Xây dựng NTM là chủ trương đúng đắn của Đảng và nhà nước, để xây dựng thành công thì cần rất nhiều kinh phí triển khai thực hiện. Thực tiễn triển khai cho thấy, nguồn vốn có ảnh hưởng rất lớn đến việc triển khai thực hiện xây dựng NTM và hầu hết các địa phương đều gặp vô vàn khó khăn
trong việc huy động các nguồn lực cho chương trình. Mặc dù, một số công trình đã có sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, các tập đoàn, doanh nghiệp hỗ trợ, đầu tư để thực hiện mục tiêu chung về nông thôn mới. nhưng lượng vốn chỉ có hạn nên cần huy động từ nhiều nguồn khác nhau. Việc huy động nguồn vốn cũng không đơn giản. Do đó gặp nhiều khó khăn khi triển khai xây dựng NTM, mặt khác Chương trình được triển khai trong bối cảnh suy giảm kinh tế nên các xã rất khó khăn trong việc tìm nguồn vốn đối ứng vì nguồn vốn trông chờ chủ yếu vào việc bán đất nhưng do đất không bán được hoặc phải bán với giá rẻ, huy động dân góp còn trậm chễ do đó không thể triển khai xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch.
4.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thanh Chăn đem lại cả cơ hội và thách thức trong quá trình xây dựng NTM xã Thanh Chăn. Là yếu tố quyết định đến kết quả của các hoạt động xây dựng NTM.
- Thuận Lợi:
Thanh Chăn có đầy đủ các điều kiện để phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn và áp dụng sản xuất theo công nghệ cao trên diện tích 280ha ha đất nông nghiệp trên địa bàn xã đã được quy hoạch phân vùng sản xuất cụ thể thành các vùng chuyên canh lúa đặc sản của vùng.
Hơn nữa, do vị trí địa lý của xã nằm gần thành phố Điện Biên cho nên xã có điều kiện thuận lợi để tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho lao động địa phương, thuận lợi trong công tác đào tạo chuyên môn cho lao động các ngành nghề.
- Về khó khăn:
- Điều kiện kinh tế - xã hội của nhân dân trong xã còn gặp nhiều khó khăn, nhất là trong một thời gian ngắn nhân dân phải đóng góp để xây dựng nhiều lĩnh vực, nhiều hạng mục công trình như: Văn hóa - xã hội, giao thông , thủy lợi …
- Quỹ đất để xây dựng công trình công cộng không có, cụ thể như quỹ đất xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn, bản. Nhiều thôn bản chưa bố chí được địa điểm xây đặt nhà văn hóa thôn, bản.
- Hạn chế cơ bản hiện nay của xã là cơ cấu kinh tế chưa hợp lý. Nông nghiệp vẫn là chủ yếu, trong đó trồng lúa và cây lâu năm chiếm vị trí chủ đạo trong khi lại chưa có quy hoạch vùng sản xuất. Các ngành khác như tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ chưa phát triển thành các ngành nghề chủ lực thúc đẩy kinh tế phát triển.
- Các tệ nạn xã hội như: buôn bán ma túy, nghiện hút, HIV/AIDS đang có diễn biến phức tạp trong địa bàn xã. Là một xã vùng cao, biên giới tệ nạn buôn bán ma túy diễn ra ở khắp địa bàn, các con nghiện hoành hành trộm cắp, gây rối loạn an ninh trật tự, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là các hộ có con, em nghiện ma túy. Tỷ lệ người chết do mắc bệnh HIV/AIDS cao, gây hoang mang cho cộng đồng.
- Cơ sở hạ tầng kém phát triển, các công trình xây dựng cơ bản đề chưa được đầu tư xây dựng. Phải tiến hành đầu tư tu sửa và xây mới hầu hết các công trình.
4.3.4 chính sách của nhà nước
Được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của BCĐ Trung ương và BCĐ của tỉnh, huyện, được ưu tiên thực hiện theo cơ chế đặc thù với nhiều chính sách hỗ trợ cụ thể theo các lĩnh vực. Là một xã vùng cao có điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội tương đối khó khăn và phát triển không đồng bộ nên việc xây dựng nông thôn mới cũng ban chỉ đạo được chú trọng và ưu tiên đầu tư thực hiện và cho phép kéo dài thời gian thực hiện để hoàn thành các nội dung xây dựng NTM. Được đầu tư xây dựng toàn bộ đường trục xã, vật tư xây dựng toàn bộ đường liên thôn, nội đồng, kênh mương và các trạm thủy điện, hồ
chứa phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Hỗ trợ các giống cây cơn mới gia tăng sản xuất đem lại thu nhập cao. Vấn đề VH- XH- MT cũng được chú trọng đầu tư đồng bộ mang đến cuộc sống ổn định và đảm bảo cho người dân. An ninh quốc phòng giữ vững đạt được yêu cầu kế hoạch đặt ra.
Tuy nhiên, Các cấp, các ngành ban hành cơ chế, chính sách để thực hiện Đề án còn chậm, nhiều văn bản ban hành các chính sách còn chưa cụ thể dẫn đến làm chậm tiến độ triển khai thực hiện. Chưa đáp ứng được tính gấp gáp và chất lượng trong từng hoạt động, Chưa làm rõ được mục tiêu và nhiệm vụ của từng giai đoạn. Tính kíp thời tiếp nhận và phản ảnh còn hạn chế
4.4 Định Hướng và giải pháp đẩy mạnh quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
4.4.1. Định hướng đẩy mạnh quá trình thực hiê ôn chương trình xây dựng nông thôn mới
- Nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng mô hình nông thôn mới theo phương châm dựa vào nội lực và cộng đồng địa phương. Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần làm động lực cho sự phát triển.
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước để vận động người dân hưởng ứng nhiệt tình trong việc tham gia chương trình.
Thực hiện các biện pháp tuyên truyền tác động làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm của mỗi người dân và cộng đồng đối với phát triển nông thôn.
- Phát triển con người, xây dựng nếp sống văn hóa trong cộng đồng nông thôn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ khoa học kỹ thuật của người dân.
- Phát triển nâng cao năng lực tổ chức lãnh đạo thôn, xã và các phong trào đoàn thể nhằm huy động sự tham gia của cộng đồng.
- Phát triển kinh tế - xã hội:
Căn cứ mục tiêu Đại hội Đảng bộ xã Thanh Chăn nhiệm kỳ 2011-2015. Cùng với việc thực hiện các dự án về xây dựng nông thôn mới. Định hướng
phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Chăn dự kiến như sau: + Tốc độ tăng trưởng kinh tế 15%;
+ Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - XD dịch vụ lần lượt là: 55% - 30% - 15 %;
- Giá trị sản xuất canh tác đạt 100 triệu đồng/ha;
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 20 triệu đồng gấp 1,2 lần so với bình quân chung của tỉnh;
- Hoàn thành 18/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới trong năm 2015. Trong cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ đặc biệt là các ngành xây dựng và tiểu thủ công nghiệp; giảm tỷ trọng khu vực sản xuất nông nghiệp song vẫn giữ được vai trò chủ đạo, tốc độ tăng trưởng khá. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phát triển cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng cả yêu cầu về chất lượng và số lượng để phục vụ sinh hoạt và sản xuất của người dân ngày càng tốt hơn.
- Xây dựng môi trường xanh - sạch - đẹp, công tác vệ sinh môi trường được chú trọng.
4.4.2 Giải pháp đẩy mạnh quá trình thực hiê ôn chương trình xây dựng nông thôn mới
Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng về xây dựng nông thôn mới: "Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm cụ thể từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của nông thôn Việt Nam. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của doanh nghiệp nhỏ và vừa", xã Thanh Chăn tích cực phấn đấu thực hiện xây dựng nông thôn mới, với những mục tiêu cụ thể: tập trung hoàn thành về cơ bản các tiêu chí, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm cho
những giai đoạn tiếp theo. Đối với các tiêu chí còn lại, phấn đấu hoàn thành trong thời gian sớm nhất, tập trung các tiêu chí có nhu cầu bức thiết, có nhiều khả năng, điều kiện hoàn thành như thủy lợi, trường học, chợ nông thôn, xây dựng hệ thống tổ chức chính trị - xã hội.
Để đạt được các chỉ tiêu trên, tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành khẩn trương xây dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện với hệ thống các giải pháp cụ thể. Trong đó, cần tập trung vào một số giải pháp sau đây:
Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn mới
Để công tác xây dựng nông thôn mới thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải hết sức toàn diện. Muốn làm được điều đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có đầy đủ năng lực, có trình độ và lòng nhiệt tình với công việc đồng thời phải bíêt kết hợp với sức mạnh của các đoàn thể. Có thể nói đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò quyết định trong xây dựng nông thôn mới nên việc đào tại nâng cao năng lực cho cán bộ là việc rất cần thiết, cụ thể:
− Chuẩn hoá, sang lọc, bồi dưỡng, ổn định và đưa đi đào tạo cán bộ cấp xã để đảm bảo đến năm 2015: Cán bộ các xã đều đạt trình độ văn hoá cấp 3 và được đào tạo 1 nghề chuyên môn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh được giao.
−Đào tạo kiến thức quản lý cho cán bộ hợp tác xã, chủ trang trại.
− Thực hiện quy hoạch kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án trên địa bàn thôn, xã.
− Tập huấn, chuyển giao tiến bộ kĩ thuật sản xuất cho nông thôn: Xây dựng các mô hình trình diễn, mô hình khuyến nông – lâm – ngư; Mô hình cơ giới hoá sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm.
− Thử nghiệm một số hình thức tổ chức nghề phi nông nghiệp ngay tại xã để thuận tiện cho thanh niên xã có cơ hội và theo học.
Nâng cao dân trí
con người luôn là nhân tố quyết định mọi sự phát triển. Việc quan trọng nhất với nông thôn nước ta hiện nay là đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân. Muốn vậy, việc chúng ta cần làm trước mắt là nâng cao dân trí để người dân có thể nắm bắt được những TBKH mới vào sản xuất. Đồng thời, hiện nay đây là chủ trương của Đảng và Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn.
Để việc xây dựng mô hình nông thôn mới thành công, đòi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ của mình nhằm đưa các hoạt động đi theo đúng kế hoạch. Vì lợi ích của chính mình và lợi ích của cộng đồng.
Tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của người dân và cộng đồng đóng một vai trò rất lớn trong xây dựng nông thôn mới. Vì vậy muốn xây dựng thành công nông thôn mới phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước từ đó có thể phát huy được sự tham gia của ngừời dân. Muốn vậy trước hết chúng ta phải xác định đúng trọng tâm, trọng điểm của xây dựng nông thôn mới, giải quyết những khó khăn bức xúc của người dân trong sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của họ.
Để người dân thực sự tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn mới phải thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, những công trình cộng đồng mà họ cho là bức xúc và tác động đến đời sống và sản xuất của người dân.
Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng
Nguồn kinh phí là vấn đề quan trọng trong việc thực hiện chương trình nông thôn mới, đặc biệt là trong xây dựng cơ sở hạ tầng. Nghiên cứu thực trạng cho thấy kinh phí trong xây dựng nông thôn mới của xã còn hạn hẹp. Ngoài nguồn vốn đầu tư của dự án nông thôn mới, xã đã huy động sự đóng góp về tiền của, sức lao động của người dân địa phương song kinh phí vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu. Vì vậy xã cần tiếp tục tuyên truyền, vận động
người dân tham gia tích cực. Đồng thời xã cần có các giải pháp lập kế hoạch chi tiêu, quản lý nguồn vốn một cách hợp lý, đem lại hiệu quả cao.
Kết hợp chương trình xây dựng nông thôn mới với phong trào xây dựng làng văn hoá
Xây dựng làng văn hoá đã đem lại hiệu quả xã hội rất tích cực và đã trở thành một nội dung quan trọng của xây dựng nông thôn mới. Việc xây dựng làng văn hoá, nhà văn hoá phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nước và người dân, góp phần cho sự phát triển đồng bộ về tất cả mọi mặt kinh tế - chính trị - văn hoá - giáo dục - y tế.
Để tạo nên "làng văn hoá" thì trong đó mỗi gia đình phải là một "gia đình văn hoá". Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực hiện tiêu chí phát triển văn hóa nông thôn mới cấp xã; hoàn thiện hệ thống thiết chế và hoạt động văn hóa, thể thao ở nông thôn. Để đạt những chỉ tiêu này, cần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa nông thôn và tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực này.
Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường
Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải. Hiện nay vấn đề ô nhiễm môi trường ở nông thôn đang ngày càng trở nên trậm trọng đã làm ảnh hưởng lớn đời sống của người dân. Nguyên nhân do sự xuất hiện của các làng nghề, các khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức của người dân chưa tốt đã gây ô nhiễm môi trường và nguồn nước. Vì vậy các địa phương cần chú ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt. Khắc phục tình trạng ô nhiễm nguồn nước, không khí hiện nay ở địa bàn xã, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến các hộ, xây dựng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp có ô nhiễm ra khỏi khu dân cư.
Mặt khác, cần có những chương trình, kế hoạch kể cả ngắn hạn cũng như dài hạn trong công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ… Ở khu vực nông thôn gắn với các chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng ở các địa phương. Xây dựng nông thôn mới là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 26 về nông nghiệp, nông thôn và nông dân, thể hiện sự quan tâm, chăm lo của Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn. Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, đây là một cuộc cách mạng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});