Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao

Đào tạo nguồn nhân lực, phát triển nhân tố con người là yếu tố cơ bản thúc đẩy sự phát triển, đổi mới ngành Hải quan, đồng thời cũng là một nội dung rất quan trọng trong nỗ lực cải cách hiện đại hóa cũng đồng thời giúp nâng cao quy trình thủ tục hải

quan điện tử tại Chi cục Hải quan nói riêng. Vì vậy, Chi cục Hải quan cần có những giải pháp về nhân lực như sau:

− Có những tiêu chuẩn nhất định, khắt khe hơn trong lần sàng lọc đầu vào, tuyển chọn những người thực sự có trình độ, giỏi chuyên môn;

− Chi cục nên có những khóa đào tạo, khóa học nghiệp vụ, đặc biệt nghiệp vụ về HQĐT nhằm phổ biến kiến thức, thay đổi tư duy làm việc từ thủ tục hải quan truyền thống sang các khâu Hải quan sử dụng máy móc và công nghệ cao. Hướng dẫn, đào tạo cán bộ và duy trì việc thực hiện quy trình hải quan điện tử thông suốt, không để xảy ra lỗi;

− Thường xuyên cập nhật những thay đổi mới về CNTT, chính sách pháp luật, danh mục hàng hóa... để CBCC và nhân viên không ngừng học tập, tích lũy thêm kinh nghiệm làm việc;

− Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ công chức. Tiến hành kiểm tra thường xuyên trình độ của các cán bộ trên cơ sở các yêu cầu về thực hiện mô hình thông quan tập trung và mở rộng thủ tục hải quan điện tử. 4.2.5. Tiến hành chuẩn hóa các khâu làm TTHQĐT

Xây dựng quy trình thực hiện TTHQĐT thống nhất, chặt chẽ hơn nữa. Quy trình thực hiện TTHQĐT tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ đã được sử dụng trong thời gian áp dụng thí điểm quy trình thủ tục này, tức là cách đây khoảng 3 năm. Hiện nay, có rất nhiều sự thay đổi trong việc ban hành các chính sách sửa đổi bổ sung trong việc thực hiện hóa quy trình thủ tục hải quan điện tử. Cho nên Chi cục Hải quan cửa khẩu cần thống nhất ban hành lại quy trình dưới dạng văn bản cũng như các hướng dẫn giải quyết những bất cập gặp phải để làm cơ sở cho các phòng tham khảo thực hiện theo và có sự áp dụng phù hợp với đặc trưng từng phòng. Do vậy, Chi cục cần nghiên cứu và xây dựng quy trình phù hợp với các doanh nghiệp mình và tiến tới đạt được tiêu chuẩn ISO trong quản lý quy trình.

Thực hiện công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quy trình: công việc này sẽ bắt đầu từ việc Chi cục hải quan cửa khẩu sẽ giao trách nhiệm cho các phòng tự quản trị việc thực hiện TTHQĐT với các hoạt động như: ghi chép những trục trặc, lỗi và nguyên nhân cũng như cách giải quyết đã áp dụng theo từng bước mà các doanh

nghiệp hay mắc phải trong quy trình đối với mỗi hợp đồng để tiện tham khảo. Từ đó, tổng kết lại để rút ra những điểm cẩn lưu ý khi TTHQĐT cũng như kinh nghiệm giải quyết và quan trọng là tránh việc lặp lại lỗi.

4.2.6. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách, các quy định về thủtục hải quan điện tư tục hải quan điện tư

Năm 2012 là năm thứ bảy Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ tiến hành thực hiện hải quan điện tử. Mặc dù 100% doanh nghiệp đều tham gia vào quy trình này khi tiến hành mở tờ khai ở Chi cục. Song trong thời gian tiếp theo, Chi cục cần nâng cấp và tạo diễn đàn trao đổi, hỏi đáp giữa Chi cục Hải quan và doanh nghiệp, để tạo thuận lợi nhất về thông tin cho doanh nghiệp. Tránh tình trạng doanh nghiệp muốn biết thông tin gì trong quá trình thực hiện các thủ tục hải quan đều phải trực tiếp tới Chi cục. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo về nghiệp vụ làm thủ tục hải quan và thông quan điện tử cho các doanh nghiệp XNK, các đơn vị làm đại lý hải quan, giao nhận để các đối tượng này nắm vững quy trình, nghiệp vụ, cách thức khai báo và làm thủ tục hải quan điện tử.

4.3. Một số kiến nghị

Như đã đề cập trong các giải pháp trên đây, để hoàn thiện và phát triển thủ tục hải quan điện tử trong thời gian tới cần có sự hỗ trợ từ nhiều đơn vị và các cơ quan có liên quan thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Qua đó, em xin đưa ra một số kiến nghị như sau:

4.3.1 Với Nhà nước

Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật về HQĐT để tạo khung pháp lí vững vàng cho các hoạt động thủ tục của DN và hải quan trong các khâu HQĐT.

Đổi mới chính sách điều hành, quản lý với hoạt động xuất nhập khẩu nói chung, hải quan nói riêng để tạo thuận lợi cho các bên liên quan, trong điều kiện thương mại quốc tế mạnh mẽ như hiện nay.

Nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị máy móc hiện đại phục vụ cho mọi hoạt động HQĐT được tiến hành suôn sẻ, nhanh gọn.

Dự trù ngân sách cho các dự án phát triển thương mại điện tử, cải cách hành chính, tiền lương và đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng.

4.3.2. Với các Doanh nghiệp

Phía các doanh nghiệp cần đổi mới quan niệm và tư tưởng về thủ tục HQĐT, nâng cao nhận thức về giá trị mà HQĐT mang lại như: giảm thời gian thông quan, giảm số lượng giấy tờ làm thủ tục, giảm tình trạng hối lộ, đút lót...

Doanh nghiệp cần tự ý thức nâng cấp cơ sở hạ tầng của chính công ty, cụ thể là các trang thiết bị máy móc và hệ thống đường truyền dữ liệu điện tử. Ngoài ra, cần chú ý trong việc sử dụng các phần mềm khai báo điện tử, các phần mềm quản lý khối lượng hàng hóa khác.

Chấp hành nghiêm túc luật pháp, thực hiện đúng tiến trình khai báo HQĐT, nộp thuế thông quan ngân hàng thương mại đúng thời hạn để đảm bảo thời gian thông quan lô hàng.

Tham gia đầy đủ các cuộc đối thoại của Hải quan- Doanh nghiệp để tìm ra những vấn đề còn khúc mắc và định hướng giải quyết.

4.3.3 Với Tổng cục Hải quan

Bổ sung và điều chỉnh một số quy định nghiệp vụ, phần mềm chương trình chưa thực sự hiệu quả trong thời gian thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, đẩy mạnh hoạt động xây dựng cơ sở dữ liệu, tích hợp thông tin, thực hiện ưu tiên phân luồng và quản lý rủi ro đảm bảo minh bạch, rõ ràng.

Mở rộng các chế độ ưu đãi, tạo thuận lợi, hỗ trợ cho các doanh nghiệp, đại lý Hải quan trong khai báo, giải quyết các vướng mắc trong quá trình làm thủ tục hải quan điện tử nhằm tăng số lượng các lô hàng làm thủ tục hải quan điện tử. Xác định rõ trách nhiệm của nhà cung cấp dịch vụ VAN, doanh nghiệp cơ quan hải quan trong triển khai thủ tục hải quan điện tử để tạo triển khai đồng bộ, kịp thời, thực hiện nhanh chóng cho việc thông quan hàng hóa.

Thiết kế phần mềm làm thủ tục cho phương tiện xuất nhập cảnh. Hỗ trợ Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ xây dựng trụ sở, các khu kiểm tra hàng hóa tập trung, trang bị hệ thống máy soi container cố định, di động, camera giám sát, hoàn thiện hệ

thống mạng, cơ sở dữ liệu, phần mềm… để đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành mô hình thông quan điện tử tập trung.