- Đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách tại 02 dự án nghiên cứu.
3.4.5. Đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu
định cư tại 02 dự án nghiên cứu
Kết quả thực hiện chính sách bồi thường, HT&TĐC ở 02 dự án cho thấy: - Tổng kinh phí cho việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ của dự án 01 là 6.977.682.102 đồng. Trong đó, việc chi trả cho công tác bồi thường, hỗ trợ về đất là 3.990.047.716 đồng, bồi thường tài sản là 234.510.000 đồng và các khoản hỗ trợ khác là 2.753.124.386 đồng. Tại dự án này có 22 hộ được bố trí tái định cư. Tuy nhiên, để đảm bảo tính công bằng và hợp lý với lòng dân UBND tỉnh Vĩnh Phúc quyết định thực hiện chính sách đất đổi đất, đổi hai mảnh đất có cùng giá trị, cùng diện tích... để tránh tranh cãi và thắc mắc về giá cũng như các yếu tố khác đã bắt gặp tại một số dự án.
- Tổng kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho dự án 02 là 12.801.822.007 đồng. Trong đó, bồi thường, hỗ trợ về đất là 11.820.483.709 đồng, bồi thường tài sản là 125.400.000 đồng và tiền các khoản hỗ trợ khác là 855.938.298 đồng.
Tổng hợp bồi thường, HT&TĐC tại 2 địa bàn nghiên cứu được thể hiện ở bảng 3.10.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.10 Tổng hợp kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu
STT Hạng mục Tổng tiền (đồng)
1 Dự án 1 6.977.682.102
1.1 Bồi thường, hỗ trợ về đất 3.990.047.716
1.2 Bồi thường tài sản 234.510.000
1.3 Hỗ trợ 2.753.124.386
2 Dự án 2 12.801.822.007
2.1 Bồi thường, hỗ trợ về đất 11.820.483.709
2.2 Bồi thường tài sản 125.400.000
2.3 Hỗ trợ 855.938.298
(Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng và GPMB huyện Tam Đảo)
Bảng 3.10 cho thấy, tại dự án 02 này kinh phí thực hiện cao, phần lớn khoản tiền đó nhằm hỗ trợ cho các hộ gia đình cá nhân chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp. Còn đối với dự án 01 kinh phí thực hiện lại nằm phần lớn trong việc bồi thường về đất, tài sản, cây cối và vật kiến trúc gắn liền trên đất.
Sau khi đánh giá việc thực hiện chính bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của 02 dự án, có thể rút ra một số nhận xét sau:
* Ưu điểm
- Về trình tự và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của hai dự án nghiên cứu về cơ bản đã được thực hiện theo đúng quy định tại các nghị định về thu hồi đất GPMB, quy định cụ thể của địa phương về giá đất, giá cây trồng vật nuôi, công trình xây dựng trên đất, các quy định về hỗ trợ ...
- Việc phân loại nguồn gốc sử dụng đất, đối tượng được đền bù, hỗ trợ, mức đền bù đã được hội đồng bồi thường GPMB của huyện thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật, đảm bảo đúng đối tượng, đúng chính sách, vận dụng linh hoạt các chính sách về giá đền bù, tái định cư, giá công tình xây dựng ... Giá đất đền bù được hội đồng bồi thường GPMB của huyện xem xét và thống nhất dựa trên giá quy định của UBND tỉnh để áp giá đền bù cho người sử dụng đất một cách thống nhất
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ không những tại dự án đang thực hiện mà cả các dự án khác có liên quan.
- Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho nhân dân được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật.
- Việc giao đất tái định cư cho nhân dân được thực hiện công khai, các vị trí giao tái định được bốc thăm để đảm bảo tính khách quan, cơ sở hạ tầng tại các khu tái định cư được đảm bảo tới mức tốt nhất, giá giao đất tái định cư cũng được hội đồng xem xét đảm bảo cho các hộ dân có đủ điều kiện để vào các khu tái định cư.
- Các chính sách hỗ trợ theo quy định và hỗ trợ khác cũng được thực hiện theo đúng các quy định và được nhân dân chấp thuận.
Nhìn chung, đại bộ phận nhân dân hiểu và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về thu hồi đất GPMB, tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án hoàn thành theo đúng tiến độ.
Ở dự án 02, diện tích đất bị thu hồi đều là đất nông nghiệp (Trong đó có một phần đất diện tích đất do UBND xã trực tiếp quản lý) nên công tác bồi thường GPMB diễn ra khá thuận lợi và nhanh chóng với mức giá bồi thường đưa ra tất cả các hộ đều đồng ý.
* Nhược điểm
- Công tác tuyên truyền chính sách về pháp luật, về đất đai, đền bù giải toả khi nhà nước thu hồi đất chưa thường xuyên, sâu rộng, do đó sự hiểu biết về pháp luật của người dân còn hạn chế. Nên trong dự án 02 người dân bị thu hồi đất có sự so bì, so sánh khiếu nại về chính sách và giá đền bù giữa người được áp dụng theo thời điểm đã ban hành chính sách cũ với người đang được thực hiện chính sách mới. Dự án 02 không có hộ tái định cư, nhưng dự án 01các hộ được tái định cư có sự so sánh về vị trí đất của mình.
- Ở dự án 01 việc giải phóng mặt bằng diễn ra khó khăn hơn, do việc phải di chuyển nơi ở, tìm nơi ở trọ mới cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
- Bộ đơn giá hàng năm của các loại đất còn thấp, chưa sát với giá chuyển nhượng ngoài thị trường.
- Các chính sách hỗ trợ tuy đã góp phần giải quyết được cơ bản các vấn đề về ổn định đời sống sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp nhưng mức hỗ trợ là chưa cao, chưa thực sự phát huy hiệu quả giúp người nông dân bớt khó khăn khi bị thu hồi mất tư liệu sản xuất quan trọng.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/