II. Đánh giá chung
3. Sử dụng vốn cha hiệu quả, Đầu t dàn trải và phân tán
Thời gian qua đầu t cha tập trung, dứt điểm kể cả một số công trình trọng điểm của nhà nớc. Vấn đề bố trí đầu t giàn trải kéo dài tiến độ của các công trình dự án đợc đầu t bằng nguồn ngân sách đã xảy ra ở hầu hết các bộ, ngành, địa phơng: năm 1997 có khoảng 6000 dự án, năm 1998 có khoảng 5000 dự án, năm 1999 gần 4000 dự án đợc đầu t bằng ngân sách. Đặc biệt năm 2003 vừa qua có khoảng 11000 dự án đợc đầu t bằng ngân sách. Nhng trong đó schỉ có khoảng 100 dự án nhóm A, 800 dự án nhóm B, còn lại là nhóm C. Trong đó có dự án nhóm C duyệt từ 7 tỷ đến vài chục tỷ đồng. (Theo tạp chí tài chính – 6/2001)
Trong công tác đầu t xây dựng tình hình nợ đọng vốn kéo dài ngày càng lớn. Theo số liệu bớc đầu tổng hợp từ báo cáo của các bộ, ngành và 53/61 tỉnh thanh phố thì số nợ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách đã lên đến tới trên 11 nghìn tỷ đồng. Trong đó trung ơng 4 nghìn, 53/61 tỉnh thành phố 7 nghìn tỷ đồng. Các bộ có nợ đọng vốn lớn là bộ GTVT, bộ NN- PTNT. Nguyên nhân của tình trạng này là do nguồn vốn ngân sách còn hạn hẹp, đầu t giàn trải. Vì vậy để đảm bảo tiến độ dự án các nhà thầu phải bỏ vốn trớc.
Bên cạnh đó công tác giải phóng mặt bằng trong đầu t xây dựng còn chậm, chất lợng một số công trình xây dựng cha đợc đảm bảo; nhiều công trình xây dựng hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng cha đợc bao lâu đã xuống cấp h hỏng
nhất là các công trình xây dựng cầu đờng giao thông, nhà ở... Công tác thực hiện quản lý vốn đầu t còn bị thất thoát, lãng phí dẫn đến chi phí xây lắp có xu hớng tăng dẫn đến giảm hiệu quả đầu t.
Chơng III: Các giải pháp nhằm đổi mới cơ cấu đầu t trong hoạt động đầu t ở nớc ta trong
thời gian tới