3.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại quận Hoàng Mai
3.3.4. Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất
Thừa kế quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất của người đã chết sang cho người thừa kế theo quy định của Bộ luật dân sự và pháp luật về đất đai. Để hướng dẫn người dân thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất UBND Thành phố Hà Nội đã quy định trình tự, thủ tục thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất tại Điều 38 Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009.
Thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn quận, được chia làm 2 loại là: thừa kế theo di chúc, do chủ sử dụng đất viết di chúc chia quyền sử dụng đất cho các thừa kế trước khi chết và thừa kế theo Văn bản thỏa thuận di sản thừa kế, khi chủ sử dụng đất trước khi chết không để lại di chúc các cá nhân có quyền lợi liên quan lập Văn bản thỏa thuận di sản thừa kế tại cơ quan có thẩm quyền để khai nhận QSDĐ.
Thực hiện theo quy định của Pháp luật và hướng dẫn của UBND Thành phố Hà Nội, từ năm 2010 đến năm 2013 trên địa bàn quận Hoàng Mai có 1.129 trường hợp kê khai đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất ở.
Hình 3.3 Tình hình thừa kế QSDĐ ở tại quận Hoàng Mai từ năm 2010 đến năm 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 Kêt quả tổng hợp số liệu tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cho thấy, lượng hồ sơ đăng ký thừa kế QSDĐ ở qua các năm biến động không nhiều. Lượng kê khai lớn nhất là vào năm 2011 với 299 trường hợp trong đó có 293 hoàn thành thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất và 6 trường hợp phải bổ sung hoàn thiện lại hồ sơ. Lượng kê khai thấp nhất là năm 2012 với 260 trường hợp; có 255 trường hợp đăng ký thành công. Từ năm 2010 đến năm 2013, có tổng cộng 22 trường hợp phải bổ sung hoàn thiện hồ sơ. Trong 22 trường hợp này, việc bổ sung chủ yếu do hồ sơ chưa đủ giấy tờ theo quy định, trong đó có 3 trường hợp có tranh chấp nên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trả hồ sơ yêu cầu thực hiện theo quy định.
Bảng 3.9 Tình hình hoàn thành thủ tục thừa kế QSDĐ ở tại quận Hoàng Mai từ năm 2010-2013
Đơn vị tính: Trường hợp
STT Tên phường Tổng số Năm
2010 Năm
2011 Năm
2012 Năm 2013
1 Hoàng Văn Thụ 205 57 62 43 43
2 Mai Động 59 19 9 14 17
3 Tân Mai 71 18 25 12 16
4 Tương Mai 102 24 31 25 22
5 Giáp Bát 72 25 9 21 17
6 Thịnh Liệt 90 19 28 23 20
7 Vĩnh Hưng 41 12 10 10 9
8 Thanh Trì 76 18 21 14 23
9 Lĩnh Nam 117 27 32 28 30
10 Trần Phú 42 12 8 12 10
11 Yên Sở 40 4 16 9 11
12 Định Công 64 20 16 15 13
13 Đại Kim 69 18 18 13 20
14 Hoàng Liệt 59 17 8 16 18
Tổng cộng 1.107 290 293 255 269
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 Theo quy định tại Quyết định 117/2009/QĐ-UBND, thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận Hoàng Mai được quy định rõ ràng trình tự, thủ tục.
Hơn nữa, thời hạn giải quyết và trả kết quả của thủ tục này không quá 15 ngày làm việc (trường hợp phải trích đo địa chính thửa đất, thời hạn giải quyết không quá 30 ngày) đã giúp người dân thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất ở một cách thuận tiện, dễ dàng và nhanh chóng.
Bảng 3.10 Tổng hợp kết quả điều tra tình hình thừa kế QSDĐ ở từ năm 2010 đến năm 2013
Đơn vị tính: Trường hợp
Chỉ tiêu Tổng Tỉ lệ
(%) Tương Mai Yên
Sở Hoàng Liệt
1 Thủ tục đã thực hiện. 27 100,00 7 12 8
+ Thực hiện tất cả các thủ tục theo quy
định của pháp luật. 22 81,49 7 8 7 + Giấy tờ viết tay, thỏa thuận miệng. 2 7,40 0 2 0 + Thừa kế theo phong tục địa phương 3 11,11 0 2 1 2 Các loại giấy tờ pháp lý liên quan. 27 100,00 7 12 8
+ Giấy tờ hợp pháp (GCNQSDĐ/
Quyết định giao, cấp đất tạm thời/…) 25 92,60 7 11 7
+ Không có giấy tờ 2 7,40 0 1 1
Theo như điều tra, trong số 27 trường hợp thực hiện thừa kế QSDĐ ở tại 3 phường, lượng thừa kế quyền sử dụng đất ở tại phường Tương Mai là thấp nhất với 7 trường hợp, phường Yên Sở có số lượng cao nhất là 12 trường hợp và phường Hoàng Liệt là 8 trường hợp. Trong 27 trường hợp thừa kế này, có 22 trường hợp đã thực hiện tất cả các thủ tục kê khai tại VPĐKQSDĐ chiếm 81,49% tổng số trường hợp; có 5 trường hợp không thực hiện kê khai tại VPĐKQSDĐ trong đó có 2 trường hợp có giấy tờ di chúc viết tay nhưng không được thực hiện mở di chúc tại cơ quan có thẩm quyền và đặc biệt có 03 trường hợp thực hiện thừa kế theo phong tục địa phương (Cha, mẹ chết; con trai sẽ được thừa kế toàn bộ đất đai). Tình trạng này cũng một phần là do nguyên nhân là người SDĐ trước khi chết chưa được cấp GCNQSDĐ; hoặc đã có GCNQSDĐ, nhưng khi chủ sử dụng đất chết các cá nhân có quyền lợi liên quan cũng không lập các giấy tờ cam kết liên quan đến quyền sử dụng đất được thừa kế; hay không thực hiện mở di chúc tại cơ quan có thẩm quyền
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 do cá nhân có quyền lợi là anh em trong gia đình, không có tranh chấp giữa các anh em về thừa kế nên chưa thực hiện đăng ký. Các trường hợp như vậy tập trung chủ yếu tại phường Yên Sở. Điều này cho ta thấy nhận thức của người dân tại đây về quyền thừa kế QSDĐ vẫn chưa cao.
Hiện nay, việc thừa kế quyền sử dụng đất đối với các thửa đất chưa được GCNQSDĐ ở đang là một vấn đề nan giải tại địa phương. Do các hộ chưa được cấp GCNQSDĐ nên khi các cá nhân được thừa kế QSDĐ ở đăng ký cấp Giấy chứng nhận gặp rất nhiều khó khăn. Nếu chủ sử dụng đất chết không để lại di chúc, các thành viên trong gia đình không có đủ giấy tờ để thực hiện khai nhận thừa kế tại cơ quan có thẩm quyền. Nếu người thừa kế thực hiện khai nhận bằng văn bản viết tay sau ngày 01/07/2004 (Luật đất đai có hiệu lực thi hành) thì văn bản đó cũng không có giá trị pháp lý và UBND cấp xã cũng không đủ thẩm quyền để xác nhận tại văn bản khai nhận di sản thừa kế nên đã gây khó khăn cho người thừa kế QSDĐ.