IV. ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP VÀ ĐÀO TẠO VIỆC LÀM CHO DÂN
1.Hoàn thiện chớnh sỏch thị trường quyền sử dụng đất nụng nghiệp.
KHU Đễ THỊ.
Phự hợp với cỏc phương ỏn đề xuất mụ hỡnh trờn đõy, hệ thống cơ chế chớnh sỏch chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạoviệc làm cho dõn cư vựng bị thu hồi đất phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới (2006-2010-2015) cần được hoàn thiện theo cỏc định hướng sau đõy:
1. Hoàn thiện chớnh sỏch thị trường quyền sử dụng đất nụng nghiệp. nghiệp.
Cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất, khi mua để bự đắp phần diện tớch bị thu hồi nhằm tiếp tục làm nụng nghiệp hoặc muốn bỏn số diện tớch đất canh tỏc cũn lại sau khi bị thu hồi để chuyển sang làm phi nụng nghiệp đều cần sử dụng thị trường quyền sử dụng đất nụng nghiệp để giải quyết nhu cầu của mỡnh. Tuy nhiờn, thị trường này cho tới nay vẫn rất chậm phỏt triển do đú gõy nhiều trở ngại cho cả bờn mua và bờn bỏn trong cỏc giao dịch và thực hiện giao dịch về chuyển nhượng quyền sử dụng đất nụng nghiệp. Để thỏo gỡ những trở ngại này nhằm tạo điều kiện cho cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất thực hiện việc tiếp tục làm nụng nghiệp hay chuyển sang làm phi nụng nghiệp theo nguyện vọng và cỏc lợi thế cú được của mỡnh, cần hoàn thiện chớnh sỏch thị trường quyền sử dụng đất nụng nghiệp theo hướng sau:
- Bổ sung vào hệ thống phỏp luật việc Nhà nước mua lại quyền sử dụng đất nụng nghiệp từ cỏc hộ nụng dõn cần bỏn và bỏn lại quyền này cho cỏc hộ nụng dõn cần mua tại cỏc vựng Nhà nước thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp và khu đụ thị. Đõy khụng chỉ là chớnh sỏch để Nhà nước làm vai trũ trung gian cần thiết giữa cỏc bờn mua và bờn bỏn trong cỏc hộ nụng dõn cú nhu cầu chuyển nhượng đất nụng nghiệp, mà cũn là chớnh sỏch cần thiết để Nhà nước thực 77
hiện khoản 2, điều 42 Luật Đất đai 2003, trong đú qui định "người bị thu hồi đất nào thỡ được bồi thường việc giao đất mới cú cựng mục đớch sử dụng".
- Cụng nhận và tạo điều kiện thuận lợi để cỏc hộnụng dõn bị thu hồi đất được tự do mua, bỏn quyền sử dụng đất nụng nghiệp trong và ngoài vựng Nhà nước làm khu cụng nghiệp, khu đụ thị theo thoả thuận giữa cỏc hộ mua và bỏn với nhau. Đõy là chớnh sỏch cần thiết để giảm thiểu việc phải đảm nhiệm vai trũ trung gian của Nhà nước ở điểm trờn.