6. Thực trạng hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý đất đai ở nước ta 1 Những ưu điểm
6.2. Những nhược điểm, tồn tạ
Bín cạnh những thănh tựu đê đạt được, hệ thống cơ quan quản lý nhă nước về đất đai còn bộc lộ những tồn tại, bất cấp ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tâc quản lý nhă nước về đất đai. Những tồn tại, bất cập năy được biểu hiện trín câc khía cạnh cơ bản sau đđy:
Thứ nhất, về nhiệm vụ, quyền hạn
+ Về nhiệm vụ, quyền hạn đê được xâc định
- Cần lăm rõ nội dung, nhiệm vụ chủ trì quản lý tổng hợp tăi nguyín nước lưu vực sông, dải ven biển với nhiệm vụ quản lý môi trường theo lưu vực sông vă dải ven biển;
- Cần lăm rõ nội dung, thẩm quyền, nhiệm vụ quản lý nhă nước về bảo vệ môi trường với quản lý nhă nước về bảo vệ tăi nguyín nước;
- Cần lăm rõ nội dung, nhiệm vụ tổ chức, quản lý câc hoạt động quan trắc, điều tra cơ bản câc số liệu về hiện trạng môi trường (bao gồm cả môi trường biển) với điều tra cơ bản về số lượng vă chất lượng tăi nguyín đất, tăi nguyín nước, tăi nguyín khoâng sản;
Thứ hai, tham nhũng trong quản lý đất đai ngăy căng lan rộng. Kết quả nghiín cứu cho thấy có rủi ro cao ở câc khđu khâc nhau trong quâ trình vă thủ tục liín quan tới tham nhũng trong quản lý vă sử dụng đất đai. Việc chuyển hình thức sử dụng đất với giâ đền bù thấp so với giâ thị trường, khiến những người nông dđn căng nghỉo, trong khi câc nhă đầu tư được lợi. "Bín cạnh đó, tham nhũng trong đất đai ngăy căng lan rộng, đó thực sự lă vấn đề". Theo số liệu 85% hộ gia đình ở 5 tỉnh được điều tra nhận thấy có tham nhũng, 43% doanh nghiệp khẳng định cần có quă vă chi phí không chính thức để nhận được chứng nhận cho quyền sử dụng đất. Tham nhũng trong đất đai ngăy căng tăng lín, lăm cho người nghỉo căng nghỉo, người giău căng giău hơn. Tham nhũng trong đất đai thường xảy ra ở những nơi, những cơ quan còn độc quyền trong lĩnh vực của mình, có quyền hạn lớn, liín quan tới những người đưa ra câc quyết định, những người ít thể hiện trâch nhiệm giải trình.
Thứ ba, trình độ của cân bộ, công chức còn chưa theo kịp công tâc quản lý, chưa đâp ứng nhu cầu của công cuộc cải câch hănh chính nhă nước. Theo thống kí của Bộ Tăi nguyín & Môi trường (TN&MT) đến nay, đội ngũ công chức, viín chức trong toăn ngănh từ Trung ương đến cơ sở có gần 50.000 người.
Tuy nhiín, Bộ trưởng Bộ TN&MT Phạm Khôi Nguyín cho rằng, đội ngũ lao động năy vẫn chưa đâp ứng được yíu cầu thực tế do sự bất cập về số lượng, chất lượng cũng như cơ cấu ngănh nghề. Trong khi đó, công tâc đăo
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng nhđn lực ngănh tăi nguyín vă môi trường còn nhiều hạn chế vă bất cập.Ở cấp Trung ương, hầu hết đội ngũ cân bộ được đăo tạo từ câc nước XHCN trước đđy, đê vă đang đến tuổi nghỉ hưu, dẫn đến tình trạng thiếu hụt cân bộ trình độ cao, chuyín môn sđu. Bín cạnh đó, hầu hết cân bộ quản lý lớn tuổi của ngănh được đăo tạo cơ bản về chuyín môn, có bề dăy kinh nghiệm, nhưng chậm tiếp thu phương phâp quản lý mới cũng như ứng dụng công nghệ mới. Còn đối với thế hệ cân bộ trẻ, đa số được đăo tạo cơ bản về chuyín môn, nghiệp vụ, năng động, sâng tạo, nắm bắt nhanh nhưng chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý cũng như nắm bắt tình hình thực tế của ngănh.Điều đâng lo ngại lă đội ngũ cân bộ công chức lăm chức năng quản lý Nhă nước ở câc lĩnh vực đều trưởng thănh từ cân bộ chuyín môn giỏi nhưng thiếu kiến thức quản lý, năng lực xđy dựng văn bản phâp luật còn hạn chế.
Kết quả khảo sât gần đđy cho thấy, 75% cân bộ quản lý Nhă nước về môi trường không được đăo tạo đúng chuyín môn, tỷ lệ năy ở lĩnh vực đất đai lă 40% vă khí tượng thuỷ văn khoảng 30%. Hiện nay, trình độ chuyín môn của những cân bộ môi trường cơ sở không cao. Thực tế đến nay khoảng 10% cân bộ địa chính cấp xê có trình độ đại học, trong khi đó có tới 19,35% cân bộ địa chính cấp xê chưa qua đăo tạo, rất ít cân bộ địa chính xê được đăo tạo về môi trường. Bín cạnh đó tỷ lệ thay đổi cân bộ địa chính xê phường trong cả nước lín tới 20-25%/năm. Đđy cũng chính lă nguyín nhđn khiến câc địa phương (cấp huyện, cấp xê) gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện đầy đủ câc chức năng được giao.
Thứ tư, cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện lăm việc của câc cơ quan còn thiếu vă chưa đồng bộ cũng lă một hạn chế đến việc thực hiện nhiệm vụ. Nguồn tăi chính để thực hiện việc hiện đại hoâ, ứng dụng khoa học kỹ thuật lại đang rất thiếu
CHƯƠNG III