2.3.2.1. Về phát triển hạ tầng KTXH
Giao thông: chƣa có tiêu chuẩn rõ ràng cho các tuyến đƣờng cấp huyện,
các tuyến đƣờng liên xã. Về hình thức thì giao thông có thể đƣợc gắn kết chặt chẽ qua sự thống kê các tuyến đƣờng, từ trung tâm xã đến các thôn xóm; nhƣng trên thực tế vấn đề này vẫn chƣa đáp ứng đƣợc do sự chênh lệch về chất lƣợng giữa các tuyến đƣờng, hoặc một số tuyến đƣờng cấp xã bị xuống cấp. Ví dụ nhƣ: các xe trọng tải lớn có thể đi liên xã hoặc đến trung tâm xã, nhƣng không thể đi
48
sâu vào các thôn xóm do đƣờng quá hẹp hoặc mặt đƣờng không đủ cứng hay đang xuống cấp.
Thủy lợi: trong đề án của xã không nhắc tới việc xây dựng các trạm xử lý
nƣớc sạch và phát triển các chƣơng trình nƣớc sạch nông thôn. Cũng không đề cập tới việc tăng cƣờng công tác quản lý và bảo vệ nguồn nƣớc và khai thác nƣớc hợp lý theo mùa. Về mặt hạ tầng các hệ thống kênh mƣơng, trạm bơm có thể đảm bảo tính gắn kết với QH của huyện và dần tiến tới sự đáp ứng các yêu cầu trong Bộ tiêu chí NTM; nhƣng sự phát triển này sẽ thiếu tính bền vững nếu không đảm bảo các yêu cầu đặt ra trong QH chung của huyện.
Điện: cả trong QH huyện và đề án của xã đều chỉ nêu ra việc cần phải xây
dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống điện, các trạm biến áp; chỉ có đề xuất số lƣợng nhƣng không nêu ra yêu cầu chất lƣợng phải đảm bảo cho từng hệ thống điện. Không có yêu cầu cụ thể cho vị trí của các trạm biến áp.
Trường học: trái với QH hệ thống điện, trong QH hệ thống trƣờng học thì
cả của xã và huyện đều chỉ hƣớng tới chất lƣợng của các trƣờng lớp, luôn mong phấn đấu đạt mục tiêu trƣờng chuẩn Quốc gia trong tƣơng lai gần; nhƣng lại không tính đến số lƣợng các trƣờng, tức là xét quy mô của giáo dục trong một tƣơng lai xa hơn. Cả trong QH của xã và huyện đều không xem xét tới sự gia tăng dân số và mức phổ cập giáo dục tối thiểu cần phải đáp ứng, nên không có quy định gì về số lƣợng trƣờng học cần xây mới hay nâng cấp, cơi nới thêm và phân bố hợp lý các trƣờng trên địa bàn các xã thuộc huyện.
Cơ sở vật chất văn hóa: trong bản QH của cả huyện và xã về các công
trình văn hóa chỉ tính đến số lƣợng cần nhƣng không xét xem xã đó có còn diện tích đất cho xây dựng hay không, hoặc diện tích đất đó có nằm ở vị trí phù hợp hay không, hay ít ra các công trình văn hóa đó vẫn chƣa đƣợc xây dựng dựa trên nhu cầu thực tiễn của đa số cộng đồng dân cƣ trên địa bàn xã. Trên thực tế, ở nhiều xã mặc dù có xây dựng nhà văn hóa hoặc cũng có sân vận động nhƣng chất lƣợng chƣa đạt yêu cầu (diện tích quá nhỏ hoặc nằm ở vị trí xa trung tâm xã) chỉ xây cho có, hay cũng có khi xây ra nhƣng ngƣời dân không sử dụng đến mấy vì bận công việc...
49
Chợ nông thôn: trong QH của huyện không đề cập tới vấn đề này nên
không có sự so sánh về tính kết nối trong QH của huyện với xã. Chính vì vậy nên chợ của các xã đều hình thành tự nhiên theo nhu cầu của cƣ dân nông thôn, nhƣng cũng vì thế cho nên các chợ không có sự quản lý chặt chẽ về vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm, xả thải ra môi trƣờng, thu gom rác thải...
Nhà ở dân cư nông thôn: trong QH huyện cũng không đề cập tới nên cũng
không so sánh đƣợc tính hiệu quả của nó đối với QH huyện.
2.3.2.2. Về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất
Giảm nghèo và an sinh xã hội: nghèo đói luôn là vấn đề rất nhạy cảm
trong phát triển kinh tế xã hội, bởi nó bị chi phối không chỉ ở điều kiện môi trƣờng sống tác động đến nghề nghiệp mà còn ở ý thức phấn đấu, vƣợt khó vƣơn lên của mỗi cá nhân. Nhƣng trong QH của cả xã và huyện đều chỉ nêu ra những mục tiêu phấn đấu chung chung, không có các tiêu chí rõ ràng, định hƣớng cụ thể. Trên thực tế, chuẩn nghèo ở nƣớc ta vẫn rất mơ hồ, có hộ gia đình vƣợt qua chuẩn nghèo mà vẫn nghèo vì chuẩn đó vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu vật chất cơ bản. Các xã có thể đua nhau thoát nghèo trong một giai đoạn để lấy thành tích, hết đợt phát động lại hoàn nghèo. Từ đó có thể rút ra rằng, giảm nghèo và an sinh xã hội cũng cần phải có tính bền vững.
2.3.2.3. Về văn hóa – xã hội, môi trường
Môi trường: trong QH của huyện, các vấn đề về nƣớc sạch và vệ sinh môi
trƣờng đã đƣợc đề cập rất cụ thể chi tiết nhƣng khi nhắc tới vấn đề QH nghĩa trang thì lại rất hời hợt, chung chung, không có mục tiêu định hƣớng rõ ràng để các xã dựa vào làm. Vì vậy, khi triển khai làm đề án các xã chỉ hƣớng đến mục tiêu trƣớc mắt là có nghĩa trang với diện tích đủ rộng và có vị trí hợp lý với khu dân cƣ, nhƣng lại không tính đến sự phát triển kinh tế xã hội chung của toàn huyện nhƣ: phân bố nghĩa trang hợp lý để dành đất cho phát triển các ngành kinh tế khác nhƣ nông nghiệp hay công nghiệp, hoặc đơn thuần là QH lại một bãi nghĩa trang tập trung thật văn minh, hiện đại, góp phần mang lại vẻ đẹp cho cảnh quan môi trƣờng và cũng góp phần làm giảm ô nhiễm không khí do những thói quen tâm linh của ngƣời dân.
50
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NTM Ở XÃ ĐÔNG SƠN, HUYỆN THỦY NGUYÊN,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG