Để quy hoạch được duyệt cú tớnh khả thi cao, việc đầu tiờn cần phải thống nhất được cơ chế tổ chức triển khai thực hiện như thế nào? Một cơ chế tối ưu đú là: Tăng cường lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng; Nõng cao năng lực và hiệu quả tổ chức quản lý của chớnh quyền và mở rộng sự tham gia của cộng đồng trong tổ chức thực hiện quy hoạch.
6.1 Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp Ủy Đảng và đảng viờn trờn địa bàn huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch: huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:
(1) Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến quy hoạch phỏt triển KT - XH Huyện từ trong Đảng ra đến quần chỳng cỏc xó, thụn và dõn cư trờn địa bàn Huyện về ý nghĩa của quy hoạch và đặc biệt là việc tổ chức thực hiện được những nội dung mà quy hoạch đó xỏc định. Để cú thể cú được sự phỏt triển bền vững, hiệu quả, sẽ phải thực hiện theo quy hoạch và những người được thụ hưởng trước hết là dõn cư, cỏn bộ, đảng viờn trờn địa bàn Huyện. Do vậy, phỏt triển KT - XH theo quy hoạch là việc làm hết sức cần thiết.
(2) Cần tăng cường nõng cao nhận thức của cỏn bộ đảng cỏc cấp huyện, xó về mối quan hệ hữu cơ giữa phỏt triển kinh tế với phỏt triển và giải quyết cỏc vấn đề xó hội. Những mục tiờu, chỉ tiờu lớn được xõy dựng trong quy hoạch này đó phõn tớch, tớnh toỏn đến sự tỏc động qua lại giữa phỏt triển kinh tế và phỏt triển xó hội; giữa xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và phỏt triển cỏc ngành, cỏc lĩnh vực kinh tế, văn hoỏ, xó hội, an ninh quốc phũng trờn địa bàn Huyện; củng cố hệ thống chớnh trị; hoàn thiện cỏc chớnh sỏch kinh tế – xó hội .v.v.
(3) Cần nõng cao vai trũ trỏch nhiệm lónh đạo của cỏc Đảng bộ địa phương đối với mọi hoạt động KT - XH trờn địa bàn. Trỏch nhiệm của người đảng viờn và cỏc cấp uỷ là khụng chỉ thụ động chờ được thụng tin, mà quan trọng hơn là nếu thấy cần thiết, sẽ đề nghị được cung cấp thụng tin về cỏc dự ỏn phỏt triển KT - XH trờn địa bàn. Từ đú để làm tốt cụng tỏc tư tưởng từ trong Đảng ra quần chỳng trong triển khai cỏc dự ỏn cụ thể. Đảng viờn thụng suốt về tư tưởng thỡ mới cú thể làm tốt cụng tỏc tư tưởng đối với quần chỳng..
6.2. Nõng cao vai trũ, hiệu quả, hiệu lực trong tổ chức thực hiện quy hoạch của chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp.chớnh quyền cỏc cấp. chớnh quyền cỏc cấp.
(1) Trước hết, khi quy hoạch được duyệt, Uỷ ban Nhõn dõn Huyện thành lập Ban chỉ đạo thực hiện quy hoạch. Trong đú, ngoài đại diện của lónh đạo Uỷ ban (làm trưởng ban), cú thể lấy phũng Kinh tế, phũng Tài chớnh - kế hoạch, phũng Tài Nguyờn - Mụi trường làm nũng cốt, cựng với sự tham gia của cỏc phũng ban chức năng khỏc. Trong bộ mỏy này, cần xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ của từng thành viờn, xỏc định cơ chế làm việc, quy chế hoạt động cụ thể trong việc quản lý và tổ chức triển khai, đụn đốc thực hiện cỏc mảng hoạt động của quy hoạch, phỏt hiện cỏc phỏt sinh khụng phự họp đế điều chỉnh quy hoạch kịp thời. Bộ phận này trở thành đầu mối giao dịch giữa Huyện với Thành phố, Huyện với cỏc xó, giữa Huyện với cỏc Phũng ban chức năng trong huyện và với cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện nội dung quy hoạch.
(2) Cỏc cấp chớnh quyền phải lấy cỏc mục tiờu, nội dung đó đề ra trong quy hoạch Huyện được duyệt làm căn cứ cho cỏc quyết định trong kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm, cỏc chương trỡnh dự ỏn phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực kinh tế, xó hội. Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn huyện, thụng qua Ban chỉ đạo thực hiện quy hoạch, ngoài việc theo dừi, đụn đốc việc thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn do huyện trực tiếp thực hiện và quản lý vốn, sẽ chủ động phối hợp với những dự ỏn, chương trỡnh phỏt triển KT - XH của Thành phố và Trung ương để chủ động phối hợp kịp thời và hiệu quả.
(3) Để nõng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước trờn địa bàn huyện núi chung và đặc biệt là trong triển khai thực hiện quy hoạch núi riờng, cần thực hiện đồng bộ cỏc lĩnh vực: nõng cao năng lực cụng tỏc của đội ngũ cỏn bộ; tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ quản lý; hoàn thiện cơ chế quản lý và cải cỏch hành chớnh; tiếp tục hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch quản lý và điều tiết vĩ mụ hoạt động kinh tế, nhằm hướng hoạt động kinh tế, đầu tư phỏt triển và cỏc hoạt động xó hội theo cỏc nội dung quy họach đó xỏc định.
6.3. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng dõn cư và cỏc tổ chức xó hội
Cộng đồng dõn cư sinh sống trờn địa bàn Huyện Hoài Đức chớnh là đối tượng chịu sự tỏc động nhiều nhất bởi chủ trương quy hoạch phỏt triển KT - XH. Cú những tỏc động thuận (là cơ bản), nhưng cũng cú nhiều tỏc động nghịch, nhất là quỏ trỡnh di dời, chuyển đổi đất đai, dõn cư, sự thay đổi nhu cầu lao động trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch kinh tế... Vỡ vậy, cựng với việc tăng cường sự lónh đạo chỉ đạo của cỏc cấp Uỷ đảng, tăng cường sự quản lý của chhớnh quyền, thỡ vấn đề tham gia của cộng đồng là cực kỳ cần thiết. Nội dung cần nhấn mạnh về sự tham gia này là:
(1) Để huy động được sự tham gia hưởng ứng rộng rói của cỏc tầng lớp dõn cư, cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức cỏ nhõn, xó hội trong và ngoài địa bàn tham gia vào thực hiện nội dung quy hoạch, cần làm tốt cụng tỏc tuyờn trưyền phổ biến cụng khai rộng khắp nội dung và định hướng quy hoạch đó được thụng qua trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, cỏc cuộc họp cộng đồng dõn cư, hội thảo cỏc tổ chức xó hội.
(2) Thực hiện sự tham gia của cộng đồng thụng qua cơ chế cỏc tổ chức đại diện cộng đồng. Sử dụng cỏc tổ chức quần chỳng, đoàn thể, xó hội trong huyện thực hiện sự tuyờn truyền vận động để mọi người nhận thức được mục tiờu, phương hướng, nhiệm vụ phỏt triển KT - XH trong giai đoạn quy hoạch, đặc biệt là những biến động về mọi mặt cú liờn quan đến đời sống của dõn cư.
(3) Thực hiện cụng tỏc xó hội hoỏ thực hiện quy hoạch. Động viờn cỏc tổ chức quần chỳng, hướng hoạt động của họ vào thực hiện cỏc mục tiờu và nội dung quy hoạch. Tập trung huy động nguồn nhõn lực, nguồn tài chớnh của dõn cư, doanh nghiệp, cỏc tổ chức KT - XH trong huyện, kể cả người dõn Hoài Đức hiện đang sống ngoài huyện và ở nước ngoài trong thực hiện cỏc nội dung quy hoạch. Sự tham gia của người dõn cũn đúng vai trũ rất quan trọng trong quản lý, theo dừi, giỏm sỏt thành quả của cụng tỏc quy hoạch thụng qua việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư cú liờn quan trực tiếp đến cuộc sống thường ngày của họ.
(4) Mỗi xó, đại diện cho cụng đồng dõn cư của xó sẽ được chuyển đến 1 bộ tài liệu về quy hoạch huyện. Trờn cơ sở đú, cỏc xó sẽ chủ động đề xuất nhu cầu và khả năng thựuc hiện những nội dung cụ thể của quy hoạch, đặc biệt là cỏc vấn đề về bố trớ đất đai cho xõy dựng cỏc tiện ớch cụng, điểm vui chơi cụng cộng, địa điểm bố trớ cỏc chợ nhỏ v.v... trờn địa bàn. Huyện xem xột cỏc đề xuất và quyết định cho xó triển khai thực hiện nếu phự hợp với quy hoạch chung.
6.4. Cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện quy hoạch
Một là, cơ chế phối hợp giữa 3 lực lượng tổ chức thực hiện trong nội bộ huyện:
Xõy dựng tổ chức đảng vững mạnh, bảo đảm sự lónh đạo toàn diện về kinh tế, xó hội của Đảng trờn địa bàn huyện; nõng cao hiệu lực của cỏc cấp chớnh quyền trong việc trực tiếp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với mọi hoạt động cú liờn quan đến quy hoạch; nõng cao chất lượng và hiệu lực cuả Hội đồng nhõn dõn Huyện trong phờ duyệt cỏc kế hoạch phỏt triển, phờ duyệt dự toỏn và phõn bổ ngõn sỏch; Phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức đoàn thể, quần chỳng, phỏt huy quyền làm chủ tập thể cộng đồng dõn cư trong thực hiện và quản lý thực hiện quy hoạch.
Hai là, thực hiện sự phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo thực hiện quy hoạch giữa Trung ương - Thành phố - Huyện, cụ thể:
- Phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện quy hoạch phỏt triển KT - XH của Thành phố Hà Nội, cỏc quy hoạch ngành như thương mại dịch vụ, chợ, đất đai, cụng nghiệp – TTCN v.v... với quy hoạch của huyện và cỏc huyện xung quanh.
- Phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành, của Thành phố Hà Nội và Huyện trong việc thực hiện quy hoạch cỏc ngành, cỏc lĩnh vực trờn địa bàn. Sự phối hợp này được thực hiện theo sự chỉ đạo thống nhất của UBND Thành phố thụng qua cỏc chương trỡnh, dự ỏn cụ thể.
- Tăng cường sự chỉ đạo, hỗ trợ tớch cực của Trung ương và Hà Nội đối với Huyện trong việc thực hiện quy hoạch một số ngành và lĩnh vực cụ thể, đặc biệt là những cụng trỡnh đầu tư cú liờn quan đến nguồn vốn của Trung ương, Thành phố, như: dự ỏn xõy dựng cỏc tuyến quốc lộ; tỉnh lộ, cỏc dự ỏn lớn của Thành phố trờn địa bàn…
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ