Sức thu hỳt đầu tư cũn thấp, nguồn vồn đầu tư hạn hẹp, chưa tạo được động lực cho phỏt triển kinh tế.
- Cỏc điểm mạnh, yếu của thị xó Hoàng Mai Điểm mạnh:
- Vị trớ địa lý là một lợi thế quan trọng của thị xó Hoàng Mai, là thị xó địa đầu của tỉnh Nghệ An thuộc một trong 3 cực tăng trưởng của tỉnh. Hệ thống giao thụng (Quốc lộ 1A , đường giao thụng nối Quốc lộ 1A đi thị xó Thỏi Hũa, đi cảng Đụng Hồi gắn kết đường mũn Hồ Chớ Minh với cảng nước sõu Đụng Hồi... ) đó tạo điều kiện cho thị xó Hoàng Mai đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế. Nhất là cụng nghiệp, dịch vụ thương mại gắn với xuất khẩu, giao lưu kinh tế với cỏc địa phương trong, ngoài tỉnh, và với nước ngoài thụng qua cảng nước sõu Đụng Hồi.
- Thị xó nằm trong khu vực quy hoạch vựng Nam Thanh Bắc Nghệ đó được Chớnh phủ phờ duyệt hiện đang thực hiện đầu tư.
- Nguồn tài nguyờn đa dạng tạo cho thị xó những lợi thế rừ rệt so với cỏc huyện, thị khỏc về phương diện phỏt triển kinh tế nhất là sản xuất vật liệu xõy dựng (là vựng nguyờn liệu của 3 nhà mỏy xi măng tổng cụng suất 6 triệu tấn/ năm), dịch vụ, thương mại, vận tải...
- Thị xó cú 18 km bờ biển chạy dọc phớa Đụng thị xó với những bói cỏt đẹp chạy dài khụng bị chia cắt, đõy là điều để phỏt triển du lịch. Ngoài ra thị xó cũn cú một hệ thống cỏc khu vực đền, chựa tõm linh ( Đền Cờn là đền linh thiờng nhất của khu vực tỉnh Nghệ An). Như vậy cú thể kết hợp du lịch biển với du lịch tõm linh.