CHƯƠNG 3:THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN, PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN
3.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH
Ở chương này người viết nêu khái quát chung về vị trí địa lí, điều kiện kinh tế xã hội Huyện Tam Bình-Vĩnh Long,đánh giá thực trạng tình hình vi phạm pháp luật của người chưa thành niên trong địa bàn Huyện. Qua đó tìm ra những nguyên nhân dẫn đến tình hình người chưa thành niên vi phạm ngày càng tăng. Với thực tế đó người viết đưa ra các phương hướng, giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định đó đối với người chưa thành niên.
3.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH
3.1.1 Khái quát chung về vị trí địa lí, điều kiện kinh tế xã hội ở địa bàn Huyện Tam Bình-Vĩnh Long
Tam Bình là một Huyện của tỉnh Vĩnh Long, nằm về phía Nam cách trung tâm Thành phố Vĩnh Long – trung tâm kinh tế - văn hóa – xã hội của tĩnh Vĩnh Long 32 km, cách trung tâm TP.Hồ Chí Minh 162 km, và trung tâm Tp. Cần Thơ 28 km. Diện tích đất tự nhiên là 279,72 km2. Phía Bắc tiếp giáp với Huyện Long Hồ, phía Nam giáp Huyện Bình Minh. Toàn huyện có 16 xã và một thị trấn. Dân số hơn 162.191 người (chiếm 64,50% ). Mật độ dân số là 562 người/Km2.
Là một huyện với nền kinh tế nông nghiệp là chính nên lao động trong nông nghiệp vẫn chiếm tỉ trọng cao với tỉ lệ 85-87%. Tuy nhiên, cùng với quá trình công nghiêp hóa-hiện đại hóa nền kinh tế Huyện đang xảy ra hiện tượng thiếu lao động có trình độ chuyên môn cao nhất là lao động trẻ đây cũng là thách thức lớn đối với Huyện vì trình độ lao động ảnh hưởng trực tiếp tới tiến trình phát triển kinh tế. Bên cạnh đòi hỏi về nguồn nhân lực trình độ cao thì nhìn chung từ 2009-2011 nghành giáo dục đã và đang quan tâm tích cực đến chất lượng dạy và học, đội ngũ thầy cô giáo từng bước được đào tạo chuẩn hóa qui mô các nghành học, huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100% chỉ tiêu, hoàn thành chương trình tiểu học 100%, tốt nghiệp trung học phổ thông 80,36%. Mặt khác về đào tạo nguồn nhân lực hệ thống dạy nghề được mở rộng từ huyện đến cơ sở, toàn huyện có 1 trung tâm dạy nghề, 17 trung tâm học tập cộng đồng ở 17 xã thị trấn.Trong năm 2011 đã đào tạo nghề tại huyện cho 1230 lao động. Trong đó có 35 lao động xuất khẩu, cơ cấu lao động trên địa bàn có sự chuyển dịch nhưng còn chậm. Nhìn chung, với điều kiện tự nhiên và tốc độ phát triển về kinh tế xã hội Huyện Tam Bình đang dần phát triển và lấy việc đào tạo nguồn nhân lực là vấn đề ưu tiên hàng đầu.41Tuy nhiên, bên cạnh những ưu và hạn chế của tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn thì ở Huyện đang diễn ra những vấn đề đáng lo ngại về tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng từ số lượng và mức độ phức tạp của hành vi đang là thực tế đáng lo ngại cho một huyện đang chuyển mình phát triển với ưu tiên cho nguồn nhân lực có trình độ thì hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật trên địa bàn huyện Tam Bình thời gian qua ngày càng gia tăng với tính chất, mức độ ngày càng nghiêm trọng. Qua thống kê năm 2010 có 12 đối tượng vi phạm; năm 2011 có 17 đối tượng vi phạm; quý 1 năm 2012 có 8 đối tượng vi phạm. Cơ quan điều tra Công an huyện Tam Bình đã điều tra làm rõ
41 Tiềm năng và định hướng phát triển kinh tế xã hội phát triển kinh tế xã hội Huyện Tam Bình. 22/12/2010
nhiều vụ vi phạm có đối tượng vi phạm là người chưa thành niên. Đặc biệt các vụ việc xảy ra đa số là vi phạm như: trộm cắp tài sản, vi phạm giao thông, gây thương tích. Phần nhiều những người chưa thành niên vi phạm pháp luật là nam giới, đi làm thuê hoặc không có nghề nghiệp ổn định.
Về nguyên nhân chủ yếu của các vụ trên là do các đối tượng này không có nghề nghiệp ổn định dẫn đến không có tiền tiêu xài nhưng lại thích đua đòi ăn chơi nên thực hiện các hành vi cướp, trộm cấp tài sản.42 Tóm lại, với những yếu tố về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, yếu tố tác động của nền kinh tế hội nhập kèm theo những hệ lụy về thực trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật trên địa bàn là nỗi lo chung của xã hội nói chung và tình hình người chưa thành niên vi phạm trên địa bàn Huyện Tam Bình nói riêng.
3.1.2 Thực trạng tình hình vi phạm hành chính của người chưa thành niên trên địa bàn Huyện Tam Bình
Có thể nói, trong bối cảnh đất nước ta còn đang trong giai đoạn phát triển, điều kiện kinh tế, xã hội còn nhiều khó khăn thì việc chăm sóc bảo vệ thế hệ tương lai của đất nước là những nỗ lực rất lớn của Nhà nước ta. Thời gian qua, những nỗ lực đó đã góp phần không nhỏ vào việc giáo dục, phục hồi đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật, bảo vệ hỗ trợ cho trẻ em là nạn nhân của hành vi vi phạm. Mặc dù có những kết quả rất đáng tự hào nhưng thời gian vừa qua số liệu báo cáo của các cơ quan chức năng cho thấy một thực trạng đáng lo ngại là tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật ở nước ta đang có những diễn biến phức tạp. Thời gian qua, tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật trên địa bàn huyện Tam Bình ngày càng gia tăng với tính chất và mức độ. Qua thống kê năm 2010 có 12 đối tượng vi phạm; năm 2011 có 17 đối tượng vi phạm; quý I/2012 có 8 đối tượng vi phạm. Cơ quan điều tra Công an Huyện Tam Bình đã điều tra làm rõ nhiều vụ có các đối tượng vi phạm là người chưa thành niên. Phần nhiều những người chưa thành niên vi phạm pháp luật là nam giới, đi làm thuê hoặc không có nghề nghiệp ổn định.
Về mức độ vi phạm của người chưa thành niên trên địa bàn Huyện Năm 2010:
Vi phạm quy định về ĐKPTGTĐB: 7 vụ, gây rối trật tự công cộng: 2 vụ, trộm cắp: 3 vụ .
42 Theo Báo Cáo người chưa thành niên vi phạm pháp luật (Từ tháng 1/2010 đến hết quý 1/2012) của Công An Huyện Tam Bình gửi đến văn phòng công an tỉnh Vĩnh long.
Năm 2011:Vi phạm quy định về ĐKPTGTĐB: 9 vụ, gây rối trật tự công cộng: 3 vụ, trộm cắp: 5 vụ .