L ỜI CẢ M ƠN
3.2.6. ánh giá công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên ñị a bàn thành phố
Lạng Sơn
3.2.6.1. Mặt tắch cực
- Công tác bảo vệ môi trường ựã ựược các cấp, các ngành và cộng ựồng xã
hội quan tâm. Chắnh quyền ựịa phương ựã chú trọng, chỉ ựạo sát sao và cân ựối
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 66
hoạt trên ựịa bàn thành phố; người dân chấp hành tốt việc nộp phắ vệ sinh (tỷ lệ thu phắ vệ sinh ựạt gần 100%). Nguồn kinh phắ thu gom, xử lý RTSH của thành phố Lạng Sơn ựược hiện qua bảng 3.10.
Bảng 3.10. Nguồn kinh thu gom, xử lý RTSH
(đvt: triệu ựồng) Năm UBND xã, phường Phòng Quản lý ựô thị đóng góp của người dân Tổng cộng 2008 6.944 311 - - 2009 9.410 338 - - 2010 10.655 395 1.983 13.033 2011 15.802 430 2.054 18.286 2012 20.022 555 2.538 23.115
(Nguồn: Công ty THHH Huy Hoàng, Ủy ban nhân dân phường xã năm 2013)
- Công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố Lạng Sơn
ựược thực hiện tương ựối tốt, có sự phối hợp, trao ựổi thông tin giữa cơ quan
quản lý nhà nước về môi trường với chắnh quyền ựịa phương và Công ty thu
gom, xử lý rác thải.
- Rác thải sau khi thu gom ựược vận chuyển tới bãi rác ngay trong ngày. Tỷ lệ thu gom rác thải ựược giữ và tăng trong những năm gần ựây thể hiện sự nỗ lực của chắnh quyền xã, phường và công ty TNHH Huy Hoàng trong việc giữ gìn, bảo vệ thành phố xanh-sạch-ựẹp.
3.2.6.2. Hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những mặt tắch cực ựã làm ựược thì hiện nay công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố còn những tồn tại như:
- Hoạt ựộng thu gom chỉ ựược thực hiện khá tốt trong 5 phường của thành phố Lạng Sơn, còn 02 xã (Hoàng đồng và Mai Pha) tỷ lệ thu chưa cao, thậm chắ xã Quảng Lạc 100% chưa ựược thu gom.
- Chưa thực hiện công tác phân loại rác tại nguồn, thu gom hỗn ựộn các
loại rác với nhau.
- Khoảng cách từ trung tâm thành phố ựến bãi rác xa (35 km), ựịa hình
miền núi phức tạp, hệ thống ựường giao thông từ thành phố ựến bãi rác bị xuống cấp, chi phắ cho việc vận chuyển rác rất lớn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 67
- Toàn thành phố mới chỉ có 01 ựiểm tập kết rác, một số khu vực ngoại thành công nhân phải làm việc với khối lượng công việc lớn và quãng ựường xa.
- Hoạt ựộng xử lý là một trong những khâu tồn tại nhiều vần ựề bấp cập
nhất hiện nay. Thành phố chưa có bãi chôn lấp riêng, xử lý rác không hợp vệ sinh, nước rỉ rác gây ô nhiễm môi trường và bức xúc trong nhân dân.
Mô hình SWOT ựối với công tác quản lý thu gom rác thải sinh hoạt trên
ựịa bàn thành phố Lạng Sơn ựược thể hiện như sau:
- điểm Mạnh
+ được ựầu tư trang thiết bị ựồng bộ và hiện ựại: 100 % xe thu gom ựược cơ giới hóa, công nhân ựược trang bị ựèn tắch ựiện, quần áo, khẩu trang, găng tay,Ầ
+ Công nhân có thâm niên công tác và có nhiều kinh nghiệm: có 154/198 chiếm 77,8% công nhân có thâm niên công tác từ 11 năm trở lên; có 28/198 chiếm 14,1% công nhân có thâm niên công tác từ 6-10 năm và có 16/198 chiếm 8,1% công nhân có thâm niên công tác từ 1-5 năm.
điểm mạnh (S)
- được ựầu tư trang thiết bịựồng bộ và hiện ựại
- Công nhân có thâm niên công tác và có nhiều kinh nghiệm.
- Áp dụng nhiều chắnh sách ựãi ngộựối với công nhân, người lao ựộng.
Cơ hội (O)
- được các cấp, các ngành và cộng
ựồng xã hội quan tâm, ủng hộ;
- Chủ trương xã hội hóa bảo vệ môi trường ựược chắnh quyền ựịa phương quan tâm, khuyến khắch ựầu tư.
điểm yếu (W)
- Rác thải không ựược phân loại tại nguồn;
- Bãi rác xa trung tâm thành phố, xử lý rác quá tải và nước rác chưa ựược xử lý; - Chỉ có duy nhất một ựiểm tập kết rác thải; - Việc chăn thả bò và người nhặt rác chưa ựược quản lý. -Ý thức của một bộ phận người dân trong ựổ rác thải chưa tốt; Thách thức (T)
- Tăng trưởng kinh tế và tăng dân số dẫn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 68
+ Áp dụng nhiều chắnh sách ựãi ngộ ựối với công nhân, người lao ựộng: Công
nhân ựược ựóng bảo hiểm, ựược hưởng các ưu ựãi và hình thức khen thưởng khác
nhau như: tổ chức tham quan, nghỉ mát cho công nhân; tổ chức sinh nhật và tặng quà sinh nhật tương ựương ơ tháng lương thu nhập; tặng quà nhân ngày 08/3, ngày 01/6, tết trung thu và tổ chức ăn cơm giữa ca cho công nhân, lao ựộng.
- điểm Yếu
+ Rác thải chưa ựược phân loại: 100% khối lượng rác thải ựem chôn lấp,
trong khi thành phần rác thải có khoảng từ 60%-70% là rác hữu cơ, loại rác này có thể tận dụng ựể chế biến thành phân vi sinh.
+ Bãi rác xa trung tâm thành phố, xử lý rác quá tải và nước rác chưa ựược
xử lý: Khoảng cách từ bãi rác ựến trung tâm thành phố khoảng 35 km, chi phắ
cho việc vận chuyển rác thải từ ựiểm tập kết ựến bãi xử lý lớn. Bãi rác chỉ có duy nhất một ô chôn lấp, ngoài rác thải của thành phố còn rác thải của một số huyện
như Hữu Lũng, Chi Lăng, Bình Gia, Cao Lộc và Văn Lãng cũng ựược ựưa về
ựây ựể xử lý, dẫn tới tình trạng quá tải. Rác ựược xử lý bằng biện pháp chôn lấp
không ựảm bảo vệ sinh môi trường. Nước rỉ rác chưa ựược xử lý, tất cả các chỉ
tiêu phân tắch theo QCVN 25:2009/BTNMT và QCVN 40:2011/BTNMT ựều
vượt quá giới hạn cho phép, trong ựó có chỉ tiêu Coliform vượt quá giới hạn 4,71 lần và chỉ tiêu dầu mỡ vượt quá 1,6 lần.
+ Toàn thành phố chỉ có duy nhất một ựiểm tập kết rác thải: khoảng cách xa nhất từ bãi tập kết ựến khu vực thu gom của xã Hoàng đồng và Mai Pha là 07
km, chi phắ tiêu hao ựiện năng, hao mòn máy móc cao. Một số khu vực ngoại
thành công nhân phải làm việc với khối lượng công việc lớn và quãng ựường xa. + Việc chăn thả bò và người nhặt rác chưa ựược quản lý: có khoảng hơn 100 con bò ựược chăn thả tại bãi rác Tân Lang mỗi ngày và có khoảng 20 lều tạm bợ ựược dựng tại bãi rác cho hơn 50 người thu nhặt rác tại ựây.
+ Ý thức của một bộ phận người dân trong ựổ rác thải chưa tốt: một số hộ
gia ựình chưa chấp hành quy ựịnh về thời gian ựổ rác, mặc dù lịch thu gom rác
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 69
Công ty TNHH Huy Hoàng ựã ựóng lịch thu gom rác thải tại mỗi ngõ, xóm ựể
người dân biết và phối hợp thực hiện. - Cơ hội
+ được các cấp, các ngành và cộng ựồng xã hội quan tâm, ủng hộ: theo kết quả ựiều tra hộ gia ựình ựối với các hộ có sử dụng dịch vụ thu gom rác, trên 90% số hộ ựánh giá dịch vụ thu gom rác hiện nay là tốt và rất tốt. Tỷ lệ thu phắ vệ sinh cao, ựạt gần 100%.
+ Chủ trương xã hội hóa bảo vệ môi trường ựược chắnh quyền ựịa phương
quan tâm, khuyến khắch ựầu tư: chắnh sách xã hội hóa ựược Ủy ban nhân dân tỉnh
quan tâm, thực hiện từ năm 1996 khi có quyết cho phép Công ty TNHH Huy Hoàng là ựơn vị cung ứng dịch vụ vệ sinh môi trường của thành phố Lạng Sơn và một số huyện lân cận. Quỹ bảo vệ môi trường có nhiều chắnh sách cho vay ưu ựãi ựối với các dự án, chương trình cải tạo, bảo vệ môi trường. Năm 2011 Quỹ bảo vệ môi trường ựã
cho Công ty TNHH Huy Hoàng vay 1.000.000.000 ựồng (Một tỷ ựồng) ựể thực hiện
cải tạo, nâng cấp kè chắn bờ suối Lao Ly, thành phố Lạng Sơn. - Thách thức
+ Tăng trưởng kinh tế và tăng dân số dẫn ựến lượng rác phát sinh ngày
càng lớn: tốc ựộ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2005-2010 ựạt 13,80 % cùng với sự tăng mạnh các ngành dịch vụ, xây dựng góp phần nâng cao ựời sống vật chất của người dân. Song song với quá trình ựó là lượng rác thải phát sinh ngày một lớn.
Mức tăng lượng rác thải sinh hoạt trung bình năm giai ựoạn 2008-2012 khoảng
0,6% một năm.
Từ mô hình trên có thể phân tắch ựược những thuận lợi và khó khăn ựối
với công tác quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt từ ựó ựưa ra các giải pháp ựể hạn
chế mặt ựiểm yếu, thách thức và phát huy ựiểm mạnh, cơ hội. - S/O: Phát huy thế mạnh ựể nắm bắt cơ hội
- W/O: Không ựể ựiểm yếu làm mất ựi cơ hội
- S/T: Phát huy thế mạnh ựể vượt qua trở ngại, thách thức - W/T: Không ựể thách thức phát triển thêm ựiểm yếu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 70
S/O
- Phát huy chắnh sách xã hội hóa bảo vệ
môi trường của Tỉnh ựể tiếp tục thực
hiện tốt hơn công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt.
- Tiếp tục duy trì các chế ựộ ựãi ngộ của
Công ty TNHH Huy Hoàng ựể công
nhân yên tâm công tác.
W/O
- Thu hút vốn ựầu tư ựể cải tạo, nâng
cấp bãi rác Tân Lang thành bãi chôn lấp hợp vệ sinh.
- Công ty TNHH Huy Hoàng phối hợp
với chắnh quyền ựịa phương xã Tân
Lang yêu cầu người dân không thả bò tại bãi rác và có cơ chế quản lý những người thu nhặt rác tại bãi rác.
- Xây dựng thêm một số ựiểm tập kết
rác thải ựể giảm bớt quãng ựường thu
gom từ khu vực ngoại thành ựến bãi tập kết.
S/T
- Tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân trong ựổ rác thải và bảo vệ môi trường.
- Xây dựng các chiến lược phát triển
kinh tế-xã hội dài hạn ựể dự báo các
thách thức lên môi trường và xây dựng các phương án bảo vệ môi trường, phòng ngừa ô nhiễm.
W/T
- Quy hoạch dân cư hợp lý và thực hiện tốt các chắnh sách về dân số kế hoạch hóa gia ựình.
- Hỗ trợ vốn, ựào tạo nghề ựể hạn chế
người dân mưu sinh ở bãi rác.