Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.7 Việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi ủất 2 dự ỏn nghiờn cứu tại thành phố Buụn Ma Thuột
3.7.6 Tỏc ủộng của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng ủến ủời sống, việc làm của người bị thu hồi ủất
3.7.6.1 Kết quả ủiều tra hộ dõn về thu hồi ủất, bồi thường giải phúng mặt bằng
+ Dự ỏn 1: 65 hộ sử dụng tổng diện tớch ủất nụng nghiệp 240.075,6 m2, bỡnh quõn ủất nụng nghiệp mỗi hộ ủang sử dụng 1.514,3 m2, tổng diện tớch ủất nụng nghiệp cỏc hộ bị thu hồi 98.431 m2 và 09 hộ bị thu hồi dưới 30% ủất nụng nghiệp; 35 hộ bị thu hồi trờn 30% ủất nụng nghiệp trong ủú cú 27 hộ ủược giao ủất tỏi ủịnh cư do bị thu hồi toàn bộ diện tớch ủất ở.
Bảng 3.14 Kết quả ủiều tra, phỏng vấn hộ dõn về thu hồi ủất và bồi thường, hỗ trợ
STT Chỉ Tiêu ðVT Dự án 1 Dự án 2
1 Số hộ ủựơc ủiều tra Hộ 65 37
Bị thu hồi dưới 30% ủất nụng nghiệp Hộ 9 4
Bị thu hồi trờn 30% ủất nụng nghiệp Hộ 35 7
2 Tổng số nhân khẩu bị ảnh hưởng Khẩu 298 129
3 Tổng diện tớch ủất nụng nghiệp cỏc hộ sử dụng m2 240.075,6 43.351,8 4 Bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp trờn/hộ m2 1.514,3 1.605,6 5 Diện tớch ủất nụng nghiệp của hộ gia ủỡnh bị thu
hồi
m2 98.431 11.705
6 Tỷ lệ thu hồi ủất nụng nghiệp của hộ gia ủỡnh % 41% 27%
7 Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia ủỡnh cỏ nhân
ðồng 63.048.153.000 26.570.049.078 8 Số tiền bồi thường, hỗ trợ ủất nụng nghiệp ðồng 57.232.479.000 12.427.370.000 9 Bỡnh quõn tiền bồi thường, hỗ trợ ủất nụng
nghiệp/hộ
ðồng 880.499.676,9 460.272.963 10 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về ủất ở ðồng 8.251.900.000 6.714.000.000
+ Dự ỏn 2: 57 hộ sử dụng tổng diện tớch ủất nụng nghiệp 43.351,8m2, bỡnh quõn ủất nụng nghiệp mỗi hộ ủang sử dụng 760,5m2, tổng diện tớch ủất nụng nghiệp cỏc hộ bị thu hồi 11.705 m2 và 4 hộ bị thu hồi dưới 30% ủất nụng nghiệp; 7 hộ bị thu hồi trờn 30% ủất nụng nghiệp trong ủú cú 11 hộ ủược giao ủất tỏi ủịnh cư do bị thu hồi toàn bộ diện tớch ủất ở.
+ Dự án 1: Các hộ sử dụng tiền bồi thuờng, hỗ trợ cho xây dựng, sửa chữa nhà cửa 41,5%; ủầu tư cho sản xuất kinh doanh 18,4% và mua sắm ủồ
ủạc 8,9%.
+ Dự án 2: Các hộ sử dụng tiền bồi thuờng, hỗ trợ cho xây dựng, sửa chữa nhà cửa 51,6%; ủầu tư cho sản xuất kinh doanh 19,9% và mua sắm ủồ ủạc 6,3%.
Bảng 3.15 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân ở 02 dự án
Số hộ ủiều tra Tiền bồi thường, hỗ trợ
STT Chỉ tiêu
Số hộ Tỷ lệ (%) Số tiền (ủồng) Tỷ lệ (%)
I Dự án 1 65 100 57.954.547.000 100
1 Xây mới và sửa chữa nhà cửa 31 47 24.061.238.000 41,5
2 Mua sắm ủồ ủạc 59 90 5.172.423.000 8,9
3 Gửi tiết kiệm 8 12,3 9.120.000.000 15,7
4 ðầu tư kinh doanh 20 31 10.685.000.000 18,4
5 ðầu tư cho học hành 50 76 2.125.000.000 3,7
6 Khác 22 34 4.415.548.700 3,8
II Dự án 2 37 100 26.574.549.078 100
1 Xây mới và sửa chữa nhà cửa 21 55,5 13.714.000.000 51,6
2 Mua sắm ủồ ủạc 16 44,5 1.645.000.000 6,3
3 Gửi tiết kiệm 12 33,3 3.978.000.000 14,9
4 ðầu tư kinh doanh 23 62,9 5.292.000.000 19,9
5 ðầu tư cho học hành 7 18,5 950.000.000 3,6
6 Khác 8 22,2 995.549.078 3,7
Cả 02 dự án thể hiện các hộ chú trọng cho xây dựng, sửa chữa nhà cửa;
ủầu tư cho sản xuất kinh doanh và mua sắm ủồ ủạc. Tuy nhiờn dự ỏn 01 cỏc hộ ủầu tư kinh doanh tại mặt ủường vành ủai phớa Tõy nờn nghề nghiệp cỏc hộ vẫn ổn ủịnh hơn so với trước khi bị thu hồi ủất.
3.7.6.2 Tỏc ủộng ủến lao ủộng việc làm
Kết quả ủiều tra về lao ủộng việc làm cho thấy:
+ Dự ỏn 1: 65 hộ dõn trước khi bị thu hồi ủất cú 298 khẩu, 158 khẩu trong ủộ tuổi lao ủộng (từ 15 ủến 55 tuổi ủối với nữ và từ 15 tuổi ủến 60 tuổi ủối với nam) bỡnh quõn 2,43 lao ủộng/hộ. Trước và sau khi bị thu hồi ủất tỷ lệ lao ủộng nụng nghiệp giảm từ 52,1% xuống cũn 45,3%, tỷ lệ lao ủộng làm dịch vụ, buụn bỏn nhỏ tăng từ 13,1% lờn 25,8%, tỷ lệ lao ủộng là cụng chức viờn chức và làm doanh nghiệp tăng từ 21% lên 24,3%, làm nghề khác giảm từ 11% xuống
còn 5%, tỷ lệ không có việc làm giảm từ 2,8% xuống còn 1,6%.
+ Dự ỏn 2: 37 hộ dõn trước khi bị thu hồi ủất cú 129 khẩu, 73 khẩu trong ủộ tuổi lao ủộng (từ 15 ủến 55 tuổi ủối với nữ và từ 15 tuổi ủến 60 tuổi ủối với nam) bỡnh quõn 2,7 lao ủộng/hộ. Trước và sau khi bị thu hồi ủất tỷ lệ lao ủộng nụng nghiệp giảm từ 52,7% lờn 44,1%, tỷ lệ lao ủộng làm dịch vụ, buụn bỏn nhỏ tăng từ 10,5% lờn 16,2%, tỷ lệ lao ủộng là cụng chức viờn chức và làm doanh nghiệp tăng từ 17% lên 19%, làm nghề khác tăng từ 17,2% lên 19,4%, tỷ lệ không có việc làm giảm từ 2,6% xuống còn 1,3%.
Bảng 3.16 Tỡnh hỡnh lao ủộng việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất tại 02 dự án
Trước thu hồi ủất Sau thu hồi ủất
STT Chỉ tiêu
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) I Dự án 1
1 Số hộ ủiều tra 65 65
2 Số khẩu 298 315
3 Số người trong ủộ tuổi lao ủộng 158 100 179 100
- Làm nông nghiệp 82 52,1 81 45,3
Buôn bán nhỏ, làm dịch vụ 21 13,1 43 23,8
Cán bộ CNVC, Doanh nghiệp 33 21 44 24,3
Làm nghề khác 18 11 8 5
Không có việc làm 4 2,8 3 1,6
II Dự án 2
1 Số hộ ủiều tra 37 37
2 Số khẩu 129 148
3 Số người trong ủộ tuổi lao ủộng 73 100 85 100
- Làm nông nghiệp 38 52,7 37 44,1
Buôn bán nhỏ, làm dịch vụ 8 10,5 14 16,2
Cán bộ CNVC, Doanh nghiệp 12 17 16 19
Làm nghề khác 13 17,2 17 19,4
Không có việc làm 2 2,6 1 1,3
Kết quả ủiều tra tỡnh hỡnh việc làm của lao ủộng trong ủộ tuổi trước và sau khi bị thu hồi ủất cho thấy:
+ Dự ỏn 1: sau khi bị thu hồi ủất tỷ lệ lao ủộng ủủ việc làm giảm 6,8%, tỷ lệ lao ủộng thiếu việc làm tăng 8%, tỷ lệ lao ủộng khụng cú việc làm giảm 1,2%
(bảng 4.17).
+ Dự ỏn 2: sau khi bị thu hồi ủất tỷ lệ lao ủộng ủủ việc làm giảm 5,7%,
tỷ lệ lao ủộng thiếu việc làm tăng 7,3%, tỷ lệ lao ủộng khụng cú việc làm giảm 1,3% (bảng 4.17).
Bảng 3.17 Tỡnh hỡnh việc làm của người trong ủộ tuổi lao ủộng trước và sau khi thu hồi ủất tại 02 dự ỏn
Trước thu hồi ủất Sau thu hồi ủất STT Chỉ tiêu
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ(%)
I Dự án 1 158 100 179 100
1 ðủ việc làm 82 52,1 81 45,3
2 Thiếu việc làm 72 45,1 95 53,1
3 Không có việc làm 4 2,8 3 1,6
II Dự án 2 73 85
1 ðủ việc làm 48 65,7 51 60
2 Thiếu việc làm 23 31,5 33 38,7
3 Không có việc làm 2 2,6 1 1,3
+ Dự ỏn 1: Bỡnh quõn thu nhập của một hộ/năm trước khi thu hồi ủất 35.871.000 ủồng, sau thu hồi ủất 40.547.000 ủồng, tăng 4.676.000 ủồng so với trước thu hồi ủất (bảng 4.18).
+ Dự ỏn 2: Bỡnh quõn thu nhập của một hộ/năm trước khi thu hồi ủất 51.257.999 ủồng, sau thu hồi ủất 60.456.000 ủồng, tăng 9.198.001 ủồng so với trước thu hồi ủất (bảng 4.18).
Bảng 3.18 Thu nhập bỡnh quõn của hộ dõn trước và sau khi thu hồi ủất tại 02 dự án
Dự án 1 Dự án 2
STT Chỉ tiêu Trước thu
hồi ủất
Sau thu hồi ủất
Trước thu hồi ủất
Sau thu hồi ủất 1 Thu nhập bình quân của
hộ/năm 35.871.000 40.547.000 51.257.999 60.456.000 2 Thu nhập bình quân của
khẩu/năm 7.825.262 8.367.107 10.730.165 11.030.104 3 Thu nhập bình quân của
khẩu/tháng 652.105 697.258 894.180 919.175
Cả hai dự ỏn sau khi thu hồi ủất bỡnh quõn thu nhập của hộ ủều tăng trong hoàn cảnh lao ủộng ủủ việc giảm, lao ủộng thiếu việc và khụng cú việc làm tăng do thu nhập ngày cụng lao ủộng tăng.
Tỡnh hỡnh thu nhập của cỏc hộ sau khi thu hồi ủất:
+ Dự ỏn 1: 65 hộ bị thu hồi ủất cú 42 hộ cú thu nhập cao hơn chiếm 64,6%, 19 hộ cú thu nhập khụng ủổi chiếm 29,2%, 4 hộ cú thu nhập thấp hơn chiếm 6,2% (bảng 4.19).
+ Dự ỏn 2: 37 hộ bị thu hồi ủất cú 25 hộ cú thu nhập cao hơn chiếm 66,7%, 9 hộ cú thu nhập khụng ủổi chiếm 25,9%, 3 hộ cú thu nhập thấp hơn chiếm 8,4% (bảng 4.19).
Bảng 3.19 Tỡnh hỡnh thu nhập của cỏc hộ sau khi thu hồi ủất tại 02 dự ỏn
STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ(%)
I Dự án 1 65 100
1 Thu nhập cao hơn 42 64,6
2 Thu nhập khụng ủổi 19 29,2
3 Thu nhập thấp hơn 4 6,2
II Dự án 2 37 100
1 Thu nhập cao hơn 25 66,7
2 Thu nhập khụng ủổi 9 25,9
3 Thu nhập thấp hơn 3 8,4
Theo kết quả phỏng vấn tại 2 dự án nghiên cứu cho thấy cùng với thu nhập bình quân của hộ/năm tăng lên và lượng tiền bồi thường hỗ trợ do Nhà nước và doanh nghiệp chi trả cuộc sống của người dõn sau khi bị thu hồi ủất ủó ủược cải thiện:
Qua quỏ trỡnh ủỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB của 02 dự ỏn ủiểm trờn ủịa bàn thành phố Buụn Ma Thuột chỳng tụi nhận thấy:
ðõy là hai trong số những dự ỏn dự ỏn quan trọng, gúp phần thỳc ủẩy quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ và ủụ thị hoỏ của thành phố Buụn Ma Thuột. Việc thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi ủất về cơ bản ủó thực hiện ủỳng theo Nghị ủịnh số 197/2004/Nð- CP ngày 03/12/2004, Nghị ủịnh số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007, Nghị ủịnh số 69/2010/Nð-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.
Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư thành phố Buụn Ma Thuột, Ban bồi thường GPMB thành phố ủó triển khai cụng tỏc kiểm kờ, lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ - GPMB theo ủỳng cỏc trỡnh tự quy ủịnh của phỏp luật.
Kiểm kờ ủỳng và ủủ, tớnh toỏn lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ chớnh xỏc theo ủỳng quy ủịnh chớnh sỏch của Nhà nước. ðồng thời giải quyết kịp thời những kiến nghị, khiếu nại của các hộ dân, tạo sự tin cậy trong nhân dân và các ủịa phương nơi cú ủất bị thu hồi cho cỏc dự ỏn.
Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch phỏp luật về bồi thường ủó ủược thực hiện ủồng bộ trờn ủịa bàn thành phố, bước ủầu ủó ủạt ủược cỏc kết quả nhất ủịnh, ủa số cỏc hộ dõn ủó hiểu và nhận thức ủỳng ủắn về cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất, ủồng tỡnh ủng hộ việc thu hồi ủất của Nhà nước ủể thực hiện cỏc dự ỏn.
Sự phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành cũng như cụng tỏc chỉ ủạo, tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường tại cỏc ủịa phương nơi cú ủất bị thu hồi ủó thực hiện tốt, ủược ủại ủa số nhõn dõn ủồng tỡnh, ủng hộ, nờn cỏc dự ỏn ủầu tư trờn ủịa bàn thành phố Buụn Ma Thuột ủều ủảm bảo về tiến ủộ thời gian bồi thường - GPMB, bàn giao ủất cho cỏc chủ ủầu tư triển khai thực hiện cỏc dự ỏn ủỳng tiến ủộ, thời gian theo yờu cầu. Hiện nay, cỏc dự ỏn ủầu tư ủó hoàn thành và ủi vào hoạt ủộng, ủó phỏt huy ủược hiệu quả, giải quyết việc làm cho nhiều lao ủộng trờn ủịa bàn Thành phố và cỏc vựng lõn cận, thỳc ủẩy và phỏt triển mạnh mẽ cỏc hoạt ủộng dịch vụ, thương mại trờn ủịa bàn Thành phố.
Quyền lợi hợp phỏp của người sử dụng ủất bị thu hồi ủược ủảm bảo, quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công bằng dõn chủ, ủó làm hạn chế việc khiếu nại, tố cỏo của nhõn dõn ủồng thời nõng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý ủất ủai.
Một số hạn chế
Bờn cạnh ủú trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB Hội ủồng bồi thường cũn gặp một số khú khăn, vướng mắc như:
- Cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai chưa thực sự hiệu quả, thiếu ủồng bộ, hệ thống hồ sơ ủịa chớnh cũn nhiều sai sút, chưa kịp thời ủiều chỉnh cỏc biến ủộng trong quỏ trỡnh sử dụng ủất của người dõn, dẫn ủến khú khăn
trong cụng tỏc xỏc ủịnh ủối tượng và ủiều kiện bồi thường.
- Cỏc quy ủịnh của phỏp luật về chớnh sỏch bồi thường hiện nay cũn cú một số vấn ủề bất cập, quy ủịnh khụng rừ ràng, cụ thể, gõy khú khăn trong công tác bồi thường, GPMB.
- Việc tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật về ủất ủai, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ủất chưa tiến hành thường xuyờn, sõu rộng hơn nữa chớnh sỏch bồi thường lại thường xuyờn thay ủổi, dẫn ủến việc người dõn khụng nắm rừ chớnh sỏch bồi thường, hay so sỏnh khiếu nại về ủơn giỏ, chớnh sỏch bồi thường giữa người ủược ỏp dụng theo thời ủiểm ban hành chớnh sỏch cũ với người ủang thực hiện chớnh sỏch mới, hoặc so sỏnh với chính sách bồi thường ở các tỉnh thành khác.
- Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của người dõn núi chung và người bị thu hồi ủất núi riờng vẫn chưa cao. Nhiều ủối tượng khi ủó ủược ỏp dụng ủầy ủủ cỏc chớnh sỏch, ủó ủược vận ủộng thuyết phục nhưng vẫn cố tỡnh chống ủối, khụng chấp hành việc thu hồi ủất cũng như phương án bồi thường. Mặt khác còn có một số trường hợp lôi kéo kớch ủộng nhõn dõn khụng chấp hành chớnh sỏch của Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến ủộ bồi thường GPMB và thi cụng triển khai dự ỏn. Bồi thường GPMB liờn quan ủến hộ dõn là ủồng bào dõn tộc thiểu số cần phải ủưa ra những chớnh sỏch hợp lý, trỏnh làm ảnh hưởng ủến chớnh trị và ủời sống của người dõn ủịa phương.
- Trỡnh ủộ năng lực ủội ngũ cỏn bộ thực hiện cụng tỏc bồi thường GPMB, ủặc biệt là cỏn bộ cơ sở ở cấp xó, cấp thụn cũn nhiều hạn chế, cần cú những khoỏ học ủào tạo nõng cao kỹ năng, nghiệp vụ khi cú sự thay ủổi về chớnh sách bồi thường.
* Về mức bồi thường thiệt hại
- ðối với ủất nụng nghiệp: Việc thu hồi ủất hiện nay cho cỏc dự ỏn tập trung chủ yếu là ủất nụng nghiệp, phần lớn người dõn sinh sống, sản xuất chủ
yếu bằng nông nghiệp, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. ða phần các ủịa phương khụng cũn quỹ ủất nụng nghiệp ủể giao bự lại diện tớch bị thu hồi.
Vì vậy quá trình bồi thường GPMB cũng gặp rất nhiều khó khăn.
- ðối với ở: Mức giỏ quy ủịnh trong khung giỏ của UBND thành phố Buôn Ma Thuột còn thấp chưa sát với giá thị trường. Việc quản lý thị trường bất ủộng sản chưa thực sự hiệu quả nờn vẫn cũn tỡnh trạng giỏ ủất sốt ảo tại vựng dự ỏn, khiến cho khi thu hồi ủất, người dõn yờu cầu bồi thường thiệt hại với mức giỏ rất cao, phỏt sinh ủơn thư khiếu nại ủể gõy sức ộp với Nhà nước trong quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB.
- ðối với vật kiến trỳc, hoa màu, vật nuụi: Giỏ bồi thường ủối với cõy cối, hoa màu ủó tương ứng mức giỏ thực tế, nhưng ủơn giỏ bồi thường tài sản, nhà cửa, vật kiến trỳc trờn ủất thời gian vừa qua chưa cú nhiều ủiều chỉnh nờn vẫn cũn thấp, chưa sỏt với giỏ nguyờn vật liệu, giỏ xõy dựng thực tế trờn ủịa bàn.
* Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
Nghị ủịnh 69/Nð-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ tuy ủó cú ủột phỏ về chớnh sỏch hỗ trợ cho người bị thu hồi ủất, ủặc biệt ủối với người bị thu hồi ủất nụng nghiệp ủược hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền với giỏ trị từ 1,5 - 5 lần giỏ ủất nụng nghiệp hoặc giao ủất ở, giao nhà ở, hay giao ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp. Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế tại ủịa phương, UBND thành phố ðắkLắk ủó quy ủịnh khoản hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 2 lần giỏ ủất ủối với ủịa bàn cỏc Thành phố ngoại thành và 2,5 lần giỏ ủất ủối với ủịa bàn quận.
Ngoài ra Nghị ủịnh 69 quy ủịnh, nếu người bị thu hồi ủất cú nhu cầu học nghề, ủào tạo thỡ ủược nhận vào cỏc cơ sở học nghề và ủược ủào tạo miễn phớ cho một khoỏ học ủối với cỏc ủối tượng trong ủộ tuổi lao ủộng. Nhưng thực tế tại ðắkLắk, khi thu hồi ủất nụng nghiệp, UBND thành phố quy ủịnh chỉ hỗ trợ chuyển ủổi, ủào tạo nghề bằng tiền mặt, chưa cú phương ỏn học nghề và ủào tạo nghề, cỏc nhà ủầu tư khi thu hồi ủất làm dự ỏn mặc dự cú ưu
tiờn người lao ủộng ủịa phương, nhưng người bị thu hồi ủất phần lớn ủó ở tuổi trung niờn, khụng cũn phự hợp với việc học nghề và khú ủược tuyển dụng vào các doanh nghiệp sản xuất.
Người bị thu hồi ủất do bế tắc trong việc chuyển ủổi nghề, số tiền hỗ trợ chuyển ủổi nghề thường bị sử dụng sai mục ủớch, khụng ủạt hiệu quả, dẫn ủến tỡnh trạng một số hộ dõn sau khi nhận ủược một khoản tiền tiền bồi thường, hỗ trợ tương ủối nhưng do ủó mất tư liệu sản xuất và khụng cú biện phỏp chuyển ủổi nghề dẫn ủến thất nghiệp nờn sau một thời gian lại rơi vào tình trạng nghèo hoá.
Cũn ủối với cỏc dự ỏn cú thu hồi ủất ở, nhà ủầu tư và cỏc cấp chớnh quyền mới chỉ lo về mặt bố trớ tỏi ủịnh cư, chưa thực sự quan tõm và giải quyết tốt việc hỗ trợ, khôi phục cuộc sống cho người dân phải di chuyển nhà ở tới nơi ở mới, mà ở ủú thu nhập của người dõn bị gặp nhiều khú khăn.
Mặt khỏc chớnh sỏch bồi thường thiệt hại của Nhà nước ủược ỏp dụng ở mỗi thời ủiểm khỏc nhau, khụng nhất quỏn, ủặc biệt là giỏ bồi thường, ủơn cử như việc ban hành bảng giỏ ủất hàng năm thỡ theo thụng lệ năm sau thường cao hơn năm trước. Nờn người ủược bồi thường sau thường ủược hưởng chế ủộ bồi thường cao hơn người trước, ủõy cũng là nguyờn nhõn dẫn ủến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác bồi thường GPMB.