- CHƯƠNG 2 MỘT SỐ Ý KIẾN ĐÓNG GÓP HOÀN THIỆN VỀ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN SỬA ĐỔI 2012.
7Đối tượng và căn cứ xác định người phụ thuộc được quy định tại khoản 3 điều 12 nghị định 100/2008/NĐ CP
nhập của người dân sẽ tăng dần, khi đó 4 triệu đồng sẽ trở thành mức thu nhập phổ biến và nhiều người có thu nhập trung bình trong xã hội có điều kiện để đóng thuế thu nhập cá nhân cho nhà nước và những người có thu nhập thấp vẫn không phải nộp thuế”8.
- Thực tế từ năm 2009 tới nay, tình hình kinh tế, xã hội của nước ta đã biến đổi rất nhiều, nhất là sau ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2009. Vì vậy, Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi năm 2012 đã sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh này, cụ thể tại khoản 4 điều 1:
-“1. Giảm trừ gia cảnh là số tiền được trừ vào thu nhập chịu thuế trước khi tính thuế đối với thu nhập từ kinh doanh, tiền lương, tiền công của đối tượng nộp thuế là cá nhân cư trú. Giảm trừ gia cảnh gồm hai phần sau đây:
-a) Mức giảm trừ đối với đối tượng nộp thuế là 9 triệu đồng/tháng (108 triệu đồng/năm);
-b) Mức giảm trừ đối với mỗi người phụ thuộc là 3,6 triệu đồng/tháng.
-Trường hợp chỉ số giá tiêu dùng (CPI) biến động trên 20% so với thời điểm Luật có hiệu lực thi hành hoặc thời điểm điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh gần nhất thì Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh quy định tại khoản này phù hợp với biến động của giá cả để áp dụng cho kỳ tính thuế tiếp theo”.
-Xét ví dụ sau để làm rõ hơn sự thay đổi trên: Giảng viên Nguyễn Văn A có mức thu nhập là 8 triệu/tháng, có hai người phụ thuộc. Nếu theo Luật thuế thu nhập cá nhân 2007 thì tổng cộng mức giảm trừ gia cảnh được tính cho ông A là: 4.000.000 đồng (mức giảm trừ gia cảnh của bản thân Giảng viên Nguyễn Văn A) + 3.200.000 đồng (mức giảm trừ gia cảnh cho 2 người phụ thuộc) = 7.200.000 đồng. Vậy Giảng viên Nguyễn Văn A chỉ phải đóng thuế cho khoản thu nhập 800.000 đ. Nhưng theo luật mới, tổng cộng mức 8 Báo cáo số 53/BC-Ủy ban thường vụQH12 ngày 05/07/2007 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Khoá XII giải trình Quốc hội về việc tiếp thu chỉnh lý và giải trình ý kiến nhân dân về Dự án Luật TTNCN
giảm trừ gia cảnh sẽ là: 9.000.000 đồng + 3.600.000*2 = 16.200.000 đồng. Như vậy, Giảng viên Nguyễn Văn A sẽ không phải đóng thuế thu nhập cá nhân.
- Lý do chọn mức giảm trừ gia cảnh này bắt nguồn từ thực tế từ năm 2009 đến nay, do tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nền kinh tế - xã hội nước ta gặp nhiều khó khăn, giá cả hàng hoá, dịch vụ tăng cao làm ảnh hưởng đến đời sống người nộp thuế. Việc đưa ra mức giảm trừ gia cảnh mới dựa trên tính toán, cân nhắc các thông tin sau 9:
- - Tăng trưởng kinh tế: tăng trưởng GDP những năm qua và dự kiến những năm tới (giai đoạn 2011 – 2015) vào khoảng 6,5%-7%;
- - GDP bình quân đầu người: năm 2009: 19,278 triệu đồng; 2011: 28,541 triệu đồng; dự kiến 2014: 43,181-43,954 triệu đồng;
- - Chỉ số CPI: năm 2009: 6,52%; năm 2010: 11,75%; 2011: 18.13%; dự kiến các năm sau CPI ở mức dưới 2 con số;
- - Mức lương tối thiểu áp dụng đối với khu vực hành chính sự nghiệp: năm 2009: 650 nghìn đồng, năm 2011: 830 nghìn đồng, năm 2012: 1,050 triệu đồng, dự kiến năm 2014: 1,5 triệu đồng, năm 2015: 1,8 triệu đồng;
- - Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 là 1,387 triệu đồng/tháng, tốc độ tăng giai đoạn 2008-2010 là 18,1%, chi tiêu bình quân đầu người năm 2010 là 1,211 triệu đồng/tháng, tốc độ tăng giai đoạn 2008-2010 là 23,6%, dự kiến từ 2011-2015 tốc độ tăng thu nhập và chi tiêu mỗi năm khoảng 20% thì đến năm 2014 mức thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 2,8 triệu đồng/tháng, mức chi tiêu bình quân đầu người đạt khoảng 2,75 triệu đồng/tháng;
- Như vậy, mức giảm trừ 9 triệu đồng/tháng tương đương 2,5 lần mức GDP bình quân đầu người năm 2014, tương đương như khi Luật có hiệu lực