DỤNG ĐẤT
6.1. Hiệu quả của phương án quy hoạch
6.1.1. Hiệu quả kinh tế
Phương án quy hoạch sử dụng đất đã phân bổ đất đai hợp lý cho các mục đích sử dụn đặc biệt là sản xuất nông nghiệp, thương mại dịch vụ cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 12 -15%/năm, thu nhập trên đầu người đạt 20 - 21 triệu đồng/năm.
- Các ngành kinh tế được phát triển xứng với tiềm năng và vị trí thuận lợi của xã.
6.1.2. Hiệu quả xã hội
Phương án quy hoạch sử dụng đất tạo ta sự ổn định trong xã hội:
- Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, không có tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, khiếu nại về đất đai.
- Ổn định và hạ tỷ lệ phát triển dân số xuống dưới 1%. - Tỷ lệ trẻ em được đến trường với tỷ lệ cao, đạt 100%. - Giảm tỷ lệ hộ nghèo, đói xuống còn dưới 3%.
- Tỷ lệ hộ dùng điện chiếu sáng là 100%.
- Đời sống văn hóa và trình độ dân trí của người dân được nâng lên. - Các vấn đề y tế, thể dục thể thao được cải thiện.
- Trật tự an toàn xã hội được ổn định.
Phương án quy hoạch sử dụng đất được xây dựng trên quan điểm phát triển bền vững, đảm bảo sự phát triển lâu dài. Cụ thể:
- Cải thiện được môi trường sống, tình trạng suy thoái, ô nhiễm đất ngày càng giảm.
- Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thương mại dịch vụ kết hợp phát triển sản xuất với vấn đề môi trường.
6.2. Các giải pháp thực hiện
6.2.1. Giải pháp đầu tư
- Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, huyện… để đầu tư cho các cơ sở hạ tầng như: giao thông, thủy lợi, xây dựng cơ bản, trường học, y tế… cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
- Bố trí đất cho các điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại của các chất thải đồng thời có biện pháp xử lý tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại sự cân bằng môi trường sinh thái.
- Huy động tiền vốn và nhân lực trong nhân dân vào các hoạt động sản xuất và kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy và khai thác hết nội lực của địa phương từ các nguồn thu, các khoản thuế.
6.2.2. Giải pháp tổ chức hành chính
Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực hiện đồng bộ trong hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Sauk hi quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt, UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch và giao trách nhiệm cho các ngành chức năng, các xóm có nhiệm vụ thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đưa chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung của xã, tạo đà cho phát triển toàn diện.
Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt các nội dung quy hoạch được duyệt.
6.2.3. Hoàn thiện các chính sách
- Thực hiện đồng bộ các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng phương án quy hoạch.
- Xây dựng chính sách đất đai và cụ thể hóa các điều khoản của Luật đất đai và các văn bản sau Luật của Trung ương, đảm bảo kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Quan tâm đến các chính sách và các biện pháp, các quy trình công nghệ, các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới để áp dụng sao cho đạt hiệu quả cao nhất trên một đơn vị diện tích đất đai.
- Quan tâm và giải quyết thỏa đáng các chính sách đền bù giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất của nhân dân, giải quyết tranh chấp đất đai theo đúng Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống nhất quản lý đất đai, nhất là việc theo dõi biến động do chuyển quyền sử dụng đất.
6.2.4. Giải pháp về khoa học công nghệ
Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ vào sản xuất. Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao.
Chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa.
6.2.5. Một số giải pháp thực hiện khác
- Thực hiện việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- UBND xã chỉ đạo các ngành trong xã tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Cán bộ chuyên môn ngành Địa chính cần được đào tạo, tập huấn thường xuyên và chuyên môn nghiệp vụ để có khả năng và trình độ thực hiện tốt 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
- Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê định lỳ theo quy định của pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm và trong từng giai đoạn của quy hoạch.
- Phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, đảm bảo chất lượng chính xác, giúp cho việc quản lý đất đai đi vào nề nếp và hiện đại hóa hơn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ1. Kết luận 1. Kết luận
Quy hoạch đất đai là tổ hợp các biện pháp kinh tế kỹ thuật, pháp chế Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả, thông qua việc phân phối quỹ đất của nhà nước nhằm tạo điều kiện để nâng cao hiệu quả sản xuất sử dụng đất, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường.
Quy hoạch đất đai là công tác có ý nghĩa thực tiễn và khoa học, tạo tiền đề cho việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất từ cấp xã đến các cấp Thị xã, tỉnh và toàn quốc nhằm giải quyết những tồn tại về ranh giới hành chính, chi tiết hoá được từng đơn vị sử dụng đất đai. Từ đó làm cơ sở để giải quyết việc giao cấp đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai. Do đó quy hoạch đất đai là công tác rất quan trọng và cần thiết, là cơ sở cho việc thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc xây dựng pháp chế về quản lý đất đai.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Thụy Phong đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015), là khung để xây dựng, và thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhằm thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đề ra, đồng thời đây cũng là cơ sở để các ngành triển khai thực hiện các mục tiêu phát triển của ngành trong từng năm cũng như trong thời kỳ 2011 – 2015.
Xác định diện tích đất nông nghiệp vẫn là ngành chính của xã. Phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp (đặc biệt là đất trồng lúa) chỉ chuyển mục đích sang các mục đích khác khi thực sự cần thiết hoặc đối với các dự án có tính chất bắt buộc. Phát huy tối đa về lợi thế đất đai; khai thác đức tính cần cù, sáng tạo trong lao động của nhân dân trong nông nghiệp để đẩy mạnh hơn nữa tốc độ phát triển nông nghiệp, chuyển sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa có năng xuất, chất lượng và đạt hiệu quả kinh tế cao. Phát triển mô hình sản xuất nông nghiệp kết hợp với nuôi trồng thủy sản, hình thành các trang trại. Phát triển các cây màu ở phần diện tích đất có địa hình từ trung bình đến cao.
Nền kinh tế của xã phát triển theo hướng kinh tế Công nghiệp - Thương mại dịch vụ - Nông nghiệp. Đẩy mạnh công nghiệp đa ngành đa nghề, công nghiệp bảo quản chế biến (nông, lâm thuỷ hải sản sau thu hoạch),... Thương mại – dịch vụ ngày càng phát triển theo hướng công nghiệp hóa nông thôn.
Đối với lĩnh vực văn hoá – xã hội đến năm 2020 xã Thụy Phong sẽ đạt: Chỉ tiêu hộ đói, nghèo giảm xuống dưới 3%. Đến năm 2015 kiên cố hoá 100% các
trường và đạt chuẩn quốc gia 100% vào năm 2020. Tỷ lệ làng văn hoá đạt 90%, gia đình văn hoá 96%, 100% thôn làng có nhà văn hoá sinh hoạt cộng đồng đạt chuẩn, 100% số thôn đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2015.
Thụy Phong có tiềm năng đất đai, lao động và tài nguyên thiên nhiên lớn nhưng chưa được khai thác sử dụng triệt để. Lao động nông thôn còn thiếu việc làm, nên thu nhập bình quân trên một nhân khẩu thấp.
Theo kết quả tính toán xây dựng dự án quy hoạch đến năm 2020, quỹ đất sử dụng của xã sẽ có những thay đổi đáng kể.
2. Kiến nghị
Để phương án quy hoạch đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 – 2015) của xã Thụy Phong được thực thi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, UBND xã kiến nghị:
UBND huyện thông qua và phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất của xã Thụy Phong đến năm 2020 để có cơ sở pháp lý cho việc chỉ đạo thực hiện các nội dung của phương án quy hoạch.
Sau khi phương án được phê duyệt, đề nghị UBND huyện và các ban ngành chức năng tạo điều kiện giúp đỡ về chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư về kinh phí thông qua các dự án để xã hoàn chỉnh các chỉ tiêu trong phương án quy hoạch đề ra.
Để đạt được những mục tiêu trên, Đảng bộ và chính quyền xã cần phải có chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, đồng thời phải có những biện pháp thực hiện tích cực để huy động được các nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm năng của xã. Bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên ngoài cũng rất quan trọng, không thể thiếu, mà trước hết là sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Thái Bình.