Chi cục trưởng
2.2.2.1.Công tác quản lý đối tượng nộp thuế
Công tác quản lý đối tượng nộp thuế có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý thu thuế. Qua công tác này, cơ quan thuế nắm bắt được đầy đủ các cơ sở kinh doanh trên địa bàn về những yếu tố cơ bản về hoạt động sản xuất kinh doanh của đối tượng nộp thuế. Từ đó, cơ quan thuế sẽ đưa ra kế hoạch và những biện pháp thu thuế thích hợp để khai thác triệt để đối tượng nộp thuế, tránh bỏ sót các nguồn thu, đảm bảo được nguồn tài chính cho ngân sách nhà nước, đồng thời đảm bảo được tính công bằng của thuế khóa.
Một đơn vị khi có hoạt động sản xuất kinh doanh phải được pháp luật công nhận và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước. Hoạt động của doanh nghiệp chi được coi là hợp pháp trong kinh doanh khi đã có đăng kí kinh doanh và hợp pháp về thuế khi đã tiến hành đăng kí thuế.
Công tác đăng kí và cấp mã số thuế :
Công tác quản lý cấp mã số thuế cho Doanh nghiệp theo đúng trinh tự đăng ký thuế. Theo luật quản lý thuế, cơ sở sản xuất kinh doanh đăng ký thuế TNDN cùng với việc đăng kí thuế GTGT trong vòng 10 ngày kể từ ngày được cấp giấy phép kinh doanh,… Riêng các doanh nghiệp, chi nhánh, văn phong đại diện thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp phải tới Phòng đăng kí kinh doanh- sở kế hoạch đầu tư để được hướng dẫn và nộp hồ sơ đăng kí thuế và cấp mã số thuế.
Chi cục thuế Tp Vinh còng da thực hiện theo đúng thông tư và luật quản lý thuế quy định về các trường hợp vi phạm về đăng kí thuế, vì vậy
mặc dù còn vi phạm, nhưng tình trạng vi phạm về đăng ký cấp MST là rất Ýt xảy ra. Người nộp thuế vi phạm về đăng ký thuế và sử dụng sai MST sẽ bị xử phạt đối với các hành vi vi phạm về kê khai đăng ký thuế, kê khai thủ tục hải quan đã quy định tại Luật thuế, Luật hải quan và các văn bản pháp quy về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế Hải Quan. Công chức thuế vi phạm quy định về đăng ký thuế như : gây phiền hà cho đối tượng đăng ký thuế, kéo dài thời gian cấp MST, Giấy chứng nhận đăng ký thuế, cấp sai quy định MST, sẽ bị xử lý theo quy định của các Luật thuế, Luật Hải quan, các văn bản pháp quy về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Thuế va Hải quan và pháp lệnh cán bộ, công chức.
Quản lý hồ sơ NNT :
Hồ sơ đăng ký thuế sau khi nhập vào Hệ thống đăng ký thuế cấp Cục /Chi cục sẽ được truyền lên Hệ thống đăng ký thuế tại Tổng Cục Thuế để cập nhật, xác định và kiểm tra thông tin theo các nguyên tắc quy định tại thông tư 85/2007/TT-BTC.
Hệ thống đăng ký thuế tại Tổng Cục Thuế tự động cập nhật chuyển kết quả có xá nhận trạng thái MST của NNT vào Hệ thống đăng ký thuế tại tổng Cục Thuế/Chi Cục Thuế ; đồng thời truyền dữ liệu đăng ký thuế và MST sang Tổng Cục Hải Quan.
Chi cục đã ứng dụng công nghệ tin học vào quá trình quản lý hồ sơ NNT, việc thực hiện in và lưu trữ thông tin về NNT đã được đội kê khai kế toán thuế và tin học tổng hợp. Toàn bộ hồ sơ về Doanh Nghiệp được cập nhật vào phần mềm quản lý hồ sơ (QHS). Đây là phần mềm cho phép nhận hồ sơ của các đơn vị, cho ra kết quả và xử lý hồ sơ của người nộp thuế.
kiểm tra NNT theo quy trình (Hồ sơ cấp MST thì 10 ngày, Hồ sơ thay đổi thông tin thì 5 ngày).
Hiện nay, tại Chi Cục thuế đã tiến hành lập và quản lý hồ sơ các ĐTNT tương đối tốt. Nhờ vào thực hiện ứng dụng phần mềm QHS, Hồ sơ được lưu trữ và bảo quản tại đội kê khai, kế toán thuế và tin học. Nhờ đó, công tác quản lý cũng như cung cấp thông tin cho lãnh đạo đảm bảo đươc nhanh chóng, hiệu quả và kịp thời. Với những kết quả nói trên chio thấy việc ứng dụng tin học vào quản lý thuế rất nhiều thuận lợi nên Chi Cục cần ứng dụng tốt hơn nữa tin học trong mọi quy trình, phổ biến tốt hơn nữa các phần mềm ứng dụng cho mọi cán bộ trong Chi Cục để đạt được hiệu quả cao.
Thực tế việc triển khai các chương trình tin học đẩy mạnh song mức độ ứng dụng còn hạn chế do hệ thống thông tin còn nhiều lỗi, các phần mềm ứng dụng đôi khi còn sai sót, tốc độ xử lý còn chậm,… gây khó khăn cho việc thu thâp thông tin về NNT. Song ngành đã kịp thời có những sửa đổi và nâng cấp các phần mềm, vì vậy đã khắc phục dần khó khăn để hoàn thành tốt mọi công việc.
Công tác quản lý tình hình hoạt động của đối tượng nộp thuế:
Quản lý tình hình hoạt động của đối tượng nộp thuế là vấn đề cần quan tam đâù tiên khi quản lý thu thuế GTGT. Số lượng công ty TNHH ngày càng tăng là một thách thức đòi hỏi cán bộ thuế cần có phương pháp quản lý khoa học và thích hợp. Chi Cục Thuế đã hoàn thành khá tốt công tác quản lý các công ty TNHH trên địa bàn mặc dù số lượng công ty tương đối nhiều. Dưới đây là tình hình hoạt động của các công ty TNHH ở chi cục thuế 2 năm gần đây :
Bảng 04 : tình hình quản lý số lượng công ty TNHH 31/12/2011
đơn vị: doanh nghiệp
Năm Tổng sè cty đã được cấp mã số thuế trong năm Tổng sè cty đang hoạt động Tổng số đang hoạt động và thực hiện nạp hồ sơ khai thuế theo quy định Sè cty ngừng hoạt động Số công ty bỏ trốn, mất tích Số công ty giải thể, phá sản Khác 2010 363 1043 1028 144 1 16 127 2011 319 1301 1217 176 26 27 123
Nguồn : báo cáo tình hình người nộp thuế cấp chi cục
Nhìn vào số liệu trong bảng ta thấy sự biến đông về số lượng và trạng thái hoạt động của công ty TNHH trong 2 năm qua là có tăng nhưng mặc dù còn chậm. Cụ thể, số công ty được cấp MST trong năm là 319 công ty so với năm 2010 giảm 44 công ty, trong khi số công ty ngừng hoạt động là 176 công ty so với năm 2010, năm 2011 số công ty ngừng hoạt động này tăng 32 công ty, mặc dù vậy thì số lượng công ty TNHH trên địa bàn Tp Vinh năm 2011 so với năm 2010 vẫn tăng là do số lượng công ty mới thành lập và được cấp MST tăng nhiều hơn so với số lượng công ty ngừng hoạt động.
nguyên nhân sau : công ty thành lập mới, công ty tái hoạt động, có sự tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp, chuyển địa điểm kinh doanh,… nhưng trong số đó thì chủ yếu là mới thành lập. Bên cạnh những công ty mới thành lập thì có những công ty bị giải thể phá sản ; bỏ trốn hoặc chuyển địa điểm kinh doanh… đó là nguyên nhân làm tăng số lượng công ty ngừng hoạt động. Đáng quan tâm là là các năm gần đây số lượng công ty TNHH thuộc vào tình trạng mất tích, bỏ trốn tăng( năm 2010 là 1công ty, năm 2011 là 26 công ty) , nó thể hiện môi trường kinh doanh không an toàn và có vấn đề lớn cần kiểm tra chặt chẽ hơn nữa.
Hàng tháng cán bộ quản lý của từng Doanh nghiệp kiểm tra số tờ khai thuế của đơn vị để kịp thời phát hiện ra những trường hợp công ty không nộp tờ khai theo đúng quy định để có biện pháp thu hồi và xử lý các hóa đơn của các Doanh nghiệp không còn hoạt động nữa. Nếu cơ quan thuế phát hiện ra công ty nào không òn hoạt động nữa, bỏ trốn, mất tích, thì sẽ đưa thông tin về công ty đó lên mạng, thông báo rộng rãi Hóa đơn, quển hóa đơn của đơn vị đã bỏ trốn để cho các Doanh nghiệp khác không còn sử dụng Hóa đơn bất hợp pháp đó nữa.
Do đặc tính của công ty TNHH là đơn giản, linh hoạt nên việc thay đổi loại hình kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, đặc biệt là ngành thương mại dịch vụ mang tính thường xuyên đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế. Việc xác định mức thuế suất phù hợp với hàng hóa, dịch vụ mà đơn vị sản xuất kinh doanh ;việc kiểm tra sổ sách, hóa đơn, chứng từ của đơn vị gặp nhiều khs khăn. Vì vậy đòi hỏi cơ quan thuế phải thường xuyên quản lý loại hình kinh doanh một cách chặt chẽ. ở Tp Vinh có vị trí địa lý thuận lợi tạo điều kiện cho phát triển các ngành thương mại, du lịch, dịch vụ. Nên tỷ
trọng các ngành đó chiếm một số lương không nhỏ. Các công ty thuộc lĩnh vực này thường hoạt động không ổn định và mang tính chất thời vụ. Để nắm bắt được chính xác thành phần, ngành nghề kinh doanh ở các công ty TNHH ở Thành Phố, cán bộ quản lý cần thường xuyên kiểm tra, giám sát báo cáo lãnh đạo có kế hoạch thu đúng, thu đủ, tránh bỏ sót nguồn thu nhưng cũng đảm bảo sự khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị. Muốn quản lý tốt NNT thì phải tuyên truyền, giáo dục và cung cấp dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục và nhiều hình thức phong phú để tuyên truyền phổ biến các ĐTNT hiểu biết đầy đủ các chính sách thuế, trách nhiệm pháp luật để nâng cao ý thức tự giác chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN theo đúng quy định của pháp luật. Bên cạnh đó thì cán bộ thuế còn phải hướng dẫn các đối tượng nộp thuế kê khai, tính thuế và lập hồ sơ miễn giảm, quyết toán thuế và nộp thuế vào NSNN để thực hiện tốt nghĩa vụ của mình.