CHƯƠNG 3:THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN, PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN
3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT
3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT
Người chưa thành niên vi phạm pháp luật là hiện tượng thực tế tồn tại ở tất cả các quốc gia trên thế giới. Ở Việt Nam vi phạm do người chưa thành niên gây ra là nổi đau của gia đình, cha mẹ, đồng thời là vấn đề nhức nhối của xã hội. Do ảnh hưởng của mặt trái của nền kinh tế thị trường, từ những luồng tư tưởng văn hóa phẩm độc hại xâm nhập thông qua những con đường khác nhau trong quá trình mở cửa hội nhập đã tác động tiêu cực đến tư tưởng, lối sống không ít người
43 Theo báo cáo Công an huyện Tam Bình về người chưa thành niên vi phạm pháp luật từ tháng 1/2010 đến hết quý 1/2012)
44 Đinh Xuân Nam.Ts.Phó hiệu trưởng Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, Thực trạng và giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật của người chưa thành niên, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136) tháng 12 năm 2011, trang 34,35.
trong đó có người chưa thành niên.Trong thời gian qua các loại vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội có nhiều diễn biến phức tạp nhất là vi phạm có tổ chức. Đáng tiếc và đáng báo động là tình trạng vi phạm pháp luật của người chưa thành niên có chiều hướng gia tăng, với các biểu hiện quan trọng như đánh nhau, trộm cấp, hiếp dâm.
Bên cạnh đó,các tệ nạn xã hội đặc biệt là tệ nạn ma túy trường học vẫn đang là vấn đề nhức nhối của xã hội. Lí giải về vấn đề này có một số nguyên nhân sau:45
3.2.1 Từ bản thân người chưa thành niên
Người chưa thành niên có những đặc thù riêng, là nhóm đối tượng còn chưa được hoàng thiện về thể chất và tinh thần. Ở độ tuổi này, các em luôn hướng tới sự ham thích mới lạ, hiếu động, muốn thể hiện cá tính, do đó có trường hợp chỉ vì cái nhìn thiếu thiện cảm hay chỉ vì xích mít nhỏ mà các em thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật hoặc dễ bị các đối tượng xấu trong xã hội kích động, lôi kéo để vi phạm.
Là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, tinh thần, tâm sinh lý và nhân cách, người chưa thành niên là những người không phải trẻ con nhưng cũng chưa phải là người lớn. Trình độ nhận thức và kinh nghiệm sống của họ còn bị hạn chế, thiếu hiểu biết về pháp luật; thiếu điều kiện và bản lĩnh tự lập, khả năng tự kiềm chế chưa cao, dễ bị kích động, dễ bị lôi kéo vào những hoạt động phiêu lưu, mạo hiểm. Họ thường chưa làm chủ được hành vi của mình, luôn hướng tới sự ham thích mới lạ, hiếu động, bồng bột, nhẹ dạ, thiếu kinh nghiệm sống, dễ va vấp.
Chính vì vậy, họ không ý thức được hậu quả của những hành vi vi phạm pháp luật.
Qua khảo sát cho thấy, đa số người chưa thành niên vi phạm pháp luật có trình độ học vấn thấp, chủ yếu là tiểu học và trung học cơ sở, thậm chí có 10% trẻ vi phạm pháp luật không biết chữ. Bỏ học, không có việc làm nên các đối tượng thường tụ tập thành băng, nhóm ăn chơi lêu lổng nên khi có mâu thuẩn sẽ dễ dẫn đến gây gổ, đánh nhau và sử dụng ngay vũ khí.
Bản thân người chưa thành niên không có ý thức về bản thân cũng như cuộc sống của chính mình. Cho dù là sinh ra ở nông thôn hay thành thị, sống trong điều kiện gia đình giàu hay nghèo thì một điều rõ ràng là trẻ em bây giờ sống trong một môi trường tốt hơn rất nhiều so với trước, thiết nghĩ trước đây khi nền kinh tế của chúng ta kém phát triển, thậm chía nghèo nàn, lạc hậu, đời sống gia đình khó khăn, thì trong điều kiện hoàn cảnh như vậy hầu hết trẻ em phát triển theo chiều hướng tự lập cao hơn. Còn trong điều kiện ngày nay, khi nền kinh tế đã
45 Đỗ thị Phương Điệp, Tìm hiểu nguyên nhân trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật , Tạp chí lao động và xã hội, số 417 (nghiên cứu trao đổi), trang 37-38.
phát triễn, đời sống gia đình được nâng lên rõ rệt. Chính bởi vậy có thể nói trẻ em có đủ các điều kiện phát triển, được hưởng tất cả sự quan tâm ưu đãi của xã hội, được hưởng một nền giáo dục hiện đại nhưng lại vi phạm pháp luật nhiều hơn.
Phải chăng một trong những yếu tố đó chính là việc trẻ em ở lứa tuổi chưa thành niên không có ý thức về bản thân cũng như cuộc sống của mình, dẫn đến tình trạng không có ý thức, không biết tự chăm sóc chính mình và không có bãn lĩnh trong cuộc sống khiến họ vi phạm pháp luật mà không hề hay biết.
3.2.2 Từ phía gia đình
Gia đình là tế bào của xã hội, nơi những nhân cách của mỗi đứa trẻ được hình thành và phát triển. Trong xã hội truyền thống cũng như xã hội hiện đại, vai trò của gia đình, trong đó đặc biệt là cha, mẹ, luôn được khẳng định trong nuôi dưỡng, giáo dục, quản lý và định hướng cho những khát vọng vươn tới của trẻ.
Bởi thế, trong giáo dưỡng trẻ, gia đình nào có phương pháp giáo dục đúng, tạo dựng được môi trường nhân ái, nhân văn thì nhân cách tốt đẹp của trẻ có cơ hội phát triển. Ngược lại, gia đình nào không có phương pháp giáo dục con trẻ, không tạo được môi trường giáo dục nhân văn, sẽ là nguyên nhân dẫn con cái đến con đường vi phạm pháp luật.
Bên cạnh đó, tự bản thân trẻ vị thành niên đã không tìm thấy niềm vui trong cuộc sống, có thể họ xuất thân trong gia đình mà sự gắn kết, chăm sóc lẫn nhau giữa các thành viên trong gia đình không được tốt. Đối với trẻ, gia đình là đại diện cho thế giới rộng lớn xung quanh họ. Sự cảm nhận về thế giới, về xã hội và về chính bản thân của họ sẽ được ảnh hưởng trực tiếp bởi thái độ và niềm tin của bố mẹ chúng. Thông qua sự chăm sóc nuôi dưỡng, qua cử chỉ, hành động. Cha mẹ đã truyền đạt lại cho con cái những giá trị, niềm tin và cả thái độ tiếp nhận tri thức về thế giới xung quanh để họ trở thành những công dân tốt sau này. Nhưng nếu sự chăm sóc không phù hợp thì sẽ gây nên những áp lực nặng nề dễ nảy sinh những hành vi chống đối, thiếu sự hòa nhập hay sợ hãi. Ngược lại, các hành vi trên sẽ tiến triễn lệch lạc, dẫn đến rối loạn hành vi như bỏ nhà, trốn học, đi lang thang.
Có thể nói rằng, nguyên nhân chính (chiếm tới gần 70%) đẩy thanh thiếu niên vào con đường phạm pháp được nhìn nhận là do có hoàn cảnh gia đình đặc biệt như: mồ côi, cha mẹ ly hôn, không quan tâm đến con cái. Cũng theo số liệu điều tra xã hội học, có tới 72% số người chưa thành niên vi phạm pháp luật cho rằng các em không nhận được sự quan tâm, chăm sóc đầy đủ của cha mẹ và gia đình. Theo kết quả nghiên cứu của Nguyễn Duy Vi khi phân tích trẻ em làm trái pháp luật cho thấy:có 30% trẻ em sống trong gia đình không hòa thuận, có người
nghiện hút, cờ bạc, nghiên rựu, 21% là con gia đình làm ăn bất chính, buôn bán gian lận, chứa cờ bạc, mại dâm, 8% là trẻ có bố mẹ đi tù.
Đây là nguyên nhân đầu tiên và chủ yếu, bởi môi trường sống trong gia đình có tác động đầu tiên và ảnh hưởng sâu sắc tới quá trình phát triển nhân cách của người chưa thành niên. Vai trò của gia đình trong việc quản lý, giáo dục trẻ em đặc biệt là vai trò của cha mẹ là hết sức quan trọng. Quản lí của gia đình là một quá trình liên tục và lâu dài từ khi đứa trẻ sinh ra cho đến khi trưởng thành. Gia đình nào tạo dựng được môi trường giáo dục tốt, có nề nếp kỷ cương thì mặc dù điều kiện kinh tế có khó khăn nhưng vẫn có cuộc sống hạnh phúc, con cái có lối sống trong sáng và lành mạnh. Ngược lại, môi trường giáo dục trong gia đình không tốt sẽ là nguyên nhân dẫn con cái đến con đường vi phạm pháp luật. Những thiếu sót, sai lầm từ phía gia đình có thể là do:
Một là, lựa chọn phương pháp quản lý, giáo dục không đúng như: thỏa mãn và đáp ứng đầy đủ yêu cầu vật chất của con cái khi các yêu cầu này là không chính đáng, không phù hợp với lứa tuổi hoặc điều kiện kinh tế của gia đình. Sự nuông chìu thái quá, không bắt làm lụng, coi nhẹ hoặc bỏ qua lỗi lầm, nghĩa vụ của con cái, từ đó tạo ra thói quen, tâm lí đòi hỏi, hưởng thụ sống ích kỷ, ỷ lại. Ngược lại, có gia đình do bố mẹ thiếu hiểu biết nên khi thấy con có lỗi đã không tìm cách khuyên răng mà lại con bằng cách đánh đập, hành hạ. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật của người chưa thành niên.
Hai là, gia đình thiếu trách nhiệm, không quan tâm trong việc quản lí và giáo dục con cái, ỷ lại cho nhà trường và xã hội như: bố mẹ lo làm ăn buôn bán, do phải đi công tác xa thường xuyên, bố mẹ ốm đau bệnh tật không quản lí chặt chẽ việc học tập sinh hoạt của con cái. Có trường hợp con cái bỏ học hàng tháng, đi chơi qua đêm, nghiện hút và có hành vi vi phạm pháp luật mà bố mẹ không hề hay biết, chỉ đến khi được thông báo của cơ quan công an hoặc hàng xóm, bạn bè mách bảo thì mọi việc đã muộn.
Ba là, một số gia đình có hoàn cảnh đặc biệt như bố mẹ li hôn, bố mẹ đang chấp hành án phạt tù, bố hoặc mẹ đã chết, sống với dì ghẻ hoặc bố dượng,mồ côi cả bố mẹ các em phải ở với ông bà, anh chị em ruột, sống một mình hoặc lang thang. Những trẻ em rơi vào hoàn cảnh này thường dễ bị tổn thương về tâm lí do tự ti và mặc cảm, thiếu thốn tình cảm thiếu điều kiện hoạc tập vui chơi, thiếu quản lí giáo dục dẫn đến mất phương hướng khi hành động dễ bị lôi kéo vào những hành vi tiêu cực.
3.2.3 Từ phía nhà trường
Trong xã hội hiện đại, người chưa thành niên gắn bó với gia đình, chịu sự giáo dục của gia đình tương đương với giáo dục của nhà trường và xã hội. Một khi nhà trường tạo ra được môi trường học đường thân thiện, nhân văn, môi trường văn hoá học đường hướng tới người học, mà trọng tâm là tạo được sự hài hoà trong giáo dục đạo tạo giữa dạy chữ, dạy nghề và dạy làm người thì nhân cách văn hoá của “học trò”, nhân cách của người học sẽ có cơ hội hình thành, phát triển.
Trái lại, nhà trường thiên về dạy chữ, dạy nghề, ít quan tâm đến dạy làm người, không chú ý tạo ra một sân chơi lành mạnh, an toàn và bổ ích cho con trẻ, thì sẽ không ít người chưa thành niên bị lệch chuẩn, coi thường giá trị nhân bản, dẫn tới hành vi tiêu cực. Đây là một trong những nguyên nhân sâu xa khiến nhiều trẻ chưa đến tuổi trưởng thành đã có hành vi vi phạm pháp luật. Hơn nữa, đã có không ít nhà trường chỉ chăm lo tới bệnh thành tích, tập trung cho việc học sinh lên lớp, tốt nghiệp, ít chăm lo tới việc giáo dục đạo đức, giáo dục văn hoá công dân, thậm chí, khi có học sinh lười học, không chấp hành tốt kỷ luật là nhà trường đuổi học, đẩy các em ra ngoài xã hội khiến các em nhanh chóng sa ngã vào con đường hư hỏng, phạm pháp.
Từ chổ muốn khẳng định mình, không tìm thấy niềm vui trong cuộc sống thì xét trên bình diện xã hội, một bộ phận trẻ vi thành niên có thể bị mất lòng tin ở cuộc sống. Vì đây là một vấn đề rất nhạy cảm mà có lẽ chúng ta phải thừa nhận để có thể sớm tìm được những con đường những giải pháp giúp cho nhóm xã hội đặc thù này thoát khỏi những trạng thái tinh thần tiêu cực khi mới bắt đầu xảy ra. Xác định lí tưởng cho thanh niên bây giờ khó hơn so với giai đoạn trước, xã hội nhìn nhận đánh giá giá trị con người cũng khác trước. Ai là hình mẫu lí tưởng? người giàu có hay học hành tử tế? và thế nào là người thành đạt? Bên cạnh đó theo như báo cáo hiện nay có tình trạng cán bộ, nhà giáo vi phạm đạo đức nghề nghiệp ảnh hưởng đến uy tín của nghành giáo dục đã tác động đến tâm lí của người chưa thành niên. Trong điều kiện đó, khi trẻ vị thành niên rơi vào trạng thái tinh thần, tình cảm tiêu cực nếu không có định hướng đúng, kịp thời họ sẽ rất dễ có những hành xử lệch chuẩn và thực trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật là có thật.
Hiện nay, hầu hết các trường học đều tổ chức cho học sinh tham gia kí cam kết không vi phạm pháp luật, nhưng thực tế đây cũng chỉ mang nặng tính hình thức.Trong khi đó, các chương trình giáo dục pháp luật lại chưa được chú trọng, chưa có nhiều giải pháp quản lí, giáo dục và giúp đỡ học sinh chưa ngoan. Thông
thường, khi phát hiện học sinh vi phạm kỹ luật thì hình thức xử lý là đuổi học, mà hình thức này khi áp dụng lại vô hình chung tạo ra khoảng trống thiếu vắng sự quản lí, giáo dục nên dễ đưa học sinh vào con đường vi phạm pháp luật. Ngoài ra, sự phối hợp trao đổi thông tin liên lạc giữa gia đình và nhà trường thiếu chặt chẽ nên nhiều học sinh tự ý bỏ học đi lang thanh hoặc tìm niềm vui qua các trò chơi điện tử, phim ảnh bạo lực, khiêu dâm mà nhà trường và gia đình không hay biết.
Đây là điều kiện để các đối tượng xấu ngoài xã hội lợi dụng để lôi kéo các em vào con đương vi phạm pháp luật.
3.2.4 Từ phía xã hội
Môi trường xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến việc hình thành nhân cách của người chưa thành niên. Cha ông ta đã có câu: “gần mực thì đen, gần đèn thì rạng”.
Bởi vậy xã hội càng dân chủ, công bằng, văn minh thì con người càng có điều kiện, cơ hội hoàn thiện mình, trái lại, môi trường xã hội càng không an toàn, nhiều
“cạm bẫy” dễ bị sa ngã, dễ bị rơi vào con đường tội lỗi. Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập, mỗi người nói chung, người chưa thành niên nói riêng càng có nhiều điều kiện để phát triển, hoàn thiện mình, có nhiều cơ hội tiếp cận với văn hoá, văn minh nhân loại. Song mặt trái của kinh tế thị trường, đặc biệt là kinh tế thị trường thường đi liền với việc dung dưỡng cho lối sống thực dụng, ích kỷ, vụ lợi khiến người chưa thành niên do thiếu kinh nghiệm sống nên dễ bị cám dỗ, sa ngã. Một khi bị sa ngã, người chưa thành niên lại chưa được bảo vệ, giáo dục kịp thời, đặc biệt là hệ thống pháp luật bảo vệ trẻ em và người chưa thành niên thiếu đồng bộ, bởi thế việc tái phạm là khó tránh khỏi.
Do những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường cùng với những thiếu sót trong việc quản lí văn hóa, xã hội của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội. Vì vậy chúng ta chưa đánh giá hết tính chất phức tạp, nghiêm trọng của tình hình vi phạm của người chưa thành niên để đề ra những chủ trương, biện pháp phòng ngừa ngăn chặn và đấu tranh phù hợp.
Hệ thống pháp luật về trẻ em và người chưa thành niên thiếu đồng bộ, việc thi hành chưa nghiêm. Sự phối hợp hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật còn thiếu chặt chẽ, các nghành, các cấp chính quyền chư coi trọng đúng mức và chưa thực hiện hết trách nhiệm của mình trong công tác phòng, chống vi phạm pháp luật của người chưa thành niên, coi đó là trách nhiệm chủ yếu của gia đình và nhà trường.Vai trò của các đoàn thể xã hội, đặc biệt là đoàn thanh niên trong công tác giáo dục và phòng ngừa vi phạm pháp luật của người chưa thành niên còn mờ nhạt. Thông thường những người vi phạm pháp luật thuộc đối tượng ở tổ chức nào