Nhận thức được tầm quang trọng của Marketing trong dịch vụ du lịch, các nước trên thế giới, mỗi nước một lối đi riêng, đưa ra các chiến lược tiếp thị
riêng cho mình. Huế cũng khơng loại trừ, và điều đĩ thể hiện qua các hoạt dộng quảng bá du lịch tỉnh nhà trong vài năm gần đây trở nên mạnh hơn. Cụ
thể:
- Tổ chức một số chương trình hợp tác du lịch với các địa phương như
Mucdahan-Thai Lan, Savanakhet-Lào, Vân Nam, Quảng Tây -Trung Quốc, Hà Nội, Quảng Ninh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam.
- Tham gia nhiều Hội chợ du lịch trong nước và quốc tế: Thái Nguyên, Thanh Hĩa, Nghệ An, Quảng Trị, Đà Nẵng, ITE TP HCM, Thái Lan, Lào,…
- Phối hợp với Trung tâm truyền hình VN tại Huế xây dựng chuyên mục “Ống kính du lịch” định kỳ hàng tuần để tuyên truyền rộng rãi mọi chủ
trương, chính sách về phát triển du lịch
- Trong năm 2008 Sở Văn hố, Thể thao và Du lịch đã tổ chức thành cơng chương trình khảo sát các danh thắng và một số điểm du lịch gắn với
56
Festival Huế 2008 tại tỉnh Thừa Thiên Huế cho 26 cơng ty lữ hành quốc tế Hà Nội, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh và các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm giới thiệu, quảng bá cho sự kiện Festival Huế 2008.
- Giữa tháng 3/2008, đã tổ chức đồn Farmtrip các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn sang làm việc và học tập kinh nghiệm đĩn khách du lịch tàu biển tại thành phố Bắc Hải-Quảng Tây (Trung Quốc), tham gia quảng bá các sản phẩm du lịch tại Triển lãm quốc tế ITE HCM 2008.
- Tháng 10 năm 2008, nhằm cĩ giải pháp kịp thời cho du lịch trong lúc khĩ khăn, Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tốt Hội nghị Bàn các giải pháp nhằm phát triển du lịch Thừa Thiên Huế và khu vực miền Trung với sự tham gia của Hiệp hội Du lịch Việt Nam; lãnh đạo Sở VH, TT, DL các tỉnh Miền Trung, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; các doanh nghiệp Lữ hành quốc tế lớn của cả nước. Hội nghị đã được nghe nhiều ý kiến đĩng gĩp quý báu của các đại biểu nhằm giúp cho du lịch Thừa Thiên Huế phát triển.
- Sởđã phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức tốt Festival Huế 2008, các lễ hội truyền thống như vật làng Sình, vật làng Thủ Lễ, Cầu ngư
Thuận An; các lễ hội mới như lễ hội Đền Huyền Trân, lễ khánh thành
Đền Trần Nhân Tơng, kỷ niệm sự kiện 15 Quần thể di tích cốđơ Huế, 5 năm Nhã nhạc cung đình Huếđược cơng nhận di sản văn hố thế giới, lễ
hội Thuận An Biển Gọi, Hương xưa làng cổ,… Chỉđạo các doanh nghiệp du lịch, cơng ty lữ hành xây dựng tua du lịch gắn với các lễ hội để tổ
chức đưa khách về tham gia lễ hội.
- Tham gia tuần lễ Việt Nam 2008 tại Nhật Bản nhằm trưng bày giới thiệu về thành tựu, tiềm năng, triển vọng, cơ hội hợp tác đầu tư và phát triển của tỉnh, trong đĩ tập trung giới thiệu và văn hố Huế, du lịch TTH.
57
- Phối hợp với Hiệp hội du lịch tỉnh tham gia Hội chợ du lịch quốc tế ITE tại TP HCM, do Bộ VH, TT và DL đứng ra tổ chức, một sốđơn vị đã ký kết được hợp đồng với các đối tác trong và ngồi nước
Kết quả của các hoạt động makerting này đã mang lại cho tỉnh lượng khách quốc tế tăng lên trong vài năm gần đây và nâng cao vị thế du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trên thế giới và các địa phương trong nước. Tuy nhiên, cho đến ngày 01/01/2009 Quyết định thành lập Trung tâm xúc tiến du lịch Huế mới cĩ hiệu lực nên về chức năng và nhiệm vụ cũng chưa được thống nhất dẫn
đến chưa cĩ sự theo dõi, giám sát thường xuyên, làm hạn chế tính hiệu quả
và liên tục trong quảng bá. Đồng thời, các chiến lược quảng bá chưa gắn kết nhiều với cộng đồng dân cư. Hơn nữa kinh phí cịn hạn chế nên hoạt động quảng bá chưa dám nhân rộng và kéo dài thời gian hơn.
2.2.2.5 Quy hoạch, đầu tư và nghiên cứu khoa học ngành du lịch
a) Quy hoạch: Hiện nay ngành du lịch Huếđã xây dựng được :
- Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch (QHTT PTDL) Thừa Thiên Huế (TTH) đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 do Viện Nghiên cứu phát triển du lịch thuộc Tổng cục Du lịch thực hiện đang trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Dự án QHTT PTDL tỉnh TTH đến năm 2015 và định hướng đến 2025 thuê Singapore lập đã được Uỷ ban Nhân (UBND) dân tỉnh phê duyệt
điều chỉnh đề cương và khái tốn tổng kinh phí. Hiện đang tiếp tục triển khai.
- Dự án xây dựng quy hoạch phát triển du lịch TP Huế do Chính phủ
Tây Ban Nha tài trợ đã triển khai, hiện nay Ban quản lý dự án đang phối hợp với các đơn vị và chuyên gia để thực hiện dự án.
Tính đến nay đã cĩ 2 huyện là Phú Vang, A Lưới đã phê duyệt và đang triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của địa phương. Huyện Phú Lộc tiếp tục xây dựng và triển khai quy hoạch các điểm du lịch trên địa bàn
58
huyện. Huyện Phong Điền cũng đang gấp rút hồn chỉnh quy hoạch tổng thể
phát triển du lịch của huyện.
Việc xây dựng và thực thi đồng bộ giữa quy hoạch du lịch với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đĩng vai trị quang trọng. Nội dung quy hoạch du lịch được xây dựng dựa trên ý kiến đĩng gĩp của những cá nhân, tổ chức hoạt động trong ngành thì sẽ mang lại hiệu quả thiết thực hơn. Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát của Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế về mức
độ quan tâm của “ những người trong cuộc” cĩ phản ứng như thế nào về vấn
đề quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh thì cho thấy tỷ lệ nắm bắt thơng tin rất thấp.
Thật vậy, trong số khảo sát 20014 người, là lãnh đạo các Doanh nghiệp hoạt
động trong ngành du lịch, thì cĩ trên 20% - 30% trong số đĩ hồn tồn khơng biết gì về quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh nhà là như thế
nào cĩ phù hợp với tiềm năng khơng, cĩ tập trung khơng hay dàn trãi, cĩ quy hoạch với các ngành khác tốt khơng….
Điều này cho thấy tính khả thi của Quy hoạch sẽ bị hạn chế, bởi vì bản thân các doanh nghiệp là người trực tiếp ảnh hưởng đến việc quy hoạch thì một lượng lớn hồn tịan khơng biết đến. Thêm vào đĩ, kết quả khảo sát cũng thể
hiện được chất lượng quy hoạch của Huế thấp. Vì với các cá nhân và tổ chức tâm đến vấn đề này thì đều cho rằng, quy hoạch cịn quá dàn trãi, khơng tập trung, khơng chi tiết.
b) Về nghiên cứu khoa học ngành du lịch:
Phối hợp với TCDL, một số ngành, địa phương liên quan thực hiện một sốđề
tài nghiên cứu khoa học: xây dựng kế hoạch Marketing du lịch VN; giải pháp khai thác tiềm năng du lịch trên tuyến hành lang kinh tếĐơng-Tây; điều tra tài nguyên du lịch; điều tra, khảo sát xây dựng chương trình tăng cường năng
14 Sở VHTT-DL tỉnh Thừa Thiên Huế
59
lực kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường trong hoạt động du lịch; cung cấp thơng tin du lịch cho đề tài GISHuế,…
Phối hợp sở KH-CN tỉnh hỗ trợ và chọn:
+ Cơng ty TNHH Saigon-Morin Huế làm điểm xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14.000 về mơi trường. Hiện cơng ty đã và
đang thực hiện các biện pháp bảo vệ mơi trường như: lắp ráp 30 giàn năng lượng mặt trời, cung cấp nhiệt cho bình nước nĩng của 120 phịng; lắp 20 đồng hồđiện nhánh nhằm quản lý việc sử dụng điện của từng bộ phận; tổ chức phân loại rác theo tiêu chí 3R;... Đặc biệt, đã cĩ 19 cán bộ chủ chốt được cấp chứng chỉ chuyên gia đánh giá nội bộ, là nguồn đào tạo lại cho CB-NV trong KS nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ. Sau khi hồn thiện, KS sẽ được cấp Nhãn hiệu mơi trường, một trong những tiêu chí thu hút khách du lịch.
+ Cơng ty CP DL Hương Giang xây dựng thương hiệu cho nhĩm dịch vụ ẩm thực Cung đình Huế nhằm xác định quyền sở hữu cho thương hiệu này, một trong những cơng việc hết sức cần thiết trong giai đoạn hội nhập hiện nay. + Chọn doanh nghiệp cĩ đủđiều kiện phối hợp thực hiện đề tài Nghiên cứu và xây dựng mơ hình thử nghiệm du lịch đầm phá dựa vào cộng đồng, tạo tiền đề
cho việc khai thác du lịch đầm phá, tài nguyên đặc trưng, riêng cĩ của TTH.
c) Đầu tư:
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế cĩ khoảng 3915 dự án đầu tư cơ
sở vật chất kỹ thuật du lịch, với tổng vốn đầu tư khoảng 34.990 tỷ đồng, trong đĩ cĩ 19 dự án đang khởi cơng xây dựng với số vốn đăng ký khoảng hơn 3.000 tỷđồng, 12 dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư và chuẩn bị khởi cơng với số vốn đăng ký là 31.278 tỷđồng, 8 dự án cịn lại đã cĩ chủ trương của UBND tỉnh cho phép nghiên cứu đầu tư với vốn đăng ký khoảng 2.802 tỷđồng.
15 Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế
60
Cơng tác đầu tư đang được triển khai mạnh, tại TP Huế, một số khách sạn tiếp tục xây dựng như KS Duy Tân 2, Hùng Vương, Mondial, Sky Gardan,...; một số khách sạn khác đang hồn thành thủ tục đầu tưđể triển khai xây dựng như KS Petrolimex, Thuận Phú,…
Tại Khu kinh tế Chân mây - Lăng Cơ đã cĩ gần 20 dự án đầu tư về du lịch
đang triển khai. Trong năm 2009 sẽ cĩ hàng loạt dự án được động thổ, trong
đĩ cĩ 3 dự án nước ngồi với giá trị đầu tư 1,3 tỷ USD như khu Laguna Huế
với số vốn 875 triệu USD, khu du lịch Bãi Chuối của cơng ty Cattigana 102 triệu USD, khu du lịch nghĩ dưỡng Dream Palace 640 tỷ VNĐ, khu resort Thuận An với vốn 300 tỷ VNĐ.
Dự án ADB thơng qua TCDL về phát triển du lịch cộng đồng tại A Lưới, đã thành lập ban quản lý dự án của ngành, chọn vị trí cụ thể tại A Lưới để triển khai dự án trong năm 2009.
Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư vào ngành du lịch yếu, chưa đủ sức hấp dẫn,
ảnh hưởng lớn đến sự phát triển du lịch của Tỉnh trong thời gian qua. Các khu du lịch tuy đã được quy hoạch tổng thể nhưng đầu tư manh mún nên chưa phát huy được hiệu quả thu hút du khách. Vấn đề đầu tư phát triển nhà vườn cịn mang tính tự phát, chưa cĩ một chính sách thống nhất, việc ràng buộc người chủ vườn vào quy chế trước khi đầu tư đã làm người dân ngần ngại, khơng dám tham gia.
Cơng tác phục hồi các cơng trình kiến trúc cịn chậm, cơng nghệ trùng tu và kỹ thuật cịn yếu kém, cịn nhiều giá trị văn hĩa vật thể và phi vật thể chưa
được nghiên cứu. Những giá trị văn hĩa này để lâu cĩ thể bị mất đi hay bị
thiên nhiên tàn phá.
2.2.2.6 Cơng tác quản lý nhà nước về du lịch.
Cĩ thể nĩi, du lịch đã được lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế xác định là ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế của Tỉnh. Chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh đến năm 2010 là từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo
61
hướng lấy du lịch - dịch vụ làm ngành kinh tế mũi nhọn để khai thác lợi thế
và tạo động lực cho phát triển kinh tế.
Đại hội Đảng bộ tỉnh Thừa Thiên - Huế lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2006-2010)
đã xác định tập trung phát triển, nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, với mức tăng trưởng bình quân trên 15%/năm. Trong đĩ, Tỉnh ưu tiên phát triển các nhĩm ngành: Tài chính, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, thương mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng; bưu chính viễn thơng - cơng nghệ thơng tin; bất động sản; dịch vụ y tế, giáo dục, nhất là dịch vụ du lịch.
Để thực hiện được mục tiêu Đại Hội Đảng bộ tỉnh Thừa Thiên - Huế lần thứ
XIII, Tỉnh dự tính huy động tổng mức vốn tồn xã hội từ 40.000 đến 45.000 tỉ đồng để đầu tư phát triển, tăng từ 3 đến 4 lần so với nhiệm kỳ trước. Trên cơ sở đĩ, tỉnh Thừa Thiên Huế tiến tới hình thành các trung tâm thơng tin quốc tế, hệ thống dịch vụ trình độ cao ở khu vực kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ. Tỉnh sẽđầu tư nâng cấp cửa khẩu A Đớt, Hồng Vân nối với Lào, gắn xây dựng trung tâm giao dịch ngoại thương để khai thác tốt trục hành lang kinh tế Đơng - Tây, và tuyến đường Hồ Chí Minh qua A Lưới.
Ngồi ra, Tỉnh cũng cĩ chính sách khuyến khích việc liên doanh liên kết đầu tư trong nước và nước ngồi để đầu tư tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch và thiết lập thêm các tour mới thu hút khách du lịch đến với Cốđơ Huế.
Về việc phát triển các ngành nghề liên quan đến du lịch thì những năm trở lại
đây, các ngành nghề thủ cơng truyền thống ở Huế từng bước được vực dậy nhờ vào sự quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ của các cấp chính quyền. Một số chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ sản xuất kinh doanh, khuyến khích và hỗ trợ
xuất khẩu trực tiếp hàng hĩa và dịch vụ, ưu đãi và hỗ trợđầu tư cho các làng nghề, ưu đãi về thuếđất, ưu đãi về thuế, chính sách một giá đã được áp dụng.
62
sản xuất hàng tiểu thủ cơng nghiệp, trong đĩ tập trung phát triển hàng thủ
cơng mỹ nghệ, hàng lưu niệm phục vụ cho du lịch và xuất khẩu.
2.3 Nhận xét thực trạng phát triển du lịch của tỉnh trong thời gian qua.
2.3.1 Những cơ hội và thách thức của du lịch Huế
Cơ hội:
o Các chính sách thơng thống mở cửa của Việt nam sau khi gia nhập WTO.
o Tình hình bạo loạn, mất an ninh của thế giới sẽ hướng khách du lịch tìm
đến nơi an tồn tốt.
o Cĩ nền văn hĩa đặc sắc đa dạng.
o Được nhà nước hỗ trợ, quan tâm phát triển (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng Huế trở thành Thành phố Festival đặc trưng của Việt Nam).
Thách thức:
o Nền kinh tếđang bị suy thối nặng. Việc chi tiêu cho du lịch giảm.
o Du lịch Việt Nam chậm chuyển hướng sang thị trường mới.
o Cộng đồng dân cư cịn chưa mạnh dạn tham gia vào phát triển du lịch vì cơ chế chính sách khơng rõ ràng của các cấp quản lý.
o Cơng nghệ du lịch cịn yếu, chưa khai thác mạnh kênh thơng tin internet. Hiện nay, theo thống kê của Tổ chức du lịch Thế giới thì 78% du khách Mỹ, 50% du khách Pháp và khoảng 10% du khách Trung Quốc tìm kiếm thơng tin du lịch qua mạng.
o Sự cạnh tranh của các địa phương trong tỉnh và các nước trong khu vực
2.3.2 Những kết quả đạt được
- Về quy hoạch: Đã được gĩp ý của Lãnh đạo tỉnh và hiện đang điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 và định
63
hướng đến năm 2020, bên cạnh là dự án Quy hoạch do Sigapore lập và nhiều quy hoạch chi tiết khác.
- Tài nguyên du lịch từng bước được khai thác cĩ hiệu quả, hệ thống cơ sở
vật chất từng bước được phát triển, các dự án đầu tư phát triển du lịch tăng nhanh về
số lượng, quy mơ và chất lượng, nhiều loại hình du lịch đa dạng như du lịch sinh thái, du lịch văn hố, du lịch lễ hội hình thành và phát triển mạnh, xu hướng xã hội hố các hoạt động du lịch ngày càng tăng…