2. Căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất
3.5.6. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất
3.5.6.1. Phân kỳ quy hoạch
Phân kỳ quy hoạch nhằm mục đích tổ chức thực hiện phơng án chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất theo từng giai đoạn cụ thể, làm cơ sở cho việc giao đất, thu hồi đất, giao cấp đất hàng năm, 5 năm và 10 năm của phờng. Quy hoạch sử dụng đất phờng Quang Trung giai đoạn 2011 - 2020 đợc phân làm 2 kỳ : Kỳ đầu 2011 - 2015, kỳ sau 2016 – 2020. trong kỳ đầu sẽ lập kế hoạch chi tiết cho từng năm.
* Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu
A, Đất phi nông nghiệp
• Đất ở
- Tiến hành cấp đất ở cho 53 hộ với định mức cấp đất là 80 m /hộ² • Đất chuyên dùng
- Đất trụ sở cơ quan :
+ Chuyển 0,25 ha đất trụ sở cơ quan sang đất sản xuất kinh doanh - Đất sản xuất kinh doanh :
+ Chuyển 0,14 ha đất sản xuất kinh doanh sang đất ở và đất giao thông + Xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh mới trên nền đất trụ sở cơ quan cũ với diện tích là 0,25 ha và xây mới 1 cơ sở sản xuất kinh doanh với diện tích 0,05 ha lấy từ đất bằng cha sử dụng. - Đất văn hóa Tổng DT đất tự nhiên 44,58 ha Tổng DT đất tự nhiên 44,58 ha Đất phi nông nghiệp 44,29 ha Đất chưa sử dụng 0,29 ha Đất phi nông nghiệp 44,44 ha Đất chưa sử dụng 0,14 ha 1,40ha 0,15 ha 0 ha
+ Chuyển 0,07 ha đất văn hóa sang đất ở - Đất giao thông
+ Quy hoạch giao thông khu dân c mới với diện tích là 0,13 ha
+ Mở rộng đoạn đờng Điện Biên với diện tích tăng thêm là 0,1 ha lấy từ đất hành lang giao thông
+ Nâng cấp, tu sửa đoạn đờng Bãi Sậy, - Đất giáo dục :
+ Chuyển 0,05 ha sang đất ở và đất giao thông - Đất chợ :
+ Chuyển 0,27 ha đất chợ sang đất giao thông và đất ở trong đó đất ở chiếm 0,2 ha ; đất giao thông chiếm 0,07 ha.
+ Quy hoạch xây dựng chợ mới trên diện tích đất chợ cũ • Đất sông suối, mặt nớc chuyên dùng :
- Chuyển 0,07 ha sang đất ở và đất giao thông
B, Đất cha sử dụng
- Chuyển 0,11 ha đất bằng cha sử dụng sang đất phi nông nghiệp. Trong đó :
+ Chuyển sang đất ở 0,06 ha
+ Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,05 ha.
* Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất kỳ sau :
A, Đất phi nông nghiệp
• Đất ở :
- Tiến hành cấp đất ở cho 51 hộ còn lại với định mức cấp đất là 80 m /hộ.² • Đất chuyên dùng
- Đất sản xuất kinh doanh
+ Chuyển 0,11 ha đất sản xuất kinh doanh sang đất ở - Đất văn hóa :
+ Chuyển 0,09 ha đất văn hóa sàn đất ở - Đất giao thông :
+ Quy hoạch mở rộng đoạn đờng Phạm Ngũ Lão với diện tích tăng thêm 0,15 ha lấy từ đất hành lang giao thông
+ Nâng cấp, cải tạo đoạn đờng Tây Thành • Đất sông suối, mặt nớc chuyên dùng
+ Chuyển 0,06 ha đất mặt nớc sang đất ở
B, Đất cha sử dụng
Chuyển 0,05 ha đất bằng cha sử dụng sang đất ở
3.5.6.2. Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất từng năm A, Đất phi nông nghiệp
* Đất ở :
- Quy hoạch cấp đất ở cho 15 hộ ở khu vực cấp đất số 1 với định mức cấp đất là 80 m /hộ vào năm 2011²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 13 hộ ở khu vực cấp đất số 2 với định mức 80 m / hộ vào năm 2012²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 11 hộ ở khu vực cấp đất số 3 với định mức 80 m / hộ vào năm 2012²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 7 hộ ở khu vực cấp đất số 4 với định mức 80 m / hộ vào năm 2013²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 7 hộ ở khu vực cấp đất số 5 với định mức 80 m / hộ vào năm 2013.²
Bảng 11 : Kế hoạch cấp đất ở từng năm
STT Khu vực cấp đất ở Số hộ cấp (hộ) Năm thực hiện
1 Khu vực 1 15 2011 2 Khu vực 2 13 2012 3 Khu vực 3 11 2012 4 Khu vực 4 7 2013 5 Khu vực 5 7 2013 * Đất chuyên dùng - Đất trụ sở cơ quan
+ Chuyển 0,25 ha đất trụ sở cơ quan ( th viện tỉnh cũ ) sang đất sản xuất kinh doanh ( nhà khách đền Trần ) vào năm 2011.
- Đất giao thông
+ Mở rộng giao thông khu dân c mới với diện tích tăng thêm 0,13 ha vào năm 2011 và 2012.
+ Mở rộng đoạn đờng Điện Biên vào năm 2012 + Nâng cấp, tu sửa đoạn đờng Bãi Sậy vào năm 2013 - Đất chợ
Xây dựng chợ mới 3 tầng trên nền đất chợ cũ vào năm 2011 và hoàn thành vào năm 2012.
B, Đất cha sử dụng
- Chuyển 0,11 ha đất bằng cha sử dụng sang đất phi nông nghiệp. Trong đó :
+ Chuyển sang đất ở 0,06 ha vào năm 2013
+ Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,05 ha vào năm 2012
3.6. Đánh giá chung về phơng án quy hoạch
Phơng án quy hoạch phờng Quang Trung đợc xây dựng trên cơ sở các điều tra khảo sát thực tế, thừa kế các tài liệu đã có, bám sát định hớng phát triển của Thành phố và của tỉnh chính vì vậy nó đã mang lại những hiệu quả kinh tế – xã hội – môi trờng đáng kể, đặc biệt trong việc cải thiện chất lợng môi trờng.
3.6.1. Hiệu quả kinh tế
Việc bố trí đất đai và lao động hợp lý đã tạo đà cho sự phát triển nền kinh tế nhanh hơn, đất đai đợc sử dụng triệt để và hiệu quả hơn. Khi kinh tế tăng trởng thì thu nhập của ngời dân sẽ đợc nâng lên, đời sống của ngời dân sẽ đợc cải thiện và tỷ lệ hộ nghèo của phờng sẽ giảm xuống.
Cơ cấu ngành nghề thay đổi đa dạng, đa mục tiêu đem lại hiệu quả kinh tế cao.
3.6.2. Hiệu quả xã hội
Vệc quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, bền vững mang lại những hiệu quả xã hội đáng kể :
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống, giải quyết đất ở cho những hộ gia đình thực sự có nhu cầu cấp đất ở.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 1,2%
- Giải quyết đợc lợng lao động d thừa trên địa bàn và tạo đợc công ăn việc làm ổn định cho những ngời trong độ tuổi lao động.
- An ninh trật tự trên địa bàn đợc bảo đảm
- Đời sống vật chất cũng nh tinh thần của ngời dân đợc nâng cao - Công tác giáo dục đào tạo đợc đảm bảo
3.6.3. Hiệu quả môi trờng
- Các công trình bố trí hài hòa, hợp lý tạo cảnh quan kiến trúc đẹp mắt cho phờng
- Việc quy hoạch đất đai hợp lý, đặc biệt việc quy hoạch xây dựng mới chợ trên nền đất cũ đã giảm thiểu đợc đáng kể hiện tợng ô nhiễm môi trờng tại đây.
3.7. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
3.7.1. Giải pháp về chính sách
áp dụng đồng bộ chính sách về đất đai, cụ thể hóa các điều khoản về luật, các văn bản dới luật phù hợp với tình hình thực tế của địa phơng :
- Chính sách về thuế sử dụng đất và các khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất , có u tiên đặc biệt theo ngành nghề, đặc biệt chính sách thuế mở theo hớng thu hút đầu t.
- Chính sách đền bù hoặc đánh thuế thỏa đáng khi chuyển mục đích sử dụng của từng loại đất
- Có chính sách và biện pháp sử dụng hợp lý các loại đất mang tính đặc thù nh : Đất an ninh – quốc phòng, đất nghĩa trang, nghĩa địa.
- Chính sách khuyến khích áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững và bảo vệ môi trờng sinh thái.
- Chính sách u tiên dành cho đất phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thơng mại và xây dựng cơ sở hạ tầng.
3.7.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu t
- Thực hiện đào tạo nâng cao tay nghề cho nguồn nhân lực tại các khu công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh thơng mại, dịch vụ.
- Chú trọng bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ địa chính phờng - Huy động vốn đầu t để thực hiện các dự án trên địa bàn phờng trong giai đoạn quy hoạch tới
3.7.3. Giải pháp về khoa học công nghệ–
Ưu tiên đón đầu các thành tựu, công nghệ tiên tiến, hiện đại vào đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đô thị và công nghiệp... nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất đai.
Kết luận và kiến nghị
1. Kết luận
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của phường Quang Trung – TP. Hưng Yờn - tỉnh Hưng Yờn được xõy dựng dựa trờn cơ sở đỏnh giỏ thực trạng sử dụng đất, tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội của phường trong thời gian qua và những tiềm năng hiện cú về tài nguyờn thiờn nhiờn, con người cũng như định hướng phỏt triển cụ thể của từng ngành. Xuất phỏt từ thực tế sử dụng đất; nghiờn cứu sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ của cỏc ngành, cỏc cấp về tỡnh hỡnh sử dụng đất và đỏnh giỏ tài nguyờn đất. Số liệu hiện trạng sử dụng đất là số liệu phỏp lý đầy đủ và mới nhất từ thống kờ, kiểm kờ đất đai trờn địa bàn phường làm cơ sở xõy dựng phương ỏn quy hoạch.
Diện tớch đất nụng nghiệp đến năm 2010 hoàn toàn khụng cú
Diện tớch đất phi nụng nghiệp: 44,29 ha chiếm 99,35% tổng diện tớch. Diện tớch đất chưa sử dụng : 0,29 ha chiếm 0,65% tổng diện tớch.
Theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thỡ tổng diện tớch tự nhiờn của phường là 44,58 ha là khụng thay đổi, được quản lý và sử dụng như sau:
Diện tớch đất nụng nghiệp đến năm 2020 là hoàn toàn khụng cú
Diện tớch đất phi nụng nghiệp: 44,44 ha chiếm 99,69% tổng diện tớch. Từ kết quả trờn ta thấy nền kinh tế của phường phỏt triển theo hướng thương mại dịch vụ đó làm tăng giỏ trị sản xuất, nõng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dõn.
Kết quả của việc quy hoạch đó thể hiện được chiến lược sử dụng đất của phường trong những năm tới và cú ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội, ổn định chớnh trị, quốc phũng an ninh và bảo vệ mụi trường sinh thỏi bền vững. Đồng thời là cụng cụ quan trọng để UBND phường thực hiện cỏc chủ trương của tỉnh, của thành phố, thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và phỏp luật.
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm 2011- 2015 của phường Quang Trung – TP.Hưng Yờn - tỉnh Hưng Yờn được xõy dựng theo đỳng Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Thụng tư 19/2004/TT-BTNMT và Quyết định số 04/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc ban hành quy trỡnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp, đợc tiến hành trên cơ sở tổng hợp, phân tích các nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nông nghiệp, rà soát, xem xét theo những quy định về mức sử dụng đất của từng loại đất theo luật đất đai. Vì vậy phơng án quy hoạch sử dụng đất đai của phờng đảm bảo tính khả thi và thực tiễn.
2. Kiến nghị
- Đề nghị ủy ban nhân dân thành phố, phòng Tài nguyên môi trờng và các ban ngành có liên quan xem xét, phê duyệt phơng án quy hoạch sử dụng đất ph- ờng Quang Trung giai đoạn 2011 – 2020 để ủy ban nhân dân phờng có căn cứ tổ chức thực hiện nhằm tăng cờng công tác quản lý đất đai của địa phơng.
- Đề nghị Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp cú kế hoạch đầu tư sớm kinh phớ cho phường để thực hiện quy hoạch
- Đề nghị ủy ban nhân dân phờng và các phòng chức năng thờng xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phơng án quy hoạch đợc thực hiện tốt.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường – Thụng tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc “Hướng dẫn thực hiện thống kờ, kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất”.
2. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường – Thụng tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc “Hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất’’.
3. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường – Thụng tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường – Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 về việc “Ban hành quy trỡnh lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cỏc cấp”.
5. Chớnh phủ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về việc thi hành Luật đất đai 2003.
6. Đoàn Cụng Qựy–Giỏo trỡnh quy hoạch sử dụng đất–NXB Nụng nghiệp Hà Nội
7. Luật Đất đai 2003 – NXB Bản đồ Hà Nội
8. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai 2001 – NXB Chớnh trị Quốc gia Hà Nội
9. Nguyễn Thị Vũng – Giỏo trỡnh quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội. 10. UBND phường Quang Trung – Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ phỏt
triển kinh tế xó hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ 2012 11. UBND phường Quang Trung – Biểu thống kờ đất đai năm 2011
12. UBND phường Quang Trung – Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV 13. UBND TP.Hưng Yờn Bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất TP. Hưng Yờn giai
Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của phờng Quang Trung TP.H– ng Yên Tỉnh H– ng Yên
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 44,58 100 1 Đất nông nghiệp NNP 0 0
2 Đất phi nông nghiệp PNN 44,29 99,35
2.1 Đất ở OTC 22,94 51,46
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 0 0
2.1.2 Đất ở đô thị ODT 22,95 51,46
2.2 Đất chuyên dùng CDG 20,84 46,75
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan,công trình sự nghiệp TSC 1,85 4,15
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0,20 0,45
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,02 0,04
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1,11 2,49
2.2.4.1 Đất khu công nghiệp SKK 0 0
2.2.4.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1,11 2,49
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 17,66 39,61
2.2.5.1 Đất giao thông DGT 11,81 26,49
2.2.5.2 Đất thủy lợi DTT 0,04 0,09
2.2.5.3 Đất công trình năng lợng DNT 0,01 0,02
2.2.5.4 Đất công trình năng lợng bu chính viễn thông DBV 0,11 0,25
2.2.5.5 Đất cơ sở văn hóa DVH 0,28 0,63
2.2.5.6 Đất cơ sở giáo dục-đào tạo DGD 4,31 9,67
2.2.5.7 Đất chợ DCH 0,78 1,75
2.2.5.8 Đất có di tích danh thắng DDT 0,32 0,72
2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 0,38 0,83
2.3.1 Đất tôn giáo TON 0,09 0,20
2.3.2 Đất tín ngỡng TIN 0,29 0,65
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0 0
2.5 Đất sông suỗi và mặt nớc chuyên dùng SMN 0,13 0,29
2.5.1 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 0 0
2.5.2 Đất có mặt nớc chuyên dung MNC 0,13 0,29
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 0
3 Đất cha sử dụng CSD 0,29 0,65
3.1 Đất bằng cha sử dụng BCS 0,29 0,65
Bảng 6: Tình hình biến động quỹ đất giai đoạn 2000-2005
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích
2000
(ha) 2005(ha) tăng(+), giảm(-)
Tổng diện tích đất tự nhiên 44,58 44,58 0
1 Đất nông nghiệp NNP 0,6 0,2 -0,4