mặt và nguồn thải
1.5.1. Hiện trạng khai thỏc và sử dụng tài nguyờn nƣớc mặt
Theo bỏo cỏo tham luận của tỉnh Thỏi Nguyờn về cụng tỏc thuỷ lợi phục vụ sản xuất nụng nghiệp và một số vấn đề trong lưu vực sụng Cầu, nguồn
nước mặt tỉnh Thỏi Nguyờn được khai thỏc qua 3 hỡnh thức chủ yếu: trạm bơm, đập dõng và hồ chứa.
Toàn tỉnh cú 1.214 cụng trỡnh thuỷ lợi nhỏ, trong đú cú 218 trạm bơm điện, 35 trạm bơm dầu, 97 đập dõng và 270 hồ chứa. Cụng trỡnh lớn nhất là Hồ Nỳi Cốc với dung tớch chứa 175,5 triệu m3
cung cấp tới tiờu cho hơn 12.000 ha đất nụng nghiệp và cấp nước cho cụng nghiệp và dõn sinh 40-70 triệu m3/năm.
Hiện nay cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đảm bảo tưới cho 26.305 ha lỳa vụ đụng xuõn, 33.526 ha lỳa vụ mựa và tưới ẩm cho 12.891 ha cõy màu và cõy lõu năm. Ngoài ra cỏc cụng trỡnh này cũng tham gia cấp nước sinh hoạt cho và cụng nghiệp tỉnh Thỏi Nguyờn.
1.5.2. Xu thế gia tăng khai thỏc, sử dụng nƣớc mặt
Theo đỏnh giỏ của Dự ỏn Quy hoạch bảo vệ mụi trường tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020, để đảm bảo nhu cầu tăng trưởng nhanh về sản xuất cụng nghiệp (trung bỡnh 12-17%/năm), dịch vụ (trung bỡnh 13,1%/năm) và dõn số (1,268 triệu người vào năm 2020) thỡ nhu cầu sử dụng nước sẽ tăng lờn nhanh chúng. Nếu nhu cầu sử dụng nước cho cụng nghiệp tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trưởng thỡ đến năm 2020 lượng nước cấp cho cụng nghiệp sẽ tăng trờn 6,7 lần, cho dịch vụ sẽ tăng 4 lần, cho sinh hoạt sẽ tăng 1,96 lần so với năm 2010.
1.5.3. Xu thế gia tăng nƣớc thải
Theo tớnh toỏn của Viện Mụi trường và Phỏt triển bền vững (VESDI) trong Dụ ỏn Quy hoạch bảo vệ mụi trường tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020, lượng nước thải từ cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh đạt 136.256 m3/ngày, nước thải sinh hoạt tăng lờn 343.076 m3/ngày, tăng rất nhiều lần so với hiện tại, nếu khụng cú biện phỏp bảo vệ thỡ chất lượng nguồn nước sẽ suy giảm nghiờm trọng ảnh hưởng đến hoạt động phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Hiện nay, cụng tỏc bảo vệ tài nguyờn nước mặt trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn được lồng ghộp trong cỏc hoạt động, phong trào chương trỡnh bảo vệ mụi trường tỉnh như:
- Dự ỏn Quy hoạch bảo vệ mụi trường tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020 - Đề ỏn tổng thể bảo vệ và phỏt triển bền vững mụi trường sinh thỏi cảnh quan lưu vực sụng Cầu
Thụng qua cỏc hoạt động này, nhận thức của người dõn cũng như doanh nghiệp về bảo vệ mụi trường núi chung và bảo vệ tài nguyờn nước núi riờng cũng được nõng lờn nhưng tồn tại một số hạn chế sau:
- Quản lý tài nguyờn nước cũn thiếu thống nhất và chưa được quan tõm đỳng mức.
- Cụng tỏc quy hoạch phõn bổ và bảo vệ tài nguyờn nước mặt gắn với quy hoạch phỏt triển đụ thị, cụng nghiệp, nụng – lõm nghiệp chưa được thực hiện.
- Nhận thức và hành động bảo vệ tài nguyờn nước trong phỏt triển sản xuất kinh doanh chưa cú chuyển biến rừ rệt.
1.6. Tổng quan về ứng dụng mụ hỡnh DPSIR 1.6.1. Khỏi niờm về mụ hỡnh DPSIR
DPSIR là chữ đầu của bốn từ Anh ngữ:
DrivingForces, cú nghĩa là lực điều khiển
Pressure, cú nghĩa là ỏp lực
State, cú nghĩa là tỡnh trạng
Impact, cú nghĩa là tỏc động
Response, cú nghĩa là đỏp ứng (Lờ Thạc Cỏn, 2005) [2]
Theo Thụng tư 08/2010/TT-BTNMT [1] thỡ Mụ hỡnh DPSIR là mụ hỡnh mụ tả mối quan hệ tương hỗ giữa:
- Động lực - D (phỏt triển kinh tế - xó hội, nguyờn nhõn sõu xa của cỏc biến đổi mụi trường)
- Hiện trạng - S (hiện trạng chất lượng mụi trường)
- Tỏc động - I (tỏc động của ụ nhiễm mụi trường đối với sức khỏe cộng đồng, hoạt động phỏt triển kinh tế - xó hội và mụi trường sinh thỏi)
- Đỏp ứng - R (cỏc đỏp ứng của nhà nước và xó hội để bảo vệ mụi trường).
Hỡnh 1.1: Mụ hỡnh DPSIR
Mụ hỡnh DPSIR núi lờn rằng để hiểu tỡnh trạng mụi trường tại một địa bàn, cú thể là trờn toàn cầu, tại một quốc gia, một tỉnh/thành phố, hay một địa phương nhỏ hơn ta phải biết: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Lực điều khiển cú tớnh khỏi quỏt nào đang tỏc động lờn mụi trường của địa bàn đang được xem xột. Thớ dụ: sự gia tăng dõn số, cụng nghiệp húa, đụ thị húa, bần cựng húa dõn chỳng…
- Áp lực lờn cỏc nhõn tố mụi trường. Thớ dụ: xả thải khớ, nước đó bị ụ nhiễm, chất thải rắn, chất thải độc hại vào mụi trường….
- Tỡnh trạng mụi trường tại một thời điểm hoặc một thời gian nhất định. Thớ dụ: tỡnh trạng khụng khớ, nước, đất, tài nguyờn khoỏng sản, đa dạng sinh học…
- Tỏc động tiờu cực hoặc tớch cực của tỡnh trạng đú đối với con người cũng như điều kiện sinh sống, hoạt động sản xuất … của con người.
Động lực:
Cỏc tỏc nhõn gõy ra suy thoỏi
mụi trường xột đến hoạt động và hành vi của con người Áp lực: Cỏc tỏc nhõn gõy suy thoỏi mụi trường thụng qua ỏp lựcđang diễn biến ra sao? Hiện trạng trạng thỏi: Cú tồn tại cỏc vấn đề về MT? Cỏc vấn đề đú đang diễn biến ra sao và nguyờn
nhõn của chỳng là gỡ?
Tỏc động: Hậu quả của suy thoỏi mụi
trường là gỡ?
Đỏp ứng:
Chỳng ta đang đỏp ứng như thế nào đối với suy thoỏi mụi trường đang diễn ra
- Con người đó cú những hành động gỡ để đỏp ứng nhằm khắc phục cỏc tỏc động tiờu cực, phỏt huy cỏc tỏc động tớch cực nờu trờn (Lờ Thạc Cỏn, 2005) [2].
Phiếu chỉ thị mụi trƣờng: là cụng cụ quan trọng dựng trong quản lý mụi trường và định hướng tổ chức thu thập thụng tin, dữ liệu mụi trường, được sử dụng để xõy dựng, quản lý, cập nhật thụng tin đầy đủ về một chỉ thị mụi trường cụ thể.
- Cỏc loại chỉ thị mụi trường theo mụ hỡnh DPSIR: Bộ chỉ thị mụi trường theo mụ hỡnh DPSIR bao gồm 5 loại chỉ thị mụi trường sau đõy:
1. Cỏc chỉ thị về động lực (D) phỏt triển kinh tế - xó hội, gõy biến đổi ỏp lực đối với mụi trường;
2. Cỏc chỉ thị về ỏp lực (P) về chất thải ụ nhiễm gõy biến đổi hiện trạng mụi trường;
3. Cỏc chỉ thị về hiện trạng (S) mụi trường (chất lượng/ụ nhiễm mụi trường); 4. Cỏc chỉ thị về tỏc động (I) của ụ nhiễm mụi trường đối với sức khoẻ, cuộc sống của con người, đối với cỏc hệ sinh thỏi và đối với kinh tế - xó hội;
5. Cỏc chỉ thị về đỏp ứng (R) của Nhà nước, xó hội và con người (chớnh sỏch, biện phỏp, hành động) nhằm giảm thiểu cỏc động lực, ỏp lực gõy biến đổi mụi trường khụng mong muốn và cải thiện chất lượng mụi trường.
Cú thể diễn giải cụ thể nhƣ sau: 1. Động lực (D)
- Nõng cao nhận thức: Động lực hay cội rễ của vấn đề + Khối lượng hoạt động
+ Cụng nghệ + Hành vi
- Mối liờn hệ giữa động lực và ỏp lực đúng vai trũ quan trọng - Quy hoạch và phỏt triển núi chung
- So sỏnh;
- Đỏnh giỏ tớnh hiệu quả của chớnh sỏch - Đỏnh giỏ hoạt động của ngành
2. Áp lực (P)
- Cú mối liờn hệ mật thiết với động lực
- Cho thấy mối liờn hệ giữa cỏc hoạt động của con người và cỏc tỏc động đối với mụi trường
- Một số mục tiờu được xỏc định theo ỏp lực
- Hữu dụng trong việc đỏnh giỏ tớnh hiệu quả của chớnh sỏch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cỏc chỉ thị về ỏp lực được dựng như cỏc chỉ thị biểu kiến (hay chỉ thị thay thế) - Thụng tin cú thể thu thập với chi phớ khiờm tốn
3. Hiện trạng mụi trƣờng (S)
- Hiện trạng mụi trường (S) - Vượt quỏ cỏc mục tiờu - Cảnh bỏo sớm - Nguyờn nhõn của vấn đề - Cỏc giải thớch định tớnh - Mụ tả ỏp lực - Cỏc chỉ thị biểu kiến 4. Tỏc động (I) - Cơ sở cho phần lớn cỏc chớnh sỏch MT - Tập trung vào vấn đề nhận thức
- Giải thớch cỏc hậu quả - Giải thớch nguyờn nhõn
- Tầm quan trọng của cỏc giỏ trị ngưỡng bị vượt quỏ - Liờn hệ cỏc hậu quả với cỏc hoạt động của con người - Cỏc chỉ thị biểu kiến
- Cạn kiệt nguồn tài nguyờn: Nước uống; Đất nụng nghiệp; Lượng cỏ - Ảnh hưởng đến sức khỏe con người
- Cỏc ảnh hưởng về kinh tế (ngắn hạn và dài hạn) 5. Đỏp ứng (R)
- Đỏnh giỏ tớnh phự hợp của cỏc chớnh sỏch - Đỏnh giỏ tiến độ thực thi chớnh sỏch - Đỏnh giỏ hiệu quả chớnh sỏch
- So sỏnh dựng mức chuẩn (Benchmarking) - Xỏc định cỏc rào cản và cỏch khắc phục - Đỏnh giỏ cỏc tỏc động về tớnh bền vững
1.6.2. Quỏ trỡnh phỏt triển của mụ hỡnh DPSIR
D P S I R là kết quả của một quỏ trỡnh nhiều năm đi sõu nghiờn cứu, phõn tớch tỡnh trạng mụi trường và cỏc tỏc động của nú lờn con người.
Từ những năm 1972 , rồi 1982, 1992, 2002 qua cỏc Hội nghị toàn cầu về mụi trường, rồi về mụi trường và phỏt triển bền vững nhiều tổ chức quốc tế và quốc gia đó xõy dựng cỏc bỏo cỏo về tỡnh trạng mụi trường S O E. Chữ S là chữ đầu trong bỏo cỏo đú.
Tiếp đú cỏc nhà nghiờn cứu đó thấy rằng để hiểu rừ tỡnh trạng mụi trường trong diễn biến của nú thỡ cựng với S ta phải xem xột thờm ỏp lực P và đỏp ứng R. Mụ hỡnh P S R đó là mụ hỡnh do UNEP khuyến cỏo vận dụng trong những năm đầu thập kỷ 1990. Nhiều bỏo cỏo tỡnh trạng mụi trường và cỏc bộ chỉ thị mụi trường của nhiều nước và nhiều tổ chức quốc tế trong thời gian này đó vận dụng mụ hỡnh ấy. Bỏo cỏo S O E của Việt Nam năm 2011 do Cục Mụi trường thực hiện với sự hợp tỏc của UNEP đó theo mụ hỡnh P S R này.
Sự phỏt triển mụ hỡnh khụng dừng lại đú. Trong những năm gần đõy trong soạn thảo bỏo cỏo tỡnh trạng mụi trường cũng như xõy dựng chỉ thị mụi trường mụ hỡnh D P S I R , như đó giải thớch trờn đõy đó thay thế mụ hỡnh P S R.
Quỏ trỡnh hỡnh thành mụ hỡnh D P S I R thực chất là quỏ trỡnh phỏt triển sự mong muốn hiểu biết đầy đủ về tỡnh trạng mụi trường. Quỏ trỡnh này cú thể biểu thị một cỏc đơn giản như ở hỡnh 3 sau đõy:
S P – S P – S – R P – S – I – R D – P – S – I – R
Hỡnh 1.2: Quỏ trỡnh phỏt triển từ S đến DPSIR
Hỡnh 1.3: Mụ hỡnh PSR của OECD
1.6.3. Áp dụng mụ hỡnh DPSIR trong xõy dựng cỏc chỉ thị mụi trƣờng
Mụ hỡnh DPSIR được vận dụng trong biờn soạn bỏo cỏo hiện trạng mụi trường cũng như trong xõy dựng cỏc chỉ thi mụi trường.
Thớ dụ để hiểu rừ tỡnh trạng ụ nhiễm khụng khớ tại một địa bàn cần xõy dựng cỏc chỉ thị mụi trường về ụ nhiễm khụng khớ. Cỏc chỉ thị này cho phộp hiểu rừ nguyờn nhõn sõu xa gõy ụ nhiễm, ỏp lực tạo ụ nhiễm, tỡnh trạng ụ
Áp lực Trạng thỏi Đỏp ứng Thụng tin
Hoạt động Mụi trường và Tỏc nhõn của người Tài nguyờn thiờn nhiờn đỏp ứng - Nụng nghiệp ụ nhiễm – Khụng khớ thụng tin – Nhà nước - Cụng nghiệp – Nước – Hộ gia đỡnh - Năng lượng tài nguyờn – Đất đỏp ứng – Xớ nghiệp - HĐ khỏc - TN sinh học – Quốc tế
nhiễm, tỏc động của ụ nhiễm đối với con người và đỏnh giỏ hiệu quả của cỏc đỏp ứng của xó hội với tỡnh trạng ụ nhiễm này. Cụ thể cần cú:
Chỉ thị về động lực: Cỏc chỉ thị này mụ tả cỏc yếu tố động lực như gia tăng dõn số, phỏt triển năng lượng, giao thụng, dich vụ, hoạt động của cỏc hộ gia đỡnh.
Chỉ thị về ỏp lực: Cỏc chỉ thị này mụ tả mức độ phỏt thải cỏc khớ CO, NO2, SO2, Pb, O3, bụi lơ lửng, bụi ≤ 10àm...từ cỏc lĩnh vực phỏt triển nờu trờn.
Chỉ thị về trạng thỏi mụi trường: cỏc chỉ thị này trỡnh bày về hỡnh trạng mụi trường khụng khớ quan trắc so sỏnh với cỏc tiờu chuẩn mụi trường đó quy định.
Chỉ thị về tỏc động: cỏc chỉ này mụ tả cỏc tỏc động của tỡnh trạng ụ nhiễm nờu trờn đối với sức khỏe và cỏc hoạt động sinh sống và sản xuất của con người.
Cỏc chỉ thị về đỏp ứng: cỏc chỉ thị này mụ tả cỏc biện phỏp xó hội con người đó thực hiện để giảm bớt cỏc tỏc động tiờu cực hạn chế xả thải, nõng cao hiệu suất sản xuất năng lượng, thực hiện cỏc biện phỏp phỏp chế, giỏo dục nõng cao nhận thức của mọi người.
Đó cú nhiều nghiờn cứu dựa trờn mụ hỡnh DPSIR về xõy dựng bộ chỉ thị, đú là cỏc loại chỉ thị đúi nghốo, sinh kế, chỉ thị kinh tế, nụng lõm nghiệp...Trong lĩnh vực mụi trường, mụ hỡnh DPSIR được ứng dụng để xõy dựng bộ chỉ thị giỳp việc quy hoạch, quản lý mụi trường cú hiệu quả hơn. Giỏo sư Lờ Thạc Cỏn, Viện Mụi trường và Phỏt triển bền vững đó xõy dựng Phương phỏp luận về xõy dựng bộ chỉ thị mụi trường dựa trờn mụ hỡnh DPSIR (thỏng 06/2005), đó nờu tổng quan về mụ hỡnh DPSIR, quỏ trỡnh hỡnh thành và hướng dẫn xõy dựng bộ chỉ thị mụi trường. Giỏo sư Tiến sỹ khoa học Phạm Ngọc Đăng (thỏng 01/2005) đó tiến hành nghiờn cứu đề tài “Xõy dựng chỉ thị mụi trường đối với lĩnh vực ụ nhiễm khụng khớ theo mụ hỡnh DPSIR”, đó nờu lờn những trở ngại khú khăn khi ỏp dụng phương phỏp luận (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
xõy dựng chỉ thị khụng khớ theo EU vào Việt Nam và đề xuất phương phỏp luận xỏc định cỏc chỉ thị mụi trường khụng khớ ở Việt Nam. Nghiờn cứu của Tiến sỹ Chế Đỡnh Lý, Viện Mụi trường và Tài nguyờn – Đại học Quốc gia Hồ Chớ Minh về “Hệ thống chỉ thị và chỉ số mụi trường để đỏnh giỏ và so sỏnh hiện trạng mụi trường giữa cỏc thành phố trờn lưu vực sụng” (2006) là phương phỏp luận hướng dẫn việc xõy dựng chỉ thị dựa vào từng thụng số của mụ hỡnh DPSIR, bỏo cỏo đó đưa ra lộ trỡnh xõy dựng và gợi ý cho một số chỉ thị mụi trường cấp tỉnh thành và hướng xõy dựng bộ chỉ thị cho lưu vực Sụng Sài Gũn Đồng Nai.
Rất nhiều nghiờn cứu đang ứng dụng mụ hỡnh DPSIR để xõy dựng bộ chỉ thị mụi trường cho địa phương mỡnh, vỡ tớnh hiệu quả của phương phỏp này nờn mụ hỡnh DPSIR đang ngày càng được ứng dụng rộng rói ở Việt Nam.
Một trong những ứng dụng phổ biến nữa của mụ hỡnh DPSIR là ỏp dụng vào việc xõy dựng Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường. Việc sử dụng mụ hỡnh DPSIR để xõy dựng Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường đó được quy định trong Thụng tư 08/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, sử dụng mụ hỡnh DPSIR để đỏnh giỏ hiện trạng mụi trường cú hai lợi ớch:
- Đỏnh giỏ được hiện trạng mụi trường một cỏch trung thực
- Cú khả năng dự bỏo được xu thế diễn biến mụi trường trong tương lai. Cỏc bỏo cỏo hiện trạng mụi trường quốc gia từ năm 2005 về: cỏc tỏc động của hoạt động phỏt triển kinh tế; HTMT nước 3 lưu vực sụng Cầu – Nhuệ - Đỏy, hệ thống sụng Đồng Nai; mụi trường khụng khớ đụ thị Việt Nam; mụi trường làng nghề Việt Nam; mụi trường khu cụng nghiệp Việt Nam đều đó được xõy dựng dựa trờn mụ hỡnh DPSIR.
Các -u điểm, nh-ợc điểm của các mô hình áp dụng trong lập báo cáo
Bảng 1.2: Khả năng cung cấp thụng tin của cỏc mụ hỡnh bỏo cỏo HTMT
TT Cỏc vấn đề mụi trƣờng Mụ hỡnh S Khả năng cung cấp thụng tin Mụ hỡnh PSR
Mụ hỡnh DPSIR
1 Nguyờn nhõn dẫn đến cỏc vấn đề
mụi trường:
- Nhiệm vụ SX-KD an ninh – quốc
phũng của Bộ, ngành, địa phương Khụng cú hoặc khụng