CHƯƠNG 2: PHONG TRÀO ĐẤU TRANH CỦA CÔNG NHÂN SÀI GÒN
2.2. Tình hình công nhân Sài Gòn trong những năm 1954-1968
2.2.3. Âm mưu và biện pháp của Mĩ và chính quyền Việt Nam Cộng Hòa đối với phong trào công nhân Sài Gòn
Theo đuổi chính sách "thăng tiến cần lao, đồng tiến xã hội", Chính quyền Ngô Đình Diệm đã sửa đổi nhiều điều khoản trong bộ Luật Lao động và tăng cường sự kiểm soát để bảo vệ quyền lợi công nhân, giải tỏa lương bổng và nâng cao mức lương tối thiểu, thiết lập các sở y tế lao động, Tòa án lao động, lớp dạy nghề buổi tối...[83]
Những hoạt động của Bộ Lao động về phương diện pháp chế, bộ Luật Lao động Việt Nam đã được bổ khuyết bằng những đạo dụ sau đây: Dụ số 9 ngày 8-2-1955 đặt 1 khoản
"trợ cấp thôi việc" cho những công nhân xin nghỉ vì duyên cớ chính đáng không thể tiếp tục công việc được, hoặc bị sa thải không phải vì phạm lỗi nặng, tính theo thâm niên của công nhân trong xí nghiệp. - Nghị định số 23 ngày 24-2-1955 ấn định các thể thức và chi tiết để thi hành điều khoản nghỉ 15 ngày hàng năm có hưởng lương do bộ luật Lao động đã qui định. Bộ Lao Động cũng không sao nhãng quyền lợi của công nhân ngoại kiều. - Dụ số 37 ngày 8-11-1954 nới rộng thể lệ thành lập nghiệp đoàn đã cho phép công nhân ngoại kiều được gia nhập các nghiệp đoàn. - Do sắc lệnh số 140 T.P. ngày 6-5-1955, Bộ đã thiết lập các tòa án Lao Động tại Sài Gòn, Cần Thơ, Mỹ Tho, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang, Đà Lạt, là những nơi tập trung nhiều hoạt động kỹ nghệ và thương mại. - Các nghị định số 1.527, 634 và 32, ấn định lại lương tối thiểu áp dụng cho Bắc Việt, Trung Việt và Nam Việt. Ngoài ra, để có thể giải quyết vấn đề thất nghiệp, thăng bằng sự cung cầu, nhân công bộ Lao động đã thi hành 1 biện pháp thực tế nhất và có kết quả nhất, là mở các lớp dạy nghề” .
Trong “hiến pháp” có ghi: “Quyền đình công không được thừa nhận đối với… công nhân trong các ngành hoạt động liên quan đến quốc phòng, an ninh công cộng hoặc các nhu cầu cần thiết của đời sống công cộng”. Trong “bộ luật lao động tân tiến” điều 379 ghi rõ thêm là: “Một người nào hoặc tham dự vào hoặc xúi giục một vụ đình công trong một sở hữu ích công cộng… sẽ bị phạt tù 6 ngày đến 6 tháng và bị phạt vạ từ 60 đến 24.000 đồng”.
Âm mưu của Mỹ - ngụy đối với công nhân lao động là vừa khủng bố kềm kẹp, vừa lừa mị về đời sống và đầu độc về chính trị, nhằm làm lu mờ ý thức giai cấp của công nhân lao động, gây chia rẽ trong nội bộ công nhân, làm cho phong trào công nhân lao động xa rời
ảnh hưởng của Đảng Cộng sản, tách phong trào công nhân lao động ra khỏi phong trào cách mạng chung.
Đi đôi với chính sách khủng bố đàn áp nghiệp đoàn, Mỹ - ngụy dùng chiêu bài
“nghiệp đoàn đa nguyên”, bề ngoài tỏ ra là tự do, dân chủ, nhưng thực chất chúng thực hiện âm mưu thâm độc, xé lẻ lực lượng công nhân bằng những trung tâm nghiệp đoàn khác như như Tổng Liên đoàn lao công, Liên đoàn lao động Việt Nam, Lực lượng thợ thuyền... Tuy là 3 tổ chức công đoàn độc lập với nhau nhưng trong thực tế những người đứng đầu này đều là những phần tử cốt cán của Cần Lao, vì vậy đó chỉ là những công cụ khác nhau của chính quyền để kiểm soát, khống chế phong trào công nhân và lao động ở Sài Gòn – Gia Định.
“Phòng lao động Huê Kỳ”, “Phòng lao công” của phái đoàn Mỹ USOM, bọn chuyên viên gián điệp trong phái đoàn Mỹ MUS, bọn lãnh tụ “công đoàn vàng” của đế quốc như AFL – CIO (một tổ chức công đoàn lớn nhất của Mỹ), Tổng Liên đoàn lao động quốc tế” “Nghiệp đoàn tự do thế giới và châu Á”, bọn lãnh tụ phản động của công đoàn Thiên chúa giáo thế giới;… giúp ngụy quyền mở nhiều lớp huấn luyện cán bộ nghiệp đoàn. Mỹ - ngụy còn sử dụng và mở rộng thanh thế Tổng Liên Đoàn Lao Công của Trần Quốc Bửu, nhằm gieo rắc tư tưởng cải lương tư sản, thủ tiêu đấu tranh cách mạng trong công nhân; đồng thời phái tay sai mật vụ chui vào nội bộ phá hoại phong trào công nhân lao động từ bên trong. Ngoài chủ nghĩa cải lương, chủ nghĩa công đoàn (Syndicalisme) thì mục tiêu số 1 của chúng cũng là
“tranh đấu ý thức hệ với cộng sản”, truyền bá “một dòng tư tưởng ngược với tư tưởng cộng sản”. Các báo chí, cơ quan tuyên truyền tâm lý chiến của Mỹ - Diệm cũng thi nhau tác động tinh thần người công nhân, lao động miền Nam, gieo rắc trong họ các học thuyết phản động.
Đồng thời Mỹ - Ngụy cũng tiến hành những cuộc đàn áp đẫm máu, viện cớ trong hàng ngũ công nhân có nhiều “Việt cộng nằm vùng”, nhiều “cơ sở cộng sản”, Mỹ - Ngụy tiến hành “tố cộng” mở các chiến dịch Trương Tấn Bửu, Thoại Ngọc Hầu đánh phá ác liệt phong trào công nhân, tàn sát công nhân, bắt bớ thủ tiêu hàng loạt cán bộ nghiệp đoàn đặc biệt trong thời gian Mỹ - chính quyền Ngô Đình Diệm thi hành Luật 10-59. Đây cũng là thời kỳ công nhân đồn điền bị khủng bố đẫm máu và kìm kẹp nặng nề nhất “Thời kỳ máu lửa”.
Để hạn chế phát triển tổ chức nghiệp đoàn, ở nhiều thành phố, thị xã, một mặt, chính quyền Sài Gòn buộc tất cả những ai vào nghiệp đoàn phải làm lý lịch và phải được điều tra theo một thủ tục gay gắt, khiến các Ban quản trị nghiệp đoàn lo sợ không dám hoạt động.
Núp dưới chiêu bài thanh khiết nghiệp đoàn, ngày 11-11-1957, Mỹ - chính quyền Sài Gòn mở một đợt khủng bố nghiệp đoàn ra lệnh giải tán hơn 30 xí nghiệp, bắt giam hơn 200
người lãnh đạo nghiệp đoàn. Ngày 18-1-1959, chúng bắt một lúc 1.333 người trong đó hầu hết là công nhân. Chúng tung nhiều mật vụ vào các xí nghiệp để kìm kẹp công nhân và phát hiện, tiêu diệt những người cộng sản lãnh đạo công nhân.
Tờ trình của Tỉnh trưởng tỉnh Pleiku gửi Bộ trưởng tại Phủ Tổng thống, Bộ trưởng Bộ Lao động ở Sài Gòn số 425 VP/PK-M ngày 8-12-1956: Theo tin tức mà Tòa tôi lượm được thì Việt Cộng đang tích cực tìm cách lợi dụng các nghiệp đoàn hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam Tự Do bằng kết hoạch sau đây:
1. Cho cán bộ len lỏi vào các Nghiệp đoàn.
2. Lấy Nghiệp đoàn làm bình phong che đậy những hoạt động của chúng và làm lợi khi đấu tranh công khai.
3. Đòi quyền lợi quá mức và cấp thời cho giới lao động để phá hoại chính sách quốc gia.
4. Bênh vực cán bộ của chúng bằng phương pháp đấu tranh công khai khi những cán bộ đó bị lộ mặt hay bị bắt. [126]
Đầu năm 1959, với chiêu bài “An toàn quốc gia bao giờ cũng cần hơn tự do dân chủ”, chính quyền Ngô Đình Diệm lại mở đợt tấn công mới vào phong trào quần chúng đô thị, đặc biệt là phong trào công nhân lao động vì chúng cho rằng “Cộng sản lũng đoạn nghiệp đoàn”. Ngày 18-1-1959 chúng bắt một lúc 1.333 người – hấu hết là công nhân – nhằm trấn áp ý chí đấu tranh, dập tắt phong trào công nhân lao động, từ giữa năm 1959 do địch đánh phá ác liệt, nhiều cơ sở Đảng trong các nghiệp đoàn, xí nghiệp bị tan vỡ, nhiều cán bộ lãnh đạo bị bắt, hệ thống tổ chức chỉ đạo phong trào công nhân lao động bị đứt đoạn [5, 296].
Việc đối phó với các vụ biểu tình ở địa phương theo biên bản phiên họp ngày 25-7- 1960 số 991 VPM: Mỗi khi có sự tập họp dân chúng đông đảo để chuẩn bị biểu tình Quí vị Quận Trưởng, sẽ tùy phương tiện tìm cách giải tán, có thể tập họp họ lại để giải thích. Điều cốt yếu là nên tránh sự xô sát gây thương tích. Ngoài ra tuyệt đối không nên, nổ súng dù với mục đích làm mất tinh thần đám biểu tình vì Việt Cộng có thể lợi dụng để tuyên truyền xuyên tạc mỗi khi rủi ro có xảy ra án mạng” [23].
Ngày 16-5-1962, Diệm ký sắc luật số 10/62 ấn định thể lệ hội họp, “buộc các cuộc hội nghị phải có phép trước” từ 1 đến 7 ngày đối với những cuộc họp có từ 20 người trở lên.
Thực ra sắc luật này không chỉ nhằm mục đích ngăn ngừa nguy cơ từ nội bộ chính quyền,
mà chủ yếu còn là chống lại phong trào đình công bãi công lãn công, đòi tự do nghiệp đoàn, đòi quyền dân sinh dân chủ và cải thiện đời sống công nhân đang rất sôi nổi ở Sài Gòn.
Chính quyền Sài Gòn công bố và gia hạn đạo luật “ủy quyền cho tổng thống ban hành các sắc luật vì tình trạng khẩn cấp”, áp dụng giờ giới nghiêm tại thủ đô Sài Gòn gây thiệt hại rất lớn cho giới lao động.
Các biện pháp áp dụng trong tình trạng thiết quân luật và các Đạo luật tư pháp hiện hành nhằm duy trì an ninh trật tự công cộng tại Đô thành Sài Gòn và tỉnh lỵ Gia Định, Tổng trấn Sài Gòn – Gia Định ra thông cáo số 13 ngày 13-12-1964:
Đối với những vụ biểu tình và tụ họp bất hợp pháp
1. Những người tham gia dự có võ trang nếu không chịu tuân theo lệnh giải tán lần thứ nhất của công lực sẽ bị phạt tù từ 1 tháng đến 1 năm, nếu tụ họp, biểu tình ban đêm hình phạt tù từ 1 năm đến 3 năm tù. Nếu cuộc hội họp, biểu tình chỉ giải tán sau lệnh giải tán lần thứ nhất hình phạt sẽ từ 1 năm đến 3 năm, về ban đêm sẽ tăng từ 2 năm đến 5 năm tù. Nếu giải tán bằng võ lực hình phạt sẽ từ 5 năm đến 10 năm căn cứ nếu về ban đêm sẽ là tội đồ.
2. Những người tham dự không võ trang không tuân theo lệnh giải tán lần thứ 2 của công lực sẽ bị phạt tù từ 15 ngày đến 6 tháng. Nếu phải giải tán bằng võ lực hình phạt sẽ tăng 6 tháng đến 2 năm tù. [101]
Theo công văn Phó thủ tướng kiêm Tổng trưởng Nội vụ gởi Tổng trưởng Lao động Sài Gòn 12-12-1964 số 07660 về thi thành các biện pháp áp dụng trong tình trạng thiết quân luật tại Sài Gòn và Gia Định.
1. Nghiên cứu việc lập bảng kê những xí nghiệp, nhà máy có thể xảy ra tranh chấp lao động. Nếu là tranh chấp thuần túy lao động, tìm cách hòa giải hoặc giải quyết công bằng và nhanh chóng. Nếu là những nơi nguy hiểm, sẽ đặt thường trực cán bộ và tình báo viên để có thể chặn đứng từ trong trứng nước các vụ xách động công nhân.
2. Thiết lập trước một hệ thống báo động giữa các Bộ liên hệ và cơ quan cảnh sát để phản ứng nhanh chóng nếu có đình công bãi thị, mỗi cơ quan sẽ chỉ định một chánh sự vụ để phụ trách vấn đề và sẽ liên lạc với nhau bằng điện thoại thay vì bằng công văn rất chậm trễ.
3. Áp dụng các thể thức giải tán các cuộc hội họp, tụ tập bất hợp pháp để giải tán các đám đình công.
4. Nếu được tin tức sẽ có những cuộc bãi thị, thì nên chỉ thị trước cho Đô trưởng Sài Gòn và tỉnh Gia Định ra thông cáo phổ biến rộng rãi các biện pháp trừng phạt hành
chính sẽ áp dụng đối với những người hưởng ứng cuộc bãi thị như: Rút môn bài, Đóng cửa tiệm một thời gian, Thâu hồi chỗ ngồi, Thâu hồi bằng lái xe hay giấy phép lưu thông (đối với giới chuyên chở) [101].
Theo tờ trình Tổng Giám đốc cảnh sát quốc gia gửi Tổng trưởng Bộ Nội vụ Saigon v/v Việt cộng xách động các cuộc đình công của công nhân Nghiệp đoàn đô thành và phác họa kế hoạch hoạt động trong tương lai ngày 13-10-1964: “Việt cộng cho rằng công nhân là lực lượng cơ bản cũng như trái tim của con người nếu công nhân đình công thì thành phố bị tê liệt, mọi sinh hoạt đều chìm và chết cả cũng như trái tim ngừng đập, con người sẽ hết hoạt động. Do vậy, Việt cộng đề cao vai trò trọng yếu của công nhân lao động trong giai đoạn hiện tại. Biện pháp cấp thời để ngăn chặn âm mưu của Việt cộng là cấp tới giải quyết quyết những vụ tranh chấp ngay từ khi mới khởi sự, không để cho lan rộng” [99].
Thông cáo số I Tòa tổng trấn Sài Gòn - Gia Định quy định những biện pháp an ninh được thi hành kể từ ngày 25-6-1965 để duy trì trật tự và an ninh tại Sài Gòn và Gia Định:
Không đình công, bãi thị, bãi khóa, hội họp, tụ tập ngoài công lộ có thể làm phương hại đến an ninh, trật tự công cộng [123].
Phiếu trình số 2239/NA/QV-M ngày 26-12-1966 về các hoạt động phá hoại của V.C trong dịp lễ Giáng sinh 1966: “giải tán các đám mít tinh và biểu tình bằng cách bắn 3 phát pháo màu báo trước, nếu không tự giải tán sẽ bắn bích kích pháo; Tổ chức các cuộc hành quân cảnh sát để tìm bắt những phần tử nghi ngờ không có giấy tờ hợp lệ và bắt giữ những phần tử nghi ngờ hoạt động cho Việt cộng không có giấy tờ do chính quyền Quốc gia cấp phát” [134].
Theo Công điện số 159/TBAN/NA/k3/36/K năm 1967: Theo tin tức và tài liệu ghi nhận Tổng bộ an ninh được biết chủ trương của V.C trong dịp hưu chiến Tết Đinh Mùi như sau: đẩy mạnh đấu tranh chính trị dựa vào tổ chức quần chúng chủ yếu là công nhân lao động (đòi lương tháng 13, tiền thưởng, đòi nghỉ phép đòi cung cấp thực phẩm ăn tết, chống tăng thuế, chống sinh hoạt giá cao [31].
Đến thời Nội các chiến tranh (1965-1967) bộ Lao động đã được đặt trong Tổng bộ kinh tế tài chính và đưa ra chính sách lao động nhằm 4 trọng tâm công tác cải thiện giao tế lao động, cải tiến đời sống đồng bào lao động (Sở cung cấp thực phẩm, Hữu sản hóa xe ba bánh, thống nhất các quỹ bù trừ sắc luật 24 ngày 5-7-1966) giúp đỡ đồng bào lao động kiếm cơm ăn việc làm (điều tra nhân công, tìm việc, huấn nghệ) và hoàn bị cơ quan.
Tóm lại, Mỹ - chính quyền Sài Gòn và giới chủ tư sản mại bản đã câu kết chặt chẽ cùng nhau để đàn áp và khống chế phong trào công nhân trên tất cả các phương diện: chính trị, kinh tế - tư tưởng…không từ một thủ đoạn nào phá hoại các tổ chức Đảng, nghiệp đoàn tiến bộ và phong trào công nhân, lao động miền Nam nói chung và phong trào công nhân Sài Gòn nói riêng. Từ đàn áp khủng bố đến chia rẽ đội ngũ công nhân, lũng đoạn về tư tưởng, lôi kéo công nhân vào con đường cải lương thỏa hiệp, xa rời mục tiêu đấu tranh của giai cấp và dân tộc của mình, đến từng bước nắm và chi phối các lãnh tụ phản động trong các nghiệp đoàn, hòng biến tổ chức nghiệp đoàn thành công cụ phục vụ chủ nghĩa thực dân mới của Mỹ.
Theo hồ sơ về nghiệp đoàn công nhân 1965-1967 đại diện Tổng liên đoàn lao công Long Khánh: “Với chánh phủ hiện tại, đời sống công nhân quá đói khổ công nhân hãy vùng lên tranh đấu đừng e ngại một ai, dù biết rằng mình đang nằm trong thế kẹt giữa quốc gia và cộng sản và có thể bị tù tội hay giết hại.” [59]