V. QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT 99
5.6.Hệ thống bưu chớnh viễn thụng 109
5.6. Hệ thống bưu chớnh viễn thụng...109 VI. TỔ CHỨC KHễNG GIAN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ...109 VI. TỔ CHỨC KHễNG GIAN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ...109 6.1. Bố trớ khụng gian kinh tế xó hội ...109 6.1. Bố trớ khụng gian kinh tế xó hội ...109 6.2. Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020...112 6.2. Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020...112
6.2.1. Mục tiờu và định hướng qui hoạch...1126.2.1. Mục tiờu và định hướng qui hoạch...112 6.2.1. Mục tiờu và định hướng qui hoạch...112
1. NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC, TẠO VỐN ĐẦU TƯ...1161. NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC, TẠO VỐN ĐẦU TƯ...116 1. NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC, TẠO VỐN ĐẦU TƯ...116 1.1. Nhu cầu vốn đầu tư: ...116 1.1. Nhu cầu vốn đầu tư: ...116
Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư (Giỏ hiện hành)...116 Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư (Giỏ hiện hành)...116
1.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...1171.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...117 1.2. Cỏc giải phỏp thu hỳt vốn...117
1.2.1 Đối với cỏc dự ỏn đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: ...1171.2.1 Đối với cỏc dự ỏn đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: ...117 1.2.1 Đối với cỏc dự ỏn đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: ...117 1.2.2. Đối với vốn đầu tư cho lĩnh vực xó hội và cơ sở hạ tầng ...118 1.2.2. Đối với vốn đầu tư cho lĩnh vực xó hội và cơ sở hạ tầng ...118
II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119 II. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG...119 III. ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC...121 III. ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC...121 IV. GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC, CễNG NGHỆ VÀ MễI TRƯỜNG...122 IV. GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC, CễNG NGHỆ VÀ MễI TRƯỜNG...122 V. TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ VẬN DỤNG LINH HOẠT HỆ THỐNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN Lí KINH TẾ - XÃ HỘI TRấN ĐỊA BÀN...123 V. TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ VẬN DỤNG LINH HOẠT HỆ THỐNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN Lí KINH TẾ - XÃ HỘI TRấN ĐỊA BÀN...123 5.1. Chớnh sỏch đất đai:...123 5.1. Chớnh sỏch đất đai:...123 5.2. Chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, tạo hành lang phỏp lý cụ thể là:...123 5.2. Chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, tạo hành lang phỏp lý cụ thể là:...123 5.3. Về cải cỏch hành chớnh...124 5.3. Về cải cỏch hành chớnh...124 VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN...124 VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN...124 6.1 Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp Ủy Đảng và đảng viờn trờn địa bàn huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:...124 6.1 Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp Ủy Đảng và đảng viờn trờn địa bàn huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:...124 6.2. Nõng cao vai trũ, hiệu quả, hiệu lực trong tổ chức thực hiện quy hoạch của chớnh quyền cỏc cấp...125 6.2. Nõng cao vai trũ, hiệu quả, hiệu lực trong tổ chức thực hiện quy hoạch của chớnh quyền cỏc cấp...125
6.3. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng dõn cư và cỏc tổ chức xó hội ...126
6.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...1276.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...127 6.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch...127 I. KẾT LUẬN...128 I. KẾT LUẬN...128 II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ...128 II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ...128 II. Lĩnh vực nụng nghiệp - CN - TMDV: ...132 II. Lĩnh vực nụng nghiệp - CN - TMDV: ...132
BẢNG Kí HIỆU VIẾT TẮT
GTGT Giỏ trị gia tăng
GTNT Giao thụng nụng thụn
GTSX Giỏ trị sản xuất
HĐH Hiện đại húa
HĐND Hội đồng nhõn dõn
BVMT Bảo vệ mụi trường
CCN Cụm cụng nghiệp CN Cụng nghiệp CNH Cụng nghiệp húa CSHT Cơ sở hạ tầng CSSK Chăm súc sức khỏe CSVC Cơ sở vật chất
CTMTQG Chương trỡnh mục tiờu quốc gia
ĐTPT Đầu tư phỏt triển
FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài
GDTX Giỏo dục thường xuyờn
TTGDTX Trung tõm Giỏo dục thường xuyờn
KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xó hội LTTP Lương thực thực phẩm ĐTH Đụ thị húa THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thụng TMDV Thương mại dịch vụ TNHH Trỏch nhiệm hữu hạn Tr.đ Triệu đồng TTCN Tiểu thủ cụng nghiệp
UBND Ủy ban nhõn dõn
VLXD Vật liệu xõy dựng
XD Xõy dựng
XĐGN Xúa đúi giảm nghốo
XNK Xuất nhập khẩu.
NSNN Ngõn sỏch nhà nước
QL Quốc lộ
BQ Bỡnh quõn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
SXKD Sản xuất kinh doanh
TDTT Thể dục thể thao HTX Hợp tỏc xó KCB Khỏm chữa bệnh KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu cụng nghiệp KHCN Khoa học cụng nghệ
PHẦN MỞ ĐẦU
I. Sự cần thiết phải xõy dựng qui hoạch
Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội là khõu trung tõm của quỏ trỡnh kế hoạch húa nền kinh tế quốc dõn, thể hiện định hướng và chiến lược về mặt thời gian và khụng gian lónh thổ nhằm phõn bổ, huy động và sử dụng cỏc nguồn lực một cỏch cú hợp lý, cú hiệu quả cao nhất vào phỏt triển và thực hiện cỏc mục tiờu chiến lược. Quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội là căn cứ để xõy dựng cỏc kế hoạch 5 năm và hàng năm của địa phương; là cơ sở để phối hợp hoạt động giữa cỏc ngành, cỏc lĩnh vực, cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn, khắc phục sự chồng chộo, phỏt huy được thế mạnh của từng ngành, từng lĩnh vực, tạo ra sức mạnh tổng hợp của địa phương trong phỏt triển kinh tế xó hội.
Sau khi Thủ đụ mở rộng, Hoài Đức tỏi nhập về Hà Nội trở thành một vựng phỏt triển đụ thị trung tõm, Hoài Đức đó thay đổi căn bản về vị thế cũng như điều kiện phỏt triển. Định hướng phỏt triển cỏc hoạt động kinh tế xó hội của Hoài Đức chuyển từ một vựng nụng nghiệp cụng nghiệp húa thành một vựng kinh tế đụ thị dịch vụ. Một mặt đũi hỏi cỏc hoạt động kinh tế xó hội Huyện phỏt triển phải phự hợp phự hợp với định hướng quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của Thủ đụ, đồng thời phải phự hợp với tiềm năng lợi thế mới của Huyện. Vỡ vậy, để nắm bắt được những cơ hội, phõn bổ, khai thỏc và sử dụng hợp lý cỏc nguồn lực mới tạo động lực phỏt triển kinh tế xó hội đồng thời cú cơ sở định hướng cho cỏc hoạt động đầu tư, chỉ đạo phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Hoài Đức trong thời gian tới đũi hỏi phải xõy dựng Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
II. Mục tiờu lập qui hoạch: 2.1. Mục tiờu tổng quỏt
Xõy dựng quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội nhằm khai thỏc cỏc tiềm năng và lợi thế của Huyện phự hợp với quỏ trỡnh đụ thị hoỏ và phương ỏn Quy hoạch tổng thể về phỏt triển kinh tế - xó hội của Thủ đụ Hà Nội mở rộng đến năm 2020, định hướng đến 2030; đồng thời xỏc định bước đi và đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch khoa học và cú tớnh khả thi.
2.2. Mục tiờu cụ thể
- Đỏnh giỏ cỏc yếu tố tiềm năng, nguồn lực phỏt triển, xỏc định cỏc điểm mạnh, điểm yếu cũng như cỏc cơ hội, thỏch thức với sự phỏt triển kinh tế - xó hội Huyện trong bối cảnh mới, điều kiện mới.
- Tổng hợp phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế, cỏc lĩnh vực văn hoỏ - xó hội, cơ sở vật chất hạ tầng của huyện giai đoạn 2006 - 2010.
- Đề xuất cỏc quan điểm, mục tiờu, định hướng phỏt triển của huyện Hoài Đức trong quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội Thành phố Hà Nội mở rộng.
- Xõy dựng luận chứng phương ỏn phỏt triển cỏc ngành kinh tế, cỏc lĩnh vực văn hoỏ xó hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 trong bối cảnh, điều kiện mới làm căn cứ cho xõy dựng cỏc kế hoạch phỏt triển 5 năm và hàng năm.
- Phõn kỳ và xỏc định bước đi, đề xuất cỏc giải phỏp khả thi đảm bảo thực hiện quy hoạch.
III. Những căn cứ xõy dựng qui hoạch
- Nghị quyết 15/2008/NQ-QH 12 của Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành chớnh Hà Nội và một số tỉnh liờn quan.
- Phỏp lệnh Thủ đụ và Nghị quyết 15-NQ/TW ngày 15/12/2000 của Bộ Chớnh trị về Phương hướng phỏt triển Thủ đụ thời kỳ 2001-2010.
- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chớnh phủ về lập, phờ duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế – xó hội;
- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/9/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP;
- Quyết định 145/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt quy hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội vựng trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020.
- Thụng tư số 03/2008/TT-BKH ngày 07/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP;
- Chương trỡnh 05-CTR ngày 11/01/2009 của Thành uỷ Hà Nội; Chương trỡnh số 04/CTR-UBND ngày 05/01/2009 của thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 30/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 của UBND về việc giao chỉ tiờu kế hoạch kinh tế – xó hội và dự toỏn ngõn sỏch của thành phố Hà Nội năm 2009;
- Quyết định số 1322/QĐ-UBND ngày 23/3/2009 về việc phờ duyệt danh mục lập cỏc dự ỏn quy hoạch thành phố Hà Nội năm 2009;
- Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhỡn hướng 2050.Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030.
Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhỡn hướng 2050.
- Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06 thỏng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
- Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26 thỏng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Quy hoạch chung xõy dựng Thủ đụ Hà Nội đến năm 2030 và định hướng đến năm 2050;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Hoài Đức lần thứ 22 và cỏc Bỏo cỏo tổng kết hàng năm về thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Hoài Đức giai đoạn 2006-2010. - Số liệu thống kờ kinh tế - xó hội Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội và cỏc kết quả
nghiờn cứu, cỏc dự ỏn quy hoạch phỏt triển cỏc ngành, cỏc lĩnh vực của thành phố Hà Nội, cỏc thụng tin dự bỏo và định hướng từ cỏc cơ quan chức năng thuộc thành phố Hà Nội và Quốc gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
IV. Yờu cầu của dự ỏn qui hoạch
Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội huyện Hoài Đức đến năm 2020, định hướng 2030 là một văn kiện, chủ trương phỏt triển của huyện trong thời kỳ 10 năm tới, đặt trong mối quan hệ với cỏc quận, huyện trong toàn thành phố, quy hoạch cần đảm bảo cỏc yờu cầu:
- Đỏnh giỏ đỳng, đầy đủ và toàn diện về hiện trạng phỏt triển kinh tế - xó hội huyện giai đoạn 2006-2010.
- Xõy dựng cỏc nhiệm vụ và luận chứng cỏc phương ỏn phỏt triển trong khụng gian của huyện.
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Hoài Đức phải làm rừ về vị trớ, vai trũ của huyện đối với Thành phố; nhiệm vụ và giải phỏp phỏt triển huyện theo hướng hiện đại; phỏt triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và bền vững. Cú so sỏnh với trỡnh độ phỏt triển của cỏc quận, huyện trong Thành phố.
V. Phạm vi nghiờn cứu của dự ỏn:
Phạm vi nghiờn cứu đặt trọng tõm là địa bàn hành chớnh huyện Hoài Đức, cú xột đến cỏc địa bàn lõn cận, trong mối quan hệ chung của toàn thành phố Hà Nội. Thời gian nghiờn cứu đỏnh giỏ thực trạng từ 2006 đến 2010 và đề xuất dự ỏn đến 2020, định hướng đến 2030.
PHẦN THỨ NHẤT
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ -
XÃ HỘI TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
I. ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn 1.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn
1.1.1. Vị trớ địa lý
Hoài Đức nằm ở phớa Tõy Thủ đụ Hà Nội, cỏch trung tõm Hà Nội khoảng 16km: Phớa Bắc giỏp huyện Phỳc Thọ; phớa Nam giỏp quận Hà Đụng, huyện Chương Mỹ; phớa Tõy giỏp huyện Quốc Oai, Phỳc Thọ; phớa Đụng giỏp huyện Từ Liờm.
1.1.2. Địa hỡnh
Hoài Đức nằm trong khu vực chõu thổ sụng Hồng và sụng Đỏy; địa hỡnh nghiờng dần từ Bắc xuống Nam và từ Tõy sang Đụng được phõn làm 2 vựng tự nhiờn rừ rệt là vựng Bói ven sụng Đỏy và vựng đồng được phõn định bởi đờ Tả sụng Đỏy .
- Vựng bói: bao gồm 10 xó: Minh Khai, Dương Liễu, Cỏt Quế, Yờn Sở, Đắc Sở, Tiền Yờn, Song Phương, An Thượng, Đụng La và Võn Cụn (trong đú cú xó Võn Cụn nằm trọn vẹn trong vũng bói). Do bồi lắng của phự sa sụng Đỏy nờn địa hỡnh cú những vựng trũng xen lẫn vựng cao do đú thường gõy ỳng, hạn cục bộ. Cao độ trung bỡnh từ 6,5 - 9,0 m cú hướng dốc từ đờ ra sụng.
- Vựng đồng: Cú 10 xó, thị trấn gồm: Thị trấn Trạm Trụi, xó Đức Thượng, Đức Giang, Kim Chung, Di Trạch, Võn Canh, Sơn Đồng, Lại Yờn, An Khỏnh, La Phự. Vựng nội đồng cú địa hỡnh tương đối bằng phẳng, cao độ mặt ruộng trung bỡnh từ 4,0 - 8,0m.
Đặc điểm địa hỡnh này cho phộp Hoài Đức cú thể phỏt triển một nền kinh tế tổng hợp bao gồm cả nụng nghiệp hàng húa tại vựng bói kết hợp dịch vụ du lịch sinh thỏi; Phỏt triển dịch vụ phục vụ cỏc khu đụ thị trong tương lai.
1.1.3. Khớ hậu - Thuỷ văn
Nằm trong vựng đồng bằng bắc bộ, huyện Hoài Đức cú khớ hậu nhiệt đới giú mựa, với đặc trưng núng ẩm, mưa nhiều vào mựa hố và mựa đụng khụ lạnh (đầu mựa đụng hanh khụ, cuối mựa đụng ẩm ướt). Nhiệt độ trung bỡnh vào mựa hố khoảng trờn 230C, mựa đụng từ 15 -160C, giao động nhiệt độ trong năm khỏ lớn với biờn độ giao
động từ 12 - 130C. Mựa núng từ thỏng 5 - 9 với nhiệt độ núng nhất trung bỡnh trờn 300C, cao nhất lờn tới trờn 370C, mựa lạnh kộo dài khoảng 3-4 thỏng (12-2 hoặc 3) thỏng lạnh nhất (thỏng 12,1) nhiệt độ xuống thấp <180C, thấp nhất là 50C, giữa mựa