a. Tỡnh hỡnh kinh tế chớnh trị
Những năm đổi mới đó làm cho thế và lực của nước ta lớn mạnh lờn nhiều; đất nước tiếp tục giữ vững ổn định về chớnh trị, kinh tế - văn húa – xó hội. Liờn tục tạo được niềm tin cho toàn dõn, cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước. Kinh tế vựng đó phỏt huy được cỏc lợi thế so sỏnh, cỏc vựng động lực đó từng bước phỏt huy vai trũ trung tõm, tạo sự liờn kết với cỏc vựng khỏc và hỗ trợ cỏc vựng khú khăn phỏt triển, một số hàng xuất khẩu của Việt Nam đó đứng vững trờn nhiều thị trường và cú triển vọng được mở rộng.
Khú khăn lớn nhất hiện nay đối với tỉnh Nghệ An là sức cạnh tranh và khả năng hội nhập kinh tế quốc tế của cỏc doanh nghiệp và toàn nền kinh tế cũn thấp so với yờu cầu và so với mặt bằng chung trong cả nước và thế giới, trong khi lọ trỡnh thực hiện cỏc cam kết AFTA, WTO và cỏc hiệp định quốc tế khỏc đang đến gần, tạo ra những sức ộp cạnh tranh rất lớn đối với cỏc doanh nghiệp Việt Nam. Thu nhập bỡnh quõn của Việt Nam vào ngưỡng trung bỡnh là do cỏc nguồn viện trợ cú xu hướng giảm.
Tỏc động của lạm phỏt, suy thoỏi đó làm ảnh hưởng đến sự phỏt triển chung của cả nước và của tỉnh. TW tiến hành cỏc biện phỏp thắt chặt đầu tư cụng, việc thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư vào thị xó Hoàng Mai gặp rất nhiều khú khăn. Việc chuyển dịch
cơ cấu kinh tế từng ngành, từng lĩnh vực, từng vựng cũn chậm, chưa phỏt huy được lợi thế, tiềm năng của từng vựng và chưa theo kịp sự biến động nhanh của nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế.
b. Chủ trương, chớnh sỏch của Trung ương và của tỉnh Nghệ An.
Trung ương, tỉnh Nghệ An đó ban hành nhiều cơ chế chớnh sỏch trờn cơ sở đổi mới về tư duy kinh tế, phỏt huy tớch cực cỏc điều kiện hiện cú của địa phương, tập trung thu hỳt vốn đầu tư toàn xó hội; Việc đầu tư đó cú sự lựa chọn kỹ lưỡng, khụng đầu tư dàn trải, tập trung đầu tư vào cỏc mục tiờu then chốt nhất là đầu tư cơ sở hạ tầng, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp, hiện đại. Xu hướng này tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế của tỉnh Nghệ An núi chung và thị xó Hoàng Mai núi riờng. Cỏc cơ chế chớnh sỏch giỳp cải thiện mụi trường đầu tư, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia phỏt triển sản xuất kinh doanh. Cỏc chớnh sỏch cụ thể cú ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển của thị xó Hoàng Mai là:
(i) Bộ Chớnh trị ban hành riờng Nghị Quyết số 26 –NQ/TW về phỏt triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 trong đú nhấn mạnh tập trung đầu tư khu vực Hoàng Mai thành khu vực phỏt triển cụng nghiệp.
(ii) Thị xó Hoàng Mai nằm trong vựng quy hoạch Nam Thanh bắc Nghệ đó được chớnh phủ phờ duyệt, hiện đang triển khai thực hiện;
(iii) Chớnh phủ đang thực hiện dự ỏn mở rộng nõng cấp Quốc lộ 1A trong đú cú đoạn đi qua thị xó Hoàng Mai;
(iv) Chớnh phủ cú chủ trương xõy dựng nụng thụn mới nhằm giảm tỡnh trạng xản xuất manh mỳn phục vụ đưa cơ giới húa vào sản xuất [13]
Chủ trương chớnh sỏch của tỉnh Nghệ An
Theo tinh thần của Nghị quyết 26 của Bộ Chớnh trị, phấn đấu đến năm 2015, Nghệ An sẽ trở thành một tỉnh phỏt triển khỏ. Đến năm 2020, Nghệ An cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp, cú nền cụng nghiệp phỏt triển, cú cơ sở hạ tầng tương đối đồng bộ, cú nền văn húa tiờn tiến, đậm đà bản sắc dõn tộc, cú nền quốc phũng vững mạnh, an ninh trật tự đảm bảo, người dõn cú cuộc sống ấm no hạnh phỳc, nụng thụn mới sẽ phỏt triển một cỏch toàn diện [14]
Để thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó Hoàng Mai, tạo điều kiện dưa thị xó Hoàng Mai trở thành một cực tăng trưởng của tỉnh. Tỉnh Nghệ An đó cú cỏc chớnh sỏch nhằm phỏt triển kinh tế thị xó Hoàng Mai theo hướng cụng nghiệp, dịch vụ.
Nhiệm vụ của thị xó Hoàng Mai
Thị xó Hoàng Mai là đơn vị hành chớnh địa đầu xứ Nghệ cú vị trớ địa lý giao thụng thuận lợi để giao thương với cỏc khu vực khỏc, là thị xó nằm trung vựng quy hoạch Nam Thanh Bắc Nghệ, cú cảng nước sõu Đụng Hồi. Đõy là vựng hết sức năng động, điều này đó được thể hiện rừ trong Nghị Quyết 26 của Bộ Chớnh trị về Nghệ An thỡ thị xó Hoàng Mai đó được xỏc định là cực tăng trưởng cho tỉnh Nghệ An. Nhiệm vụ đặt ra cho thị xó Hoàng Mai là:
- Tăng trưởng nhanh hơn:
Là một địa phương được xỏc định là một trong 3 cực tăng trưởng của tỉnh do đú cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội thị xó Hoàng Mai đến năm 2025 đều phải cao hơn so với mức bỡnh quõn chung của tỉnh.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn diện.
Để đúng gúp vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh, đũi hỏi thị xó Hoàng Mai phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn diện nhằm khai thỏc cú hiệu quả cao nhất cỏc tiềm năng tăng trưởng, nõng cao chất lượng tăng trưởng của cỏc ngành mũi nhọn. Cơ cấu cỏc ngành chuyển dịch theo đỳng định hướng tăng tỷ lệ cụng nghiệp dịch vụ giảm tỷ lệ nụng nghiệp, đi vào sản xuất nụng nghiệp hàng húa cú chiều sõu, giỏ trị kinh tế cao, phỏt huy cỏc lợi thế về cạnh tranh.
- Đụ thị húa nhanh hơn.
Theo đỳng kế hoạch thỡ đến năm 2020 thị xó Hoàng Mai phải đạt đụ thị loại III. Để đạt được mục tiờu này đũi hỏi thị xó phải tăng nhanh tốc độ đụ thị húa theo đỳng quy hoạch, đỳng lộ trỡnh.
Đi kốm theo việc tăng nhanh đụ thị húa là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng cụng nghiệp, phỏt triển mạnh hệ thống dịch vụ, cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ, thương mai.
c. Văn húa – Xó hội
Là thị xó địa đầu xứ Nghệ tiếp giỏp với tỉnh Thanh Húa, cú nhiều khu cụng nghiệp lớn do đú cỏc vấn đề xó hội rất dễ phỏt sinh và diễn biến khú lường, xu thế cụng nghiệp húa, đụ thị húa ngày càng nhanh dẫn đến sự gia tăng dõn số về cơ học gõy sức ộp về cỏc điều kiện hạ tầng, tỡnh hỡnh trật tự sẽ phức tạp hơn.
d. Tỡnh hỡnh cạnh tranh và hợp tỏc
Đối tượng cạnh tranh: Thị xó Hoàng Mai xỏc định đối tượng cạnh tranh là thị
+ Đối với thị xó Thỏi Hũa: Là đối thủ canh tranh trong việc thu hỳt đầu tư vỡ đõy củng là một thị xó trẻ (được thành lập năm 2008) khỏ năng động. Thị xó Thỏi hũa sẽ cạnh tranh với thị xó Hoàng Mai trong việc thu hỳt đầu tư về cỏc lĩnh vực phỏt triển cỏc dự ỏn lõm nghiệp
+ Đối với huyện Quỳnh Lưu: Là đối thủ cạnh tranh về cỏc sản phẩm vật liệu xõy dựng do quảng đường vận tải về thành phố Vinh gần hơn. Ngoài ra Quỳnh Lưu là cỏi nụi của cỏc ngành nghề đỏnh bắt, nuụi trồng thủy sản của tỉnh Nghệ An.
+ Đối với huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Húa: Là huyện nằm trong cụm quy hoạch Nam Thanh Bắc Nghệ tuy nhiờn Tỉnh Gia đó kờu gọi được một số dự ỏn lớn như nhà mỏy lọc dầu Nghi Sơn, đõy là động lực để Tĩnh Gia khởi động trước thị xó Hoàng Mai về phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp.
Đối tượng hợp tỏc: Thị xó Hoàng Mai xỏc định đối tượng hợp tỏc của thị xó sẽ là cỏc tỉnh miền tõy nam tỉnh Nghệ An như Nghĩa Đàn, Quỳnh Hợp. Đõy là cỏc huyện cú cỏc sản phẩm nụng, lõm nghiệp phục vụ tốt cho cỏc nhà mỏy thuộc cỏc khu cụng nghiệp của thị xó Hoàng Mai, ngoài ra cũn cú cỏc sản phẩm đỏ trắng cú thể cung ứng cho cỏc nhà mỏy chế biến sõu sau đú xuất khẩu qua cảng nước sõu Đụng Hồi của thị xó Hoàng Mai.
Ngoài ra cỏc huyện như Nam Đàn, Nghi Lộc, Thành phố Vinh, thị xó Cửa Lũ sẽ là những đối tượng hợp tỏc tốt để tiờu thụ vật liệu xõy dựng được sản xuất trờn địa bàn thị xó Hoàng Mai.
e. Phõn tớch thị trường
+ Sản phẩm vật liệu xõy dựng: xi măng, đỏ xõy dựng, gạch khụng nung ... đang phỏt triển tốt cung cấp cho cỏc địa phương trờn toàn tỉnh, cỏc tỉnh bạn và xi măng xuất khẩu một phần sang Lào.
+ Sản phẩm thủy hải sản: Hiện đang cú uy tớn lớn do chất lượng sản phẩm tốt, hiện nay về đỏnh bắt thủy hải sản đứng đầu tỉnh Nghệ An về sản lượng và chất lượng.
+ Dịch vụ, thương mại: Thị trường này sẽ phỏt triển mạnh sau khi hoàn thành một số tuyến đường giao thụng huyết mạch như đường nối từ đường mũn Hồ Chớ Minh xuống Cảng Đụng Hồi nối sang cụm cảng nước sõu Nghi Sơn.
+ Dịch vụ du lịch biển gắn kết với cỏc điểm văn húa tõm linh Đền Cờn sẽ tập trung thu hỳt được nhiều khỏch hơn.