1. Sự hình thành Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
Tổng công ty Dầu khí ra đời gắn liền với sự hình thành và phát triển của ngành công nghiệp Dầu khí. Từ Đoàn Địa chất 36 trực thuộc Tổng cục Địa chất làm nhiệm vụ tìm kiếm thăm dò dầu khí, đợc thành lập năm 1961, trở thành Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam) nh hiện nay là cả một quá trình phát triển liên tục gắn bó với từng giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội của đất nớc.
Năm 1975, Tổng cục Dầu khí đợc thành lập trên cơ sở Liên Đoàn Địa chất 36 của Tổng cục Địa chất và một số bộ phận thuộc Tổng cục Hoá chất. Tổng cục Dầu khí đã đợc tổ chức và hoạt động nh một cơ quan ngang Bộ. Các hoạt động tìm kiếm thăm dò trong thời kỳ đầu chủ yếu đợc tiến hành trên các bể trầm tích ở đồng bằng sông Hồng với sự hợp tác và trợ giúp kỹ thuật của Liên Xô (cũ) sau đó đã từng bớc mở rộng tìm kiếm thăm dò ở đồng bằng sông Cửu Long.
Tháng 4/1990, Tổng cục Dầu khí đợc sát nhập vào Bộ Công nghiệp nặng. Đến tháng 2/1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng đã quyết định tách Tổng công ty Dầu khí khỏi Bộ Công nghiệp nặng và trực thuộc Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay là Thủ tớng Chính phủ).
Từ tháng 7/2003 Tổng công ty một lần nữa đợc sát nhập vào Bộ Công nhiệp. Với cơ chế này, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đã có điều kiện hoạt động thuận lợi, phù hợp với tính đặc thù của ngành Dầu khí. Ngành Dầu khí đợc đánh giá là ngành mũi nhọn của nền kinh tế quốc dân. Phù hợp với điều đó, tháng 5/1995, Thủ tớng Chính phủ đã ra
quyết định tiến hành xây dựng, hoàn thiện tổ chức cơ chế quản lý của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam theo mô hình tập đoàn kinh doanh (mô hình Tổng công ty 91). Tổng công ty có tên giao dịch quốc tế là Vietnam Oil and Gas Corporation, viết tắt là PETROVIETNAM. Hiện nay tổ chức của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đã đợc kiện toàn phù hợp với mô hình quản lý mới.
2. Nhiệm vụ của Tổng công ty Dầu khí.
Tổng công ty Dầu khí Việt Nam là Tổng công ty Nhà nớc có nhiệm vụ sản xuất kinh doanh dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, chịu sự quản lý Nhà nớc của các Bộ, Ngành về những nội dung thuộc chức năng quản lý Nhà nớc của mình.
Tổng công ty Dầu khí có nhiệm vụ nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, bao gồm cả phần vốn đầu t vào các doanh nghiệp khác, nhận và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đất đai, vùng biển và các nguồn lực khác trong lĩnh vực công nghiệp Dầu khí do Nhà nớc giao để thực hiện nhiệm vụ kinh doanh và những nhiệm vụ khác đợc giao. Ngoài ra, Tổng công ty có nhiệm vụ tổ chức quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong ngành Dầu khí cũng nh thực hiện công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ công nhân viên trong Tổng công ty.
Các đơn vị thành viên của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam bao gồm: doanh nghiệp Nhà nớc hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc và các đơn vị sự nghiệp. Các đơn vị thành viên có điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động riêng do Hội đồng quản trị của Tổng công ty Dầu khí phê chuẩn.
3. Các lĩnh vực hoạt động.
Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đợc phép tiến hành các hoạt động dầu khí trên toàn lãnh thổ, lãnh hải, thềm lục địa, hải đảo và vùng đặc quyền kinh tế thuộc chủ quyền nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Các hoạt động của ngành Dầu khí Việt Nam rất đa dạng đợc phân thành hai khâu là khâu đầu và khâu sau. Khâu đầu bao gồm các hoạt động nằm
đầu và bao gồm các lĩnh vực trung nguồn, hạ nguồn, các hoạt động dịch vụ dầu khí và nghiên cứu khoa học công nghệ.
3.1. Lĩnh vực thợng nguồn (Upstream).
Lĩnh vực thợng nguồn bao gồm các hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí. Hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí có độ rủi ro cao, đòi hỏi vốn đầu t lớn và phải sử dụng công nghệ kỹ thuật hiện đại. Lĩnh vực hoạt động này là đặc biệt quan trọng, nó quyết định sự tồn tại và hớng phát triển của ngành Dầu khí Việt Nam. Nền kinh tế nớc ta còn nghèo nàn không đủ sức gánh chịu các rủi ro do đó việc kêu gọi đầu t nớc ngoài vào lĩnh vực này là giải pháp bắt buộc và tối u. Hơn chục năm qua, Petrovietnam đã hợp tác với nhiều công ty dầu khí nớc ngoài để cùng triển khai hoạt động này.
Các loại hợp đồng trong khâu thợng nguồn mà Petrovietnam đã ký với các nhà đầu t nớc ngoài trong thời gian qua gồm có: hợp đồng chia sản phẩm PSC (Production Sharing Contract), hợp đồng liên doanh điều hành chung JOC (Joint Operating Contract), hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC (Business Co-operation Contract), hợp đồng khảo sát địa chấn không độc quyền, hợp đồng nghiên cứu chung.
3.2.. Lĩnh vực trung nguồn (Midstream).
Lĩnh vực trung nguồn bao gồm các hoạt động tàng trữ, sơ chế và vận chuyển dầu khí từ mỏ đến các hộ tiêu thụ. Từ trớc đến nay, do ta cha có đủ khả năng về vốn để xây dựng hoàn thiện một nhà máy lọc dầu nào (nhà máy lọc dầu số 1 mới đang ở giai đoạn thi công ban đầu) nên toàn bộ dầu thô đã khai thác đều đợc tàng trữ trong trạm rót dầu không bến với công suất 100.000-150.000 tấn và đợc tàu chở dầu nớc ngoài đến tiếp nhận để xuất khẩu. Trong tơng lai, ngành Dầu khí sẽ tổ chức một đội tàu chở dầu thô phục vụ xuất khẩu, chuyên chở dầu cho nhà máy lọc dầu và vận tải sản phẩm dầu khí đến các hộ tiêu thụ. Hiện nay, Petrovietnam đang hớng dẫn các công ty Petechim (thuộc Petrovietnam), Falcon (thuộc Cục Hàng Hải) và NT&T (Nhật Bản) đàm phán, hoàn thiện hồ sơ dự án để
trình Bộ Kế hoạch và Đầu t duyệt và cấp giấy phép thành lập một công ty liên doanh chuyên về vận tải dầu thô xuất khẩu.
3.3. Lĩnh vực hạ nguồn (Downstream).
Lĩnh vực hạ nguồn bao gồm các hoạt động liên quan đến chế biến gồm lọc dầu và hoá dầu, phân phối và kinh doanh sản phẩm dầu khí hoặc sản phẩm dẫn xuất từ dầu khí.
* Lọc dầu
Ngay sau khi Việt Nam khai thác tấn dầu thô đầu tiên vào năm 1986 từ mỏ Bạch Hổ thì đồng thời một kế hoạch xây dựng nhà máy lọc dầu công suất khoảng 6,5 triệu tấn/ năm đã đợc triển khai nghiên cứu. Nhng do có sự biến động về tình hình chính trị xã hội ở Liên Xô vào năm 1990 nên kế hoạch này đã không thực hiện đợc.
Trong giai đoạn 1990-1996 cùng với việc sản lợng khai thác dầu hàng năm và nhu cầu tiêu thụ sản phẩm trong nớc liên tục tăng thì việc xây dựng nhà máy lọc dầu trở nên cấp thiết hơn. Petrovietnam đã đợc Chính phủ chỉ đạo kêu gọi các nhà đầu t nớc ngoài hợp tác liên doanh xây dựng nhà máy lọc dầu số 1.
Đầu năm 1997, thực hiện chỉ thị của Chính phủ, Petrovietnam đã tiến hành triển khai kế hoạch xây dựng nhà máy lọc dầu số 1 tại Dung Quất-Quảng Ngãi. Một hớng hợp tác mới đã mở ra khi Petrovietnam và Zarubezhneftj của Nga ký hợp đồng liên doanh thành lập công ty liên doanh Vietross để triển khai xây dựng nhà máy lọc dầu số 1 này. Hiện nay, công ty Vietross đang tích cực triển khai đề án: san lấp mặt bằng, chuẩn bị các tài liệu gọi thầu thiết kế, xây dựng... Mục tiêu có sản phẩm đầu tiên vào cuối năm 2007. Tuy nhiên, dự báo nhu cầu tiêu thụ và hớng phát triển của nền kinh tế quốc dân, Petrovietnam đã trình Chính phủ ph- ơng án xây dựng nhà máy lọc dầu số 2.
* Hoá dầu
Công nghiệp hoá dầu là một ngành rất mới ở Việt Nam. Do nền kinh tế còn cha phát triển nên Việt Nam cha có điều kiện để xây dựng một liên
đề án nh: đề án liên doanh sản xuất nhựa PVC với Petronas, đề án liên doanh sản xuất phụ gia hoá dẻo DOP với LG, Vinachem. Các dự án khác còn đang ở giai đoạn đàm phán hoặc chờ đợi một số điều kiện thuận lợi về đầu t nh dự án sản xuất PP, dự án liên doanh sản xuất nhựa PS với Marubeni, dự án methanol trên bờ với Lurgi, Ancom, dự án methanol nổi với GCS, Ugland, dự án sản xuất phụ gia tẩy rửa (LAB).
Nói chung các dự án về hoá dầu còn gặp nhiều khó khăn vì cha khẳng định đợc dự báo của thị trờng hoặc sự thiếu chắc chắn của việc cung cấp nguyên liệu ban đầu từ nhà máy lọc dầu hoặc từ nguồn khí.
* Phân phối và kinh doanh sản phẩm dầu khí
Vì Chính phủ Việt Nam cha cho phép các công ty nớc ngoài tham gia đơn thuần hoạt động phân phối sản phẩm xăng dầu nên trong hoạt động này cha có dự án có vốn đầu t nớc ngoài nào đợc ký kết ngoại trừ việc phân phối sản phẩm của dự án chế biến dầu khí và hoá dầu. Thời gian qua, Petrovietnam rất tích cực tranh thủ vốn đầu t nớc ngoài qua các đề án phân phối sản phẩm dầu khí đợc phép khác nh: Liên doanh Vinagas đóng bình và phân phối khí hoá lỏng với PTT (Thái Lan) và Total (Pháp), Liên doanh Thăng Long đóng bình và phân phối khí hoá lỏng với Petronas (Malayxia).
3.4. Lĩnh vực dịch vụ dầu khí.
Dịch vụ dầu khí là một lĩnh vực rộng, trong đó đa phần mang tính chuyên ngành cao đòi hỏi đầu t lớn. Ngoài ra, do tính quốc tế hoá của ngành Dầu khí mà sự có mặt của các công ty dịch vụ dầu khí nớc ngoài tại Việt Nam sẽ thúc đẩy sự phát triển công nghiệp dịch vụ trong nớc.
Đảng và Nhà nớc ta đã có chủ trơng thúc đẩy việc đầu t phát triển năng lực dịch vụ trong nớc nhằm từng bớc giảm sự phụ thuộc vào nớc ngoài đồng thời phát huy lợi thế của nớc chủ nhà trong các hoạt động dịch vụ kỹ thuật dầu khí. Nhận thức đợc điều đó, Petrovietnam đã thành lập Công ty Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí và Công ty Dịch vụ Du lịch Dầu khí. Đây là hai công ty đợc tập trung đầu t lớn: nhiều tàu dịch vụ, bãi kho chứa vật t, bến cảng... đã mang lại nguồn thu lớn hàng nghìn tỷ đồng cho Petrovietnam. Tuy nhiên, lĩnh vực này còn nhiều tiềm năng vì cho tới nay,
tổng doanh thu từ dịch vụ của Việt Nam mới thu về 15-20% tổng đầu t, còn lại 80-85% vốn đầu t nớc ngoài vẫn do dịch vụ từ Singapo, Mỹ, Tây Âu cung cấp.
e. Lĩnh vực nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Nhận thức đợc tầm quan trọng của công tác nghiên cứu khoa học công nghệ, an toàn và bảo vệ môi trờng trong việc phát triển ngành Dầu khí, Petrovietnam đã xây dựng một số đơn vị nghiên cứu khoa học công nghệ bao gồm: Viện dầu khí, Trung tâm Nghiên cứu phát triển và chế biến dầu khí, Trung tâm An toàn và Môi trờng dầu khí, Viện NIPI (Vietsovpetro). Ngoài ra một phần công tác nghiên cứu khoa học công nghệ còn đợc thực hiện ở các phòng chức năng của Petrovietnam và các đơn vị thành viên cũng nh hợp tác với các đơn vị nghiên cứu ngoài ngành.