2. Căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất
3.5.3. Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
3.5.3.1 Quy hoạch sử dụng đất ở
a, Dự báo dân số, số hộ giai đoạn 2011-2020
Cựng với sự gia tăng dõn số là sự gia tăng về nhu cầu đất ở ngày càng lớn, trong khi đú diện tớch và sức tải của đất lại cú hạn. Vỡ vậy dự bỏo dõn số cú ý
nghĩa hết sức quan trọng, là tiền đề để quy hoạch sử dụng đất đai.
Để dự báo dân số và số hộ của phờng trong những năm tới tôi căn cứ vào tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và tỷ lệ tăng dân số cơ học, số hộ và số khẩu của ph- ờng trong những năm gần đây. Dự kiến trong giai đoạn quy hoạch tỷ lệ tăng dân số tự nhiên mỗi năm sẽ giảm 0,1% còn tỷ lệ tăng dân số cơ học sẽ giảm về vị trí cân bằng. Vì vậy trong giai đoạn quy hoạch coi nh tỷ lệ tăng dân số cơ học bằng 0. Kết quả tính thể hiện trong bảng 8
Bảng 8: Dự báo dân số và số hộ đến năm 2020 Các phố Chỉ tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016- 2020 Tỷ lệ tăng dân số % 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3
Hai Bà Trng Số khẩu khẩu 967 973 978 982 994
Số hộ hộ 230 231 232 233 236
Phạm Ngũ Lão Số khẩu khẩu 1021 1027 1032 1036 1048
Số hộ hộ 282 284 285 286 289
Vọng Cung Số khẩu khẩu 959 965 970 974 986
Số hộ hộ 241 242 243 244 247
Điện Biên Số khẩu khẩu 1466 1475 1482 1488 1506
Số hộ hộ 352 355 357 358 362
Đông Thành Số khẩu khẩu 1425 1433 1440 1446 1463
Số hộ hộ 360 362 364 365 370
Tây Thành Số khẩu khẩu 832 837 841 844 854
Số hộ hộ 228 229 230 231 234
Bắc Thành Số khẩu khẩu 1495 1504 1512 1518 1536
Số hộ hộ 418 420 422 424 429
Nam Thành Số khẩu khẩu 946 951 956 960 972
Số hộ hộ 238 239 240 241 244
Toàn phờng Số khẩu khẩu 9111 9166 9212 9249 9360
Số hộ hộ 2347 2361 2373 2383 2411
Qua bảng dự báo trên cho thấy đến năm 2020 dân số toàn phờng là 9351 ngời, tăng 312 ngời so với năm 2011. Trung bình mỗi năm tăng 35 ngời, số hộ đến năm 2020 là 2411 hộ, tăng 80 hộ so với năm 2011, trung bình mỗi năm tăng 9 hộ.
b, Dự báo số hộ có nhu cầu đất ở.
Căn cứ vào kết quả điều tra thực tế, vào dân số, số hộ phát sinh, số hộ thừa kế, số hộ tồn đọng ta dự báo số hộ có nhu cầu đất ở.
Diện tích đất ở đợc xác định trên cơ sở nh sau : - Hiện trạng đất ở năm 2011
- Số hộ phát sinh do tăng dân số tự nhiên trong những năm quy hoạch và tỷ lệ số hộ đợc giao đất ở mới
- Tiêu chuẩn giao cấp đất hiện nay đang áp dụng ở địa phơng là 80m /hộ.² Để dự báo nhu cầu đất ở đến năm 2020 ta dựa vào số hộ cấp mới
Theo quy hoạch dự kiến cấp đất ở mới là 80m /hộ. Do đó ta có diện tích² đất cần cấp mới năm 2020 là 0,832 ha.
c, Quy hoạch khu vực cấp đất ở mới.
* Lựa chọn khu vực cấp ở mới :
Việc lựa chọn vị trí cáp đất ở mới phải đáp ứng đợc các yêu cầu sau :
- Khu vực đó phải thuận lợi cho việc phát triển theo hớng công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và đời sống của ngời dân
- Các khu vực cấp đất ở mới phải gần khu dân c có sẵn, thuận lợi về giao thông và điện.
- Tránh các khu vực gây ô nhiễm
- Hạn chế tới mức thấp nhất việc sử dụng các loại đất có hiệu quả cao vào mục đích đất ở, tận dụng các loại đất kém hiệu quả.
Từ những căn cứ trên cùng với số liệu hiện trạng thu thập đợc kết hợp các số liệu tính toán, phờng lựa chọn khu vực cấp đất ở mới và kết quả đợc thể hiện cụ thể trong bảng 9:
Bảng 9: Quy hoạch khu vực cấp đất ở mới giai đoạn 2011-2020
Cấp cho các Tổng diện tích (ha) Số hộ ( hộ) Sử dụng vào mục đích Kế hoạch cấp Đất ở (m )² Đất GT (m )² 2011-2015 2016-2020 Khu vực 1 0,250 29 2320 180 15 14 Khu vực 2 0,280 26 2080 720 13 12 Khu vực 3 0,208 22 1760 320 11 11 Khu vực 4 0,104 13 1040 0 7 6
Khu vực 5 0,124 14 1120 120 7 7
Tổng 0,966 103 8320 1340 53 50
3.5.3.2 Quy hoạch đất chuyên dùng
Quy hoạch đất chuyên dùng của phờng đến năm 2020 dựa trên những căn cứ sau : Nhu cầu đất để xây dựng các công trình công cộng dự kiến, đất để mở rộng và nâng cấp các tuyến đờng giao thông và thực trạng đất chuyên dùng và đất bằng cha sử dụng của phờng
Dựa vào những căn cứ trên, quy hoạch đất chuyên dùng của phờng dến năm 2020 là 20,17 ha, chiếm 45,24% tổng diện tích đất tự nhiên .Cụ thể :
a, Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Hiện trạng đất trụ sở cơ quan trên địa bàn phờng chiếm 1,85 ha diện tích đất tự nhiên. Trong thời gian tới do thay đổi địa điểm của một số trụ sở cơ quan nên trong tơng lai sẽ chuyển 0,25 ha đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp sang đất ở và đất sản xuất kinh doanh. Do vậy đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất trụ sở cơ quan của phờng chỉ còn 1,6 ha.
b, Đất quốc phòng, an ninh
Đất quốc phòng, an ninh hiện trạng đã đợc xây dựng kiên cố, diện tích đã đảm bảo nên trong giai đoạn quy hoạch vẫn giữ nguyên hiện trạng.
c, Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
Do diện tích đất bằng cha sử dụng của phờng còn quá ít và manh mún, bên cạnh đó là nhu cầu đất ở tăng cao nên trong kỳ quy hoạch phờng sẽ chuyển 0, 25 ha đất sản xuất kinh doanh kém hiệu quả sang đất ở. Đồng thời sẽ chuyển 0,05 ha đất bằng cha sử dụng và 0,3 ha đất trụ sở cơ quan sang đất sản xuất kinh doanh nên đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất sản xuất kinh doanh của phờng là 1,21 ha, tăng 0,1 ha so với trớc khi quy hoạch.
d, Đất có mục đích công cộng
Nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, lu thông của ngời dân trên địa bàn phờng trong tơng lai dự kiến đến năm 2020 phờng sẽ mở rộng một số tuyến đờng giao thông chính còn những tuyến đờng còn lại tùy vào chất lợng mà tu sửa, nâng cấp . Cụ thể :
- Mở rộng đoạn đờng Phạm Ngũ Lão với diện tích tăng thêm 0,15 ha - Mở rộng đoạn đờng Điện Biên với diện tích tăng thêm 0,1 ha
- Giao thông khu dân c mới 0,13 ha.
- Nâng cấp, tu sửa một số tuyến đờng trong địa bàn phờng nh đờng Bãi Sậy, Tây Thành…
Bảng 10: Quy hoạch đất giao thông giai đoạn 2011-2020
STT Tên đờng Hiện trạng Quy hoạch
Dài (m) Rộng (m) Dài (m) Rộng (m) 1 Điện Biên 200 13 200 18 DGT 2 Phạm Ngũ Lão 370 10 370 14 DGT
3 Giao thông khu dân c số 1 60 3 SKC
4 Giao thông khu dân c số 2 120 6 DCH
5 Giao thông khu dân c số 3 80 4 DGD
6 Giao thông khu dân c số 5 40 3 MNC
* Đất thủy lợi
Hiện trạng đất thủy lợi của xã có 0,04 ha. Dự kiến trong kỳ quy hoạch vẫn giữ nguyên diện tích đất thủy lợi.
* Đất chuyển dẫn năng lợng truyền thông
Hiện trạng đất truyền dẫn năng lợng truyền thông của xã là 0,12 ha. Trong kỳ quy hoạch vẫn giữ nguyên nh hiện trạng
* Đất cơ sở văn hóa
Do nhu cầu về đất ở trong giai đoạn quy hoạch nên trong giai đoạn tới sẽ chuyển 0,16 ha đất văn hóa sang đất ở. Nh vậy đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất văn hóa sẽ giảm 0,16 ha.
Hiện trạng đất giáo dục trên địa bàn phờng là 4,31 ha, chiếm 9,87% tổng diện tích đất tự nhiên . Nhận thấy trong tơng lai diện tích đất giáo dục trên địa bàn phờng vẫn có thể đáp ứng nhu cầu học tập của các em học sinh nên trong kỳ quy hoạch vẫn giữ nguyên diện tích đất giáo dục hiện có mà không mở rộng. Tuy nhiên cần nâng cấp, tu sửa, nâng cao chất lợng cơ sở hạ tầng của một số tr- ờng mẫu giáo trên địa bàn phờng để đến năm 2020 tất cả các trờng trên địa bàn phờng đều đạt chuẩn về chất lợng.
* Đất chợ
Diện tích đất chợ trên địa bàn phờng là 0,78 ha chiếm 1,79% tổng diện tích đát tự nhiên trên địa bàn phờng. Diện tích đó đủ để đáp ứng nhu cầu hàng ngày của ngời dân tuy nhiên chợ vẫn mang tính chất tạm bợ, cha có quy hoạch cụ thể khiến cho sự sắp xếp bày bán hàng vô cùng lộn xộn, gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trờng xung quanh chợ. Do đó trong giai đoạn quy hoạch 2011-2020 sẽ quy hoạch xây dựng mới chợ trên diện tích đất hiện trạng. Dự kiến chợ mới sẽ có 3 tầng :
+ Tầng 1 : Bán các mặt hàng rau , củ, quả, tôm, cá và thức ăn chế biến sẵn. + Tầng 2 : Bán các mặt hàng vải vóc, quần áo, giày dép.
+ Tầng 3 : Bán các mặt hàng gia dụng. * Đất di tích danh thắng
Diện tích đất di tích danh thắng trên địa bàn phờng hiện trạng là 0,32 ha. Trong kỳ quy hoạch giữ nguyên diện tích hiện trạng tuy nhiên cần có những biện pháp và sự quan tâm đúng mức tới các di tích danh thắng trên địa bàn phờng để bảo tồn những nét văn hóa đặc trng.
* Đất tôn giáo, tín ngỡng
Là một phờng giàu truyền thống văn hóa nên diện tích đất tôn giáo, tín ng- ỡng trên địa bàn phờng là khá lớn, chiếm 0,38 ha diện tích đất tự nhiên. Trong kỳ quy hoạch vẫn giữ nguyên diện tích hiện trạng nhng cần tu sửa, tôn tạo lại các đình, chùa để bảo tồn vẻ đẹp và nét văn hóa vốn có của phờng.
Do áp lực về dân số và nhu cầu đất ở nên trong giai đoạn quy hoạch sẽ chuyển 0,11 ha đất mặt nớc chuyên dùng sang đất ở. Nh vậy đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất mặt nớc chuyên dùng chỉ còn 0,02 ha.
3.5.4. Quy hoạch sử dụng đất cha sử dụng
Dự kiến trong kỳ quy hoạch sẽ chuyển 0,1 ha đất bằng cha sử dụng sang đất ở và 0,05 ha sang đất sản xuất kinh doanh. Nh vậy đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất bằng cha sử dụng của phờng sẽ còn là 0,14 ha.
3.5.5. Tổng hợp các chỉ tiêu và cân đối chu chuyển quỹ đất3.5.5.1. Đất phi nông nghiệp 3.5.5.1. Đất phi nông nghiệp
Đến cuối kỳ quy hoạch năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 0,15 ha so với năm 2011. Trong đó :
- Đất ở tăng 0,83 ha
- Đất sản xuất kinh doanh tăng 0,05 ha - Đất văn hóa giảm 0,16 ha
- Đất giáo dục giảm 0,05 ha - Đất trụ sở cơ quan giảm 0,25 ha - Đất chợ giảm 0,27 ha.
- Đất mặt nớc chuyên dùng giảm 0,12 ha - Đât giao thông tăng 0,13 ha
- Đất di tích thắng cảnh giữ nguyên
3.5.5.2. Đất cha sử dụng
Trong giai đoạn quy hoạch diện tích đất cha sử dụng giảm 0,15 ha do : + Chuyển sang đất ở 0,1 ha
+ Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,05 ha.
Sơ đồ chu chuyển đất đai giai đoạn 2011-2020
ĐVT : ha
3.5.6. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất3.5.6.1. Phân kỳ quy hoạch 3.5.6.1. Phân kỳ quy hoạch
Phân kỳ quy hoạch nhằm mục đích tổ chức thực hiện phơng án chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất theo từng giai đoạn cụ thể, làm cơ sở cho việc giao đất, thu hồi đất, giao cấp đất hàng năm, 5 năm và 10 năm của phờng. Quy hoạch sử dụng đất phờng Quang Trung giai đoạn 2011 - 2020 đợc phân làm 2 kỳ : Kỳ đầu 2011 - 2015, kỳ sau 2016 – 2020. trong kỳ đầu sẽ lập kế hoạch chi tiết cho từng năm.
* Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu
A, Đất phi nông nghiệp
• Đất ở
- Tiến hành cấp đất ở cho 53 hộ với định mức cấp đất là 80 m /hộ² • Đất chuyên dùng
- Đất trụ sở cơ quan :
+ Chuyển 0,25 ha đất trụ sở cơ quan sang đất sản xuất kinh doanh - Đất sản xuất kinh doanh :
+ Chuyển 0,14 ha đất sản xuất kinh doanh sang đất ở và đất giao thông + Xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh mới trên nền đất trụ sở cơ quan cũ với diện tích là 0,25 ha và xây mới 1 cơ sở sản xuất kinh doanh với diện tích 0,05 ha lấy từ đất bằng cha sử dụng. - Đất văn hóa Tổng DT đất tự nhiên 44,58 ha Tổng DT đất tự nhiên 44,58 ha Đất phi nông nghiệp 44,29 ha Đất chưa sử dụng 0,29 ha Đất phi nông nghiệp 44,44 ha Đất chưa sử dụng 0,14 ha 1,40ha 0,15 ha 0 ha
+ Chuyển 0,07 ha đất văn hóa sang đất ở - Đất giao thông
+ Quy hoạch giao thông khu dân c mới với diện tích là 0,13 ha
+ Mở rộng đoạn đờng Điện Biên với diện tích tăng thêm là 0,1 ha lấy từ đất hành lang giao thông
+ Nâng cấp, tu sửa đoạn đờng Bãi Sậy, - Đất giáo dục :
+ Chuyển 0,05 ha sang đất ở và đất giao thông - Đất chợ :
+ Chuyển 0,27 ha đất chợ sang đất giao thông và đất ở trong đó đất ở chiếm 0,2 ha ; đất giao thông chiếm 0,07 ha.
+ Quy hoạch xây dựng chợ mới trên diện tích đất chợ cũ • Đất sông suối, mặt nớc chuyên dùng :
- Chuyển 0,07 ha sang đất ở và đất giao thông
B, Đất cha sử dụng
- Chuyển 0,11 ha đất bằng cha sử dụng sang đất phi nông nghiệp. Trong đó :
+ Chuyển sang đất ở 0,06 ha
+ Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,05 ha.
* Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất kỳ sau :
A, Đất phi nông nghiệp
• Đất ở :
- Tiến hành cấp đất ở cho 51 hộ còn lại với định mức cấp đất là 80 m /hộ.² • Đất chuyên dùng
- Đất sản xuất kinh doanh
+ Chuyển 0,11 ha đất sản xuất kinh doanh sang đất ở - Đất văn hóa :
+ Chuyển 0,09 ha đất văn hóa sàn đất ở - Đất giao thông :
+ Quy hoạch mở rộng đoạn đờng Phạm Ngũ Lão với diện tích tăng thêm 0,15 ha lấy từ đất hành lang giao thông
+ Nâng cấp, cải tạo đoạn đờng Tây Thành • Đất sông suối, mặt nớc chuyên dùng
+ Chuyển 0,06 ha đất mặt nớc sang đất ở
B, Đất cha sử dụng
Chuyển 0,05 ha đất bằng cha sử dụng sang đất ở
3.5.6.2. Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất từng năm A, Đất phi nông nghiệp
* Đất ở :
- Quy hoạch cấp đất ở cho 15 hộ ở khu vực cấp đất số 1 với định mức cấp đất là 80 m /hộ vào năm 2011²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 13 hộ ở khu vực cấp đất số 2 với định mức 80 m / hộ vào năm 2012²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 11 hộ ở khu vực cấp đất số 3 với định mức 80 m / hộ vào năm 2012²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 7 hộ ở khu vực cấp đất số 4 với định mức 80 m / hộ vào năm 2013²
- Quy hoạch cấp đất ở cho 7 hộ ở khu vực cấp đất số 5 với định mức 80 m / hộ vào năm 2013.²
Bảng 11 : Kế hoạch cấp đất ở từng năm
STT Khu vực cấp đất ở Số hộ cấp (hộ) Năm thực hiện