Nhân lực là tâm điểm trong quá trình phát triển ngành du lịch. Vì vậy trong thời gian qua, Lãnh đạo ngành du lịch tỉnh đã đưa ra nhiều chiến lược để đào tạo cho cán bộ nội bộ và nhân lực của các doanh nghiệp du lịch. Kết quả của chính sách đĩ trong thời gian qua là: (1) tỷ lệ cán bộ nhân viên đã qua đào tạo chuyên mơn du lịch khoảng 60 - 70% (trừ lao động giản đơn). Hiện nay, hầu như số lao động cĩ bậc nghề cao đều làm việc tại các doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hố, DN liên doanh nước ngồi và liên doanh trong nước với nhiều hình thức đào tạo khác nhau; ngồi ra, qua cuộc thi nâng bậc nghề
cho cán bộ nhân viên khách sạn do Sở tổ chức cho thấy các doanh nghiệp rất chú trọng đến trình độ tay nghề của nhân viên nhằm tạo ra khơng khí học tập, thi đua cho lực lượng lao động trong ngành với mục đích ngày càng cĩ nhiều lao động giỏi để nâng cao chất lượng dịch vụ.(2) Cán bộ chuyên trách ở các phịng ban của sở đã được cử đi học các lớp chuyên đề như Nâng cao năng lực quản lý về mơi trường du lịch, Sở cũng đã cử cán bộ theo học các lớp đào tạo về du lịch tại Malaysia và Singapore do TCDL tổ chức. Ngồi ra, một số
cán bộ Sởđược học tập, bồi dưỡng về cơng tác Đảng, đồn thể.
Trong năm 2008, Sở du lịch phối hợp với dự án EU tổ chức các khố tập huấn nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ trong ngành như: cơng tác quản lý khách sạn vừa và nhỏ, cơng tác quản lý nhân sự và áp dụng tiêu chuẩn nghề VTOS (kỹ
51
năng nghề du lịch) trong khách sạn, kiến thức đánh giá tác động kinh tế về du lịch, kiến thức về phát triển bền vững, kiến thức điều hành tua,...
Các doanh nghiệp đã chủđộng trong cơng tác đào tạo nguồn nhân lực bằng cách cử cán bộ tham dự các khố tập huấn của dự án EU để đào tạo lại cho nhân viên, bên cạnh đĩ, cịn tổ chức đào tạo tại chỗ do các chuyên gia trong hệ thống hoặc mời thỉnh giảng. Tạo điều kiện cho nhân viên nâng cao trình độ ngoại ngữ bằng cách học đại học bằng 2, thuê giáo viên tiếng Anh về bồi dưỡng ngồi giờ, hoặc lưu hành cẩm nang ngoại ngữ sử dụng riêng của từng khách sạn, ...
Tuy nhiên, qua kết quả khảo sát của một nhĩm nghiên cứu thuộc Sở Văn hĩa Thể thao và Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm “khám phá mức độ quan tâm của Lãnh đạo Tỉnh và Doanh nghiệp đối với ngành du lịch và việc phát triển du lịch cũng như các chương trình hành động của Tỉnh để phát triển du lịch”. Thực hiện với số mẫu khảo sát là 146 chuyên gia trong các Sở Ban Ngành, nhà quản lý các điểm du lịch và 200 lãnh đạo Doanh nghiệp hoạt động trong ngành du lịch, cho thấy các vấn đề về chiến lược phát triển nguồn nhân lực; chính sách hỗ
trợ Doanh nghiệp du lịch trong đào tạo nhân lực; và chính sách thu hút nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh thì cĩ khoảng 15%-17% 13 tỷ lệ người khơng quan tâm đến các vấn đề này. Điều này cĩ thể phản ánh: (1) các kênh thơng tin từ
người ban hành chính sách đến thực thi chính sách bị gián đoạn; (2) các chính sách này chưa thật sự gắn với nhu cầu nên khơng gĩp phần hỗ trợ cho việc phát triển nguồn nhân lực tại các tổ chức hoạt động du lịch.
o Tỷ lệ khơng ý kiến các doanh nghiệp nhà nước và ngồi nhà nước khác nhau, chứng tỏ cĩ sự mất cân đối trong kênh thơng tin, cĩ thể
phản ánh thực trạng là các doanh nghiệp nhà nước được ưu tiên hơn, như thế dẫn đến dễ đánh mất niềm tin của doanh nghiệp ngồi quốc doanh về tính bình đẳng trong thực thi chính sách.
13 Sở VHTT -DL tỉnh Thừ a Thiên Huế
52
o Hệ quả của những vấn đề trên là sẽ dẫn đến tình trạng các DN tựđưa ra chính sách đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp mình mà khơng theo một quy định chung, nghĩa là đào tạo mang tính tự phát. Đồng thời, các cơ quan quản lý nhà nước cũng khĩ cĩ cơ hội nhận được những thơng tin phản hồi từ doanh nghiệp về các chính sách phát triển nguồn nhân lực của mình để làm cơ sở cho việc nâng cao năng lực hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực.
Như vậy, do chính sách và sự phát triển nguồn nhân lực khơng đáp ứng được tốc
độ phát triển của doanh nghiệp nên đã và đang xảy ra tình trạng dịch chuyển nguồn nhân lực chất lượng cao giữa các đơn vị, gây nên sự xáo trộn nhân sự,
ảnh hưởng phần nào đến chất lượng dịch vụ.
2.2.2.3 Kết quả hoạt động kinh doanh du lịch
Doanh thu du lịch
Bảng 2.2 Tổng hợp doanh thu du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 1991- 2008
Đơn vị tính: Triệu đồng.
Doanh thu Năm
Thực hiện Tăng trưởng
1991 11,602 - 1992 23,174 99.74% 1993 41,624 79.62% 1994 70,000 68.17% 1995 93,400 33.43% 1996 102,806 10.07% 1997 116,320 13.15% 1998 140,000 20.36% 1999 154,040 10.03% 2000 190,000 23.34% 2001 232,000 22.11% 2002 302,000 30.17% 2003 280,000 -7.28% 2004 368,000 31.43% 2005 543,400 47.66%
53 2006 731,300 34.58% 2007 1,063,550 45.43% 2008 1,143,500 34.6% Tổng cộng: 5,606,716 35% Nguồn: Tổng cục du lịch sở Thừa Thiên Huế.
Nhìn vào bảng doanh thu, ta cĩ thể nhận thấy, Huế cĩ một quá trình phát triển tăng đều trong các năm. Duy chỉ cĩ năm 2003 là tốc độ tăng trưởng của doanh thu âm, do dịch SARS trên thế giới. Và trong năm 2008 tuy cĩ giảm so với năm 2007 do sự suy thối của kinh tế tồn cầu nhưng mức giảm khơng cao.
Lượng khách du lịch
Bảng 2.3 Lượng khách du lịch đến Huế giai đoạn 1991-2008:
Năm quốc tế Khách Khách nội địa Tổng cộng tăng trưởngTốc độ
1991 14,814 104,674 119,488 - 1992 29,606 140,259 169,865 42.2% 1993 73,992 136,653 210,645 24.0% 1994 128,035 159,115 287,150 36.3% 1995 134,470 142,880 277,350 -3.4% 1996 145,556 149,260 294,816 6.3% 1997 145,000 182,900 327,900 11.2% 1998 150,000 210,000 360,000 9.8% 1999 156,205 231,165 387,370 7.6% 2000 195,000 275,000 470,000 21.3% 2001 232,500 328,000 560,500 19.3% 2002 272,000 391,000 663,000 18.3% 2003 210,000 400,000 610,000 -8.0% 2004 260,000 500,000 760,000 24.6% 2005 369,000 681,000 1,050,000 38.2% 2006 436,000 794,000 1,230,000 17.1% 2007 666,600 851,400 1,518,000 23.4% 2008 790,750 889,250 1,680,000 11% TC: 4,409,528 6,566,556 10,976,084 18% Nguồn: Tổng cục du lịch sở Thừa Thiên Huế.
Bảng: 2.4 Lượng khách Quốc tếđến Huế so với cả nước giai đoạn 1996- 2008
54
Năm Đến Việt Nam Đến Huế Tỉ lệ khách đến Huế so với cả nước
1996 1,607,200 145,556 9.1% 1997 1,715,600 145,000 8.5% 1998 1,520,100 150,000 9.9% 1999 1,781,800 156,205 8.8% 2000 2,140,100 195,000 9.1% 2001 2,330,800 232,500 10.0% 2002 2,628,200 272,000 10.3% 2003 2,429,600 210,000 8.6% 2004 2,927,876 260,000 8.9% 2005 3,467,757 369,000 10.6% 2006 3,583,486 436,000 12.2% 2007 4,171,564 666,600 16.0% 2008 4,225,000 790,750 19.0% Tổng cộng: 34,529,083 4,028,611 10.8% Nguồn:Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế.
Lượng khách đến Huế thể hiện trong hai bảng 2.3 và 2.4 cho thấy cĩ tăng so với vài năm trước nhưng khơng đáng kể, nhất là so với năm 2007, luợng khách năm 2008 tăng chưa đạt một nữa mức tăng của năm 2007 so với năm trước.
Lượng ngày khách lưu trú tại Huế.
Bảng 2.5 Lượng ngày khách lưu trú tại Huế
Lượt khách Ngày khách Số ngày lưu trú bình quân
Năm
Tổng Quốc tế Nội địa Tổng Quốc tế Nội địa Tổng QT NĐ
1991 119488 14814 104674 205775 24468 181307 1.72 1.65 1.73 1992 169865 29606 140259 282303 46875 235428 1.66 1.58 1.68 1993 210645 73992 136653 379610 140446 239164 1.80 1.90 1.75 1994 287150 128035 159115 510000 238500 271500 1.78 1.86 1.71 1995 277350 134470 142880 523209 247020 276189 1.89 1.84 1.93 1996 294816 145556 149260 515016 250316 264700 1.75 1.72 1.77 1997 327900 145000 182900 528300 266900 261400 1.61 1.84 1.43 1998 360000 150000 210000 692000 280000 412000 1.92 1.87 1.96 1999 387370 156205 231165 702277 299123 403154 1.81 1.91 1.74
55 2000 470000 195000 275000 900000 370000 530000 1.91 1.90 1.93 2001 560500 232500 328000 1090000 450000 640000 1.94 1.94 1.95 2002 663000 272000 391000 1290900 529000 761900 1.95 1.94 1.95 2003 610000 210000 400000 1180000 410000 770000 1.93 1.95 1.93 2004 760000 260000 500000 1490000 510000 980000 1.96 1.96 1.96 2005 1050000 369000 681000 2080000 729000 1351000 1.98 1.98 1.98 2006 1230000 436000 794000 2472000 872000 1600000 2.01 2.00 2.02 2007 1518000 666600 851400 3081540 1366540 1715000 2.03 2.05 2.01 2008 1,680,000 790,750 889,250 2.07 TC: Nguồn: Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế.
Nhìn vào bảng 2.5, ta thấy số ngày lưư trú của khách trong vài năm gần đây cĩ tăng lên (được trên 2 ngày), đây là tín hiệu để chúng ta cĩ quyền hy vọng, nhưng bên cạnh đĩ cũng đặt ra cho chúng ta một thách thức để giữ chân khách lưu lại dài hơn.
2.2.2.4 Hoạt động Makerting du lịch.
Nhận thức được tầm quang trọng của Marketing trong dịch vụ du lịch, các nước trên thế giới, mỗi nước một lối đi riêng, đưa ra các chiến lược tiếp thị
riêng cho mình. Huế cũng khơng loại trừ, và điều đĩ thể hiện qua các hoạt dộng quảng bá du lịch tỉnh nhà trong vài năm gần đây trở nên mạnh hơn. Cụ
thể:
- Tổ chức một số chương trình hợp tác du lịch với các địa phương như
Mucdahan-Thai Lan, Savanakhet-Lào, Vân Nam, Quảng Tây -Trung Quốc, Hà Nội, Quảng Ninh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam.
- Tham gia nhiều Hội chợ du lịch trong nước và quốc tế: Thái Nguyên, Thanh Hĩa, Nghệ An, Quảng Trị, Đà Nẵng, ITE TP HCM, Thái Lan, Lào,…
- Phối hợp với Trung tâm truyền hình VN tại Huế xây dựng chuyên mục “Ống kính du lịch” định kỳ hàng tuần để tuyên truyền rộng rãi mọi chủ
trương, chính sách về phát triển du lịch
- Trong năm 2008 Sở Văn hố, Thể thao và Du lịch đã tổ chức thành cơng chương trình khảo sát các danh thắng và một số điểm du lịch gắn với
56
Festival Huế 2008 tại tỉnh Thừa Thiên Huế cho 26 cơng ty lữ hành quốc tế Hà Nội, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh và các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm giới thiệu, quảng bá cho sự kiện Festival Huế 2008.
- Giữa tháng 3/2008, đã tổ chức đồn Farmtrip các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn sang làm việc và học tập kinh nghiệm đĩn khách du lịch tàu biển tại thành phố Bắc Hải-Quảng Tây (Trung Quốc), tham gia quảng bá các sản phẩm du lịch tại Triển lãm quốc tế ITE HCM 2008.
- Tháng 10 năm 2008, nhằm cĩ giải pháp kịp thời cho du lịch trong lúc khĩ khăn, Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tốt Hội nghị Bàn các giải pháp nhằm phát triển du lịch Thừa Thiên Huế và khu vực miền Trung với sự tham gia của Hiệp hội Du lịch Việt Nam; lãnh đạo Sở VH, TT, DL các tỉnh Miền Trung, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; các doanh nghiệp Lữ hành quốc tế lớn của cả nước. Hội nghị đã được nghe nhiều ý kiến đĩng gĩp quý báu của các đại biểu nhằm giúp cho du lịch Thừa Thiên Huế phát triển.
- Sởđã phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức tốt Festival Huế 2008, các lễ hội truyền thống như vật làng Sình, vật làng Thủ Lễ, Cầu ngư
Thuận An; các lễ hội mới như lễ hội Đền Huyền Trân, lễ khánh thành
Đền Trần Nhân Tơng, kỷ niệm sự kiện 15 Quần thể di tích cốđơ Huế, 5 năm Nhã nhạc cung đình Huếđược cơng nhận di sản văn hố thế giới, lễ
hội Thuận An Biển Gọi, Hương xưa làng cổ,… Chỉđạo các doanh nghiệp du lịch, cơng ty lữ hành xây dựng tua du lịch gắn với các lễ hội để tổ
chức đưa khách về tham gia lễ hội.
- Tham gia tuần lễ Việt Nam 2008 tại Nhật Bản nhằm trưng bày giới thiệu về thành tựu, tiềm năng, triển vọng, cơ hội hợp tác đầu tư và phát triển của tỉnh, trong đĩ tập trung giới thiệu và văn hố Huế, du lịch TTH.
57
- Phối hợp với Hiệp hội du lịch tỉnh tham gia Hội chợ du lịch quốc tế ITE tại TP HCM, do Bộ VH, TT và DL đứng ra tổ chức, một sốđơn vị đã ký kết được hợp đồng với các đối tác trong và ngồi nước
Kết quả của các hoạt động makerting này đã mang lại cho tỉnh lượng khách quốc tế tăng lên trong vài năm gần đây và nâng cao vị thế du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trên thế giới và các địa phương trong nước. Tuy nhiên, cho đến ngày 01/01/2009 Quyết định thành lập Trung tâm xúc tiến du lịch Huế mới cĩ hiệu lực nên về chức năng và nhiệm vụ cũng chưa được thống nhất dẫn
đến chưa cĩ sự theo dõi, giám sát thường xuyên, làm hạn chế tính hiệu quả
và liên tục trong quảng bá. Đồng thời, các chiến lược quảng bá chưa gắn kết nhiều với cộng đồng dân cư. Hơn nữa kinh phí cịn hạn chế nên hoạt động quảng bá chưa dám nhân rộng và kéo dài thời gian hơn.
2.2.2.5 Quy hoạch, đầu tư và nghiên cứu khoa học ngành du lịch
a) Quy hoạch: Hiện nay ngành du lịch Huếđã xây dựng được :
- Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch (QHTT PTDL) Thừa Thiên Huế (TTH) đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 do Viện Nghiên cứu phát triển du lịch thuộc Tổng cục Du lịch thực hiện đang trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Dự án QHTT PTDL tỉnh TTH đến năm 2015 và định hướng đến 2025 thuê Singapore lập đã được Uỷ ban Nhân (UBND) dân tỉnh phê duyệt
điều chỉnh đề cương và khái tốn tổng kinh phí. Hiện đang tiếp tục triển khai.
- Dự án xây dựng quy hoạch phát triển du lịch TP Huế do Chính phủ
Tây Ban Nha tài trợ đã triển khai, hiện nay Ban quản lý dự án đang phối hợp với các đơn vị và chuyên gia để thực hiện dự án.
Tính đến nay đã cĩ 2 huyện là Phú Vang, A Lưới đã phê duyệt và đang triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của địa phương. Huyện Phú Lộc tiếp tục xây dựng và triển khai quy hoạch các điểm du lịch trên địa bàn
58
huyện. Huyện Phong Điền cũng đang gấp rút hồn chỉnh quy hoạch tổng thể
phát triển du lịch của huyện.
Việc xây dựng và thực thi đồng bộ giữa quy hoạch du lịch với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đĩng vai trị quang trọng. Nội dung quy hoạch du lịch được xây dựng dựa trên ý kiến đĩng gĩp của những cá nhân, tổ chức hoạt động trong ngành thì sẽ mang lại hiệu quả thiết thực hơn. Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát của Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế về mức
độ quan tâm của “ những người trong cuộc” cĩ phản ứng như thế nào về vấn
đề quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh thì cho thấy tỷ lệ nắm bắt thơng tin rất thấp.
Thật vậy, trong số khảo sát 20014 người, là lãnh đạo các Doanh nghiệp hoạt
động trong ngành du lịch, thì cĩ trên 20% - 30% trong số đĩ hồn tồn khơng biết gì về quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh nhà là như thế
nào cĩ phù hợp với tiềm năng khơng, cĩ tập trung khơng hay dàn trãi, cĩ quy hoạch với các ngành khác tốt khơng….
Điều này cho thấy tính khả thi của Quy hoạch sẽ bị hạn chế, bởi vì bản thân các doanh nghiệp là người trực tiếp ảnh hưởng đến việc quy hoạch thì một lượng lớn hồn tịan khơng biết đến. Thêm vào đĩ, kết quả khảo sát cũng thể
hiện được chất lượng quy hoạch của Huế thấp. Vì với các cá nhân và tổ chức tâm đến vấn đề này thì đều cho rằng, quy hoạch cịn quá dàn trãi, khơng tập trung, khơng chi tiết.
b) Về nghiên cứu khoa học ngành du lịch:
Phối hợp với TCDL, một số ngành, địa phương liên quan thực hiện một sốđề
tài nghiên cứu khoa học: xây dựng kế hoạch Marketing du lịch VN; giải pháp khai thác tiềm năng du lịch trên tuyến hành lang kinh tếĐơng-Tây; điều tra tài nguyên du lịch; điều tra, khảo sát xây dựng chương trình tăng cường năng