thế giới
1.2.1.1 Xây dựng chính sách, quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch sinh thái Phỏt triển DLST khụng thể thiếu vai trũ của nhà nước, ủặc biệt trong việc ủề ra cỏc chớnh sỏch, xõy dựng chiến lược, hỗ trợ cỏc chương trỡnh phỏt triển v.v… ủể thỳc ủẩy hoạt ủộng DLST phỏt triển ủồng bộ và bền vững. Như tại Australia (Úc), khởi ủầu là năm 1992, Chớnh phủ Australia ủó phỏc thảo một số chiến lược và chương trình mục tiêu về du lịch và môi trường. Các chiến lược gồm Chiến lược quốc gia về phát triển du lịch bền vững (National Strategy for Sustainable Development); Chính sách nhà nước về rừng quốc gia… Các chương trình gồm Chương trình DLST quốc gia; Chương trình phát triển du lịch vùng; Chương trình DLST rừng (WTTC, 2009) [114] v.v… Từng chương trỡnh phỏt triển DLST ủều ủược chớnh phủ tài trợ kinh phớ, cải tiến cỏc dự ỏn ủể nõng cao tớnh cạnh tranh của Australia thành ủiểm DLST nổi tiếng trờn thế giới.
Một trong những kinh nghiệm phát triển DLST không bền vững tại vùng Annapuma – Nepal giai ủoạn trước năm 1980 ủú là việc phỏt triển DLST tại Nepal ít có sự can thiệp của chính phủ, chủ yếu do các công ty tư nhân tham gia. Chính vì vậy, DLST ở ủõy phỏt triển mà khụng cú quy hoạch và thiếu sự kiểm soỏt, do ủú ủó gõy ra rất nhiều hiệu quả tiờu cực như rừng bị chặt hạ ủể làm nhiờn liệu phục vụ khỏch, ủất nụng nghiệp bị thu hẹp, ụ nhiễm nguồn nước… (Hiệp hội Du lịch Sinh thỏi, 1999a) [14, 185]. ðến ủầu thập niờn 80 của TK XX, lượng khỏch ủến Annapuma giảm sỳt nghiờm trọng do mụi trường bị suy thoỏi. Chớnh phủ Nepal ủó bừng tỉnh, họ ủó ỏp dụng rất nhiều biện phỏp nhằm hạn chế tỏc ủộng ủến với mụi trường ủồng thời can thiệp mạnh hơn vào hoạt ủộng DLST.
ðây thực sự là bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về việc nhìn nhận vai trò của nhà nước và công tác xây dựng các chính sách và chiến lược phát triển DLST.
1.2.1.2 Triển khai cụng tỏc nghiờn cứu tiềm năng nhằm làm cơ sở cho hoạch ủịnh, phát triển du lịch sinh thái
Việc nghiờn cứu nguồn tiềm năng rất quan trọng, nú là cơ sở ủể hoạch ủịnh, tổ chức quản lý DLST. Ngay trong tài liệu “Chuẩn đốn DLST và hướng dẫn quy
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 33 hoạch” do Quỹ bảo tồn thiên nhiên thế giới ấn hành (WWF, 1996) [34] nhằm hướng việc xõy dựng chiến lược và quy hoạch cần dựa trờn ủỏnh giỏ hiện trạng và tiền năng du lịch. Tại Thỏi Lan, Cục Du lịch Thỏi Lan (TAT) kể từ năm 1994 ủó yờu cầu cỏc dự ỏn triển khai ở cỏc ở cỏc ủiểm tài nguyờn phải cú nghiờn cứu về tài nguyờn tại khu vực (UNWTO, 2010; Vunsadet Thavarasukha, 2002) [105], [101].
Bên cạnh việc nghiên cứu kỹ lưỡng tiềm năng du lịch nhằm có kế hoạch khai thỏc phỏt triển theo nền văn húa của ủất nước. Tại nhiều quốc gia người ta cũn ủược cụng bố rộng rói việc ủỏnh giỏ và nghiờn cứu tiềm năng du lịch của tài nguyờn. Tại khu dự trữ Blue Mountain (Jamaica) ủược sự hỗ trợ của một số tổ chức phi chớnh phủ, người ta ủó thuờ một cụng ty ủỏnh giỏ tài nguyờn, kết quả ủỏnh giỏ ủược giỏm sỏt bởi một cụng ty kiểm ủịnh khỏc. Kết quả ủỏnh giỏ ủược thụng tin rộng rói trờn nhiều trang web, kể cả trang web của khu dự trữ nhằm lấy thêm ý kiến của người dân (Hiệp hội Du lịch Sinh thái, 1999a; IUCN, 2008) [14, 14], [52].
1.2.1.3 Xõy dựng quan ủiểm, nguyờn tắc chỉ ủạo cho du lịch sinh thỏi và triển khai công tác quản lý nguồn tài nguyên
Việc xõy dựng quan ủiểm, nguyờn tắc chỉ ủạo cho DLST ủược triển khai rất sớm nhằm ủảm bảo tớnh thống nhất và bền vững của hoạt ủộng du lịch này. Tại Indonesia, cỏc quan ủiểm và nguyờn tắc chỉ ủạo cho việc phỏt triển DLST ở Indonesia ủó ủược thiết lập với sự tham gia của nhiều cơ quan chớnh phủ, Hiệp hội Du lịch sinh thái Indonesia (Masyarakat Ekowisata Indonesia) viết tắt là MEI và các tổ chức phi chính phủ (Anak Agung Gde Raka Dalem, 2002; Ricardo Manurung, 2002) [74], [96]. Còn tại Thái Lan: Cục du lịch Thái Lan (TAT) cùng cỏc cơ quan khỏc ủó tiến hành xõy dựng cỏc nguyờn tắc chỉ ủạo cho DLST làm cơ sở ủể xõy dựng chiến lược phỏt triển DLST (Vunsadet Thavarasukha, 2002) [101].
Một trong những yếu tố dẫn ủến việc phỏt triển DLST tại Costa Rica giai ủoạn trước năm 1985 khụng bền vững ủó ủược chỉ ra ủú là cụng tỏc quản lý nguồn tài nguyờn kộm. Hoạt ủộng DLST của Costa Rica thời gian này vẫn cũn nặng tớnh ủại chỳng. Thành cụng của số lượng khỏch DLST ủến Costa Rica ủó gõy sức ộp ngày càng tăng ủối với tài nguyờn thiờn nhiờn và nguồn nhõn lực (Hiệp hội Du lịch Sinh thỏi, 1999a) [14, 34]. ðõy cũng là bài học ủể Việt Nam nghiờn cứu trong việc phỏt triển hoạt ủộng DLST của mỡnh.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 34 1.2.1.4 Thành lập cỏc cơ quan nghiờn cứu chuyờn sõu và ủầu tư cú trọng ủiểm và
hiệu quả cho du lịch sinh thái
ðể thỳc ủẩy sự phỏt triển DLST rất cần cú những cơ quan nghiờn cứu chuyờn sõu và sự ủầu tư cho hoạt ủộng này. Tại Australia, Trung tõm Nghiờn cứu Du lịch Sinh thỏi Quốc tế (International Centre for Ecotourism Research- ICER) ủó ủược thành lập tại trường ðại học Griffith năm 1993. Nhiều trung tâm và cơ quan nghiên cứu khỏc sau ủú ra ủời (WTTC, 2009) [114]. Cỏc trung tõm và cơ quan này cú nhiệm vụ nghiờn cứu, ủỏnh giỏ tiềm năng, xõy dựng cỏc dự ỏn, giỏo dục phỏp luật v.v…
cho hoạt ủộng DLST. Sự ra ủời cỏc cơ quan này ủó gúp phần thỳc ủẩy việc nghiờn cứu và phỏt triển DLST, ủặc biệt ủó nõng cao chất lượng của việc nghiờn cứu ủỏnh giá tiềm năng DLST và phát triển DLST.
Bờn cạnh ủú, nhiều quốc gia ủó làm tốt cụng tỏc ủầu tư DLST. Trong năm 1994, Chớnh phủ Australia ủó chi hơn 10 triệu AU cho cỏc chương trỡnh DLST quốc gia (Tsung-Wei Lai, 2002) [100]. Cũn tại Malaysia, người ta ủó xỏc ủịnh rất cụ thể cỏc chương trỡnh và kết hoạch ủầu tư trong từng giai ủoạn và tập trung ủầu tư, khụng ủầu tư dàn trải. Trong tổng ủầu tư vào ngành du lịch, thỡ ủầu tư cho DLST tăng rất nhanh. Chỉ tớnh riờng 02 năm 1991 - 1992, việc ủầu tư vào CSHT cho cỏc vựng DLST ủó lờn ủến hơn 70 triệu RM (1USD = 2,5 RM). ðầu tư cho cụng tỏc bảo tồn thiên nhiên, phát triển các sản phẩm du lịch trong các khu bảo tồn năm 2001 là gần 20 triệu RM thỡ ủến năm 2010 ủó lờn ủến 36 triệu RM (Mohd Nawayai Yasak, 1998) [92]. Nhờ ủầu tư lớn và cú trọng ủiểm, Malaysia ủó thỳc ủẩy hoạt ủộng DLST tăng trưởng nhanh. Giai ủoạn 1991 – 1995, cú khoảng 7% - 10% khỏch quốc tế ủi DLST, số tiền thu ủược khoảng từ 512 ủến 1,024 triệu RM mỗi năm thỡ ủến giai ủoạn 2005 – 2010 số lượng khỏch và doanh thu từ DLST ủó tăng gấp 3 ủến 4 lần (Mohd Nawayai Yasak, 1998) [92].
1.2.1.5 Phỏt triển du lịch sinh thỏi dựa vào cộng ủồng
ðể ủảm bảo cho DLST cú thể hoàn thành cả hai mục tiờu: bảo tồn và phỏt triển lõu dài cần phải sựa vào cộng ủồng ủịa phương. Tại VQG Gunung Halimun - Indonesia ủó thành lập một tổ chức cộng ủồng ủịa phương (KSM). Trong ủú người ta lập ra một ban ủiều hành gồm một nhà lónh ủạo (ketua), thư ký, thủ quỹ v.v… ủể ủiều hành hoạt ủộng dựa trờn mục tiờu, nhu cầu của cộng ủồng ủịa phương. Kiểu
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 35 hoạt ủộng này giống như hợp tỏc xó ở Việt Nam. Cỏc khoản thu thuộc về KSM ủược giỏm sỏt chặt chẽ và ủược sử dụng ủể bảo vệ rừng quốc gia và lợi ớch cho cộng ủồng ủịa phương v.v… (Anak Agung Gde Raka Dalem, 2002) [74].
1.2.1.6 Làm tốt sự phối hợp giữa các cơ quan của chính phủ trong nghiên cứu tiềm năng và phát triển du lịch sinh thái
Một trong những thành công nữa ở nhiều nước là sự phối kết hợp giữa các bộ, ban ngành, cỏc cơ quan trực thuộc chớnh phủ hết sức hiệu quả và ủồng bộ. ðõy cũng là kinh nghiệm ủể Việt Nam học hỏi. Kinh nghiệm của Malaysia, Thỏi Lan, Ecuador… cho thấy công tác nghiên cứu, quản lý tốt nguồn tài nguyên, phát triển DLST thỡ trước tiờn phải phối hợp chặt chẽ liờn ngành, ủịa phương. Trường hợp ủơn cử ủú là Malaysia: Tại Malaysia cú rất nhiều cơ quan chi phối hoạt ủộng DLST.
Trong ủú chủ yếu là những cơ quan sau: Bộ văn húa, nghệ thuật và du lịch (Ministry of Culture, Arts and Tourism); Bộ nông nghiệp; Bộ công nghệ và môi trường; Bộ cụng nghiệp nhẹ; Bộ giao thụng… Cỏc Bộ ủều tham gia, phối hợp với Bộ Văn hóa, Nghệ thuật và Du lịch rất chặt chẽ. Ở các khu vực có phát triển hoạt ủộng DLST, người ta thành lập cỏc Ban phỏt triển DLST. Nguồn nhõn lực ủược cử từ cỏc Bộ ủến, cỏc ủiều phối viờn của cỏc ban này ủiều là người của Bộ Văn hoỏ, Nghệ thuật và Du lịch. Kiểu như cỏc "ban chỉ ủạo" ở Việt Nam. Tuy nhiờn, khỏc với sự hoạt ủộng tương ủối ủộc lập của cỏc "Ban chỉ ủạo" ở Việt Nam, cỏc Ban này ở Malaysia lại bị sự chỉ ủạo rất chặt chẽ và trực thuộc Bộ Văn húa, Nghệ thuật và Du lịch.
1.2.1.7 Các mặt công tác khác
Ngoài cỏc kinh nghiệm nờu trờn; nhiều quốc gia người ta ủó làm rất tốt và ủồng bộ nhiều cụng tỏc khỏc như ủào tạo nguồn nhõn lực; làm tốt cụng tỏc quảng bỏ cho DLST; lụi kộo cộng ủồng, cỏc doanh nghiệp du lịch, cỏc cơ quan và tổ chức phi chớnh phủ quan tõm ủờn việc phỏt triển DLST và bảo vệ mụi trường; triển khai ỏp dụng hiệu quả cỏc chương trỡnh trọng ủiểm và dự ỏn thớ ủiểm ủể nhõn rộng mụ hỡnh v.v… Vớ dụ như trong cụng tỏc ủào tạo nhõn lực, ở nhiều nước kinh phớ dành cho việc ủào tạo nguồn nhõn lực này là rất lớn như ở Malaysia, trong giai ủoạn 1986 – 1990; Chớnh phủ ủó chi gần 30 triệu RM cho cụng tỏc này, chưa kể nguồn kinh phớ do cỏc tổ chức phi chớnh phủ, doanh nghiệp, cỏc tổ chức xó hội ủúng gúp… (Mohd Nawayai Yasak, 1998) [92].
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 36
Túm lại: Những bài học kinh nghiệm trờn mới chỉ là những vấn ủề cơ bản ủể thỳc ủẩy sự phỏt triển DLST tại nhiều nước trờn thế giới. ðối với Việt Nam, trong quỏ trỡnh tổ chức và phỏt triển hoạt ủộng DLST bờn cạnh việc học hỏi kinh nghiệm của cỏc nước, cần tiếp tục nghiờn cứu và vận dụng phự hợp với ủiều ủiều kiện cụ thể của từng vựng, từng ủiểm tài nguyờn nhằm ủảm bảo ủựơc tớnh bền vững và ủạt ủược những mục tiờu ủề ra.
1.2.2 Cơ sở thực tiễn về nghiên cứu tiềm năng và phát triển du lịch sinh thái ở Việt Nam
Nhận thức ủược tầm quan trọng của hoạt ủộng DLST khụng chỉ ủơn thuần ủúng gúp vào sự phỏt triển kinh tế của một vựng, một ủất nước mà nú cũn cú ý nghĩa to lớn về mặt xã hội, nên tại Báo cáo Chính trị ðại hội IX của ðảng, trong kế hoạch 5 năm (2000 -2005) cùng với các loại hình du lịch khác thì phải: "Phát triển và ủa dạng húa cỏc loại hỡnh và cỏc ủiểm DLST” (ðảng Cộng sản Việt Nam, 2001) [6, 10]. ðại hội ðảng lần thức XI trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2020 cũng tiếp tục xỏc ủịnh phải: “ða dạng húa sản phẩm và cỏc loại hỡnh du lịch” (ðảng Cộng sản Việt Nam, 2011) [8, 5]. Mặt khỏc, ủể tạo ủiều kiện cho hoạt ủộng DLST phỏt triển, Chớnh phủ cũng ủó kịp thời ban hành nhiều chỉ thị, hướng dẫn như các thông tư hướng dẫn việc quản lý tài nguyên thiên nhiên; Các quy ủịnh, hướng dẫn về việc tổ chức hoạt ủộng du lịch tại cỏc khu bảo tồn, vườn quốc gia v.v... Chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam ủến năm 2020 và tầm nhỡn 2030 (vừa ủược dự thảo và ủang lấy ý kiến trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt) cũng ủó xỏc ủịnh việc cần ủẩy nhanh phỏt triển hoạt ủộng DLST, trong ủú cụ thể cần: "ðẩy mạnh phỏt triển du lịch nghỉ dưỡng sinh thỏi, khỏm phỏ hang ủộng, du lịch sinh thái nông nghiệp, nông thôn…"
Ở Việt Nam, mặc dự cũn khỏ mới mẻ nhưng hoạt ủộng DLST trong những năm qua ủang cú chiều hướng phỏt triển mạnh và ủó ủược xỏc ủịnh chiếm vị trớ quan trọng ủối với nhiều ủịa phương. Tuy nhiờn, sự phỏt triển ủú chưa tương xứng với tiềm năng DLST ở Việt Nam. ðến thời ủiểm này vẫn chưa cú số liệu thống kờ chớnh thức về số lượng du khỏch ủến cỏc ủiểm tài nguyờn thiờn nhiờn một cỏch ủầy ủủ. Chỉ cú một số ủiểm tài nguyờn và ủịa phương bắt ủầu triển khai cụng tỏc thống kê này. Theo ước đốn, số lượng khách cĩ tham gia DLST hay đến thăm một điểm
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 37 tài nguyờn tự nhiờn năm 2009 chiếm khoảng gần 40% trờn tổng số khỏch, trong ủú khách quốc tế khoảng 30%, tức khoảng trên 1,6 triệu lượt khách. Nhìn chung số lượng khách DLST ở Việt Nam tăng khá chậm. ðiển hình là VQG Cúc Phương ủược thành lập năm 1962, nhưng mỗi năm mới cú khoảng hơn 3 vạn khỏch du lịch ủến tham quan. Mặc dự, cỏc hoạt ủộng DLST ở nhiều ủiểm du lịch ủược ủỏnh giỏ cú tốc ủộ tăng nhanh như Khu DLST miệt vườn Thới Sơn (Mỹ Tho) cú tốc ủộ tăng trưởng từ năm 1991 ủến năm 1999 ủối với khỏch trong nước là 24%.
Theo ủỏnh giỏ của nhiều chuyờn gia, DLST ở Việt Nam hiện nay vẫn ủang bó hẹp trong một số loại hình chủ yếu là nghỉ biển, nghỉ núi, nghỉ chữa bệnh tại các suối nước núng, du lịch vựng sụng nước... Kể từ năm 2000 trở ủi nhiều cụng ty, ủơn vị kinh doanh du lịch ủó bắt ủầu ủầu tư phỏt triển cỏc tour du lịch sinh thỏi như tour du lịch mạo hiểm (tham quan tỡm hiểu ủộng thực vật) tại rừng quốc gia Cỳc Phương do Công ty Du lịch Hà Tây tổ chức; tour du lịch "nghìn trùng thác bạc" do Công ty Du lịch Khánh Hòa tổ chức; tour du lịch tham quan nhà vườn do Công ty Du lịch Thành phố Huế tổ chức v.v…
Riờng về việc nghiờn cứu tiềm năng DLST cũng ủó ủược nhiều ủịa phương quan tõm những năm gần ủõy nhằm làm cơ sở cho việc ủặt ra ủịnh hướng và giải phỏp phỏt triển DLST như “Nghiờn cứu ủỏnh giỏ tiềm năng DLST Tỉnh Thừa Thiờn Huế” năm 2002; “Nghiờn cứu ủỏnh giỏ tiềm năng DLST tại một số tài nguyờn Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” năm 2005 và cỏc nghiờn cứu ủỏnh giỏ tiềm năng DLST tại cỏc ủiểm tài nguyờn cụ thể như ðảo Sơn Trà; Hồ Ba Bể; Hũn Mun, Cần Giờ v.v… Cơ sở nghiờn cứu tiềm năng cũng ủó ủược xỏc lập rất rừ ràng. Nhiều kỹ thuật mới ủó ủược ỏp dụng như chớ phớ du lịch theo vựng (ZTCM); Ứng dụng cụng nghệ ủịa lý (GIT) trong ủỏnh giỏ tiềm năng tổ chức lónh thổ. Tuy nhiờn, vấn ủề ủỏnh giỏ này cũn rất nhiều bất cập như việc ủỏnh giỏ ủụi lỳc chưa toàn diện, thiếu kế hoạch; cỏn bộ ủỏnh giỏ chủ yếu là của cỏc viện, cỏc trường ủại học làm cụng tỏc kiờm nhiệm; chưa cú một tổ chức chớnh thống quản lý và kiểm ủịnh việc ủỏnh giỏ, bởi thực tế nhiều hội ủồng khoa học kiểm ủịnh việc ủỏnh giỏ phần lớn ủều là chuyờn gia của cỏc ngành khỏc, khụng am tường về DLST. ðặc biệt, chưa cú văn bản nào ràng buộc cỏc ủơn vị kinh doanh tại cỏc ủiểm tài nguyờn phải tiến hành cụng tỏc nghiờn cứu tài nguyờn... Do ủú, việc nghiên cứu tài nguyên vẫn còn bị manh mún, chưa toàn diện, thiếu hệ thống. Nhiều
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế ……….. 38 ủiểm tài nguyờn ủó cú ủỏnh giỏ nhưng thụng tin khụng ủược cụng bố rộng rói nờn thiếu ủộ kiểm chứng. Nhiều ủiểm tài nguyờn ủược ủỏnh giỏ nhiều lần, gõy lóng phớ lớn.
Việc phỏt triển hoạt ủộng DLST ngày nay ủược hiểu trờn khớa cạnh phải gắn chặt với việc phỏt triển bền vững. ðối với Việt Nam cho ủến nay việc ủầu tư, khai thỏc, phỏt triển cỏc loại hỡnh DLST mặc dự cú khởi sắc trong nhưng năm gần ủõy nhưng vẫn chưa mang ủầy ủủ những ủặc trưng vốn cú của nú. Việc tổ chức hoạt ủộng DLST ở hầu hết cỏc ủiểm tài nguyờn chỉ mới dừng lại ở việc khai thỏc phục vụ du lịch tự nhiờn, du lịch “ủại chỳng” (mass tourism), do ủú ủó bắt ủầu bộc lộ những yếu kộm, gõy tỏc ủộng xấu ủến mụi trường, cảnh quan. Nguyờn nhõn là do Quy mụ ủầu tư cũn nhỏ, chưa ủồng bộ lại thiếu quy hoạch; chưa tiến hành khảo sỏt, ủỏnh giỏ kỹ lưỡng và toàn diện về tài nguyờn du lịch tự nhiờn cũng như cỏc ủiều kiện khỏc ủể phỏt triển DLST, ủội ngũ cỏn bộ quản lý chưa nhận thức ủầy ủủ về DLST, cụng tỏc tổ chức hoạt ủộng DLST tại cỏc ủiểm tài nguyờn cũn yếu kộm thậm chớ cú nơi cũn buụng lỏng hoạt ủộng này v.v…(Nguyễn Quyết Thắng, 2011) [47].
ðể ủảm bảo cho việc phỏt triển DLST bền vững trong ủiều kiện Việt Nam hiện nay, từ thực tiễn, kinh nghiệm nghiên cứu tiềm năng và phát triển DLST của các nước và thực tiễn của Việt Nam; cần lưu ý các bài học kinh nghiệm sau:
Bài học kinh nghiệm cho việc nghiên cứu tiềm năng và phát triển du lịch sinh thái cho Việt Nam nói chung và VDLBTB nói riêng
- Thứ nhất: Tạo cơ chế, chính sách phát triển du lịch sinh thái bền vững ðể hoạt ủộng DLST tại Việt Nam phỏt triển bền vững, ủiều kiện tiờn quyết là cần phải xõy dựng một cơ chế chớnh sỏch, tạo hành lang phỏp lý cho hoạt ủộng DLST.
- Thứ hai: Triển khai các công tác quy hoạch cho du lịch sinh thái bền vững ðối với Việt Nam, chúng ta cần sớm xúc tiến và hoàn thành quy hoạch tổng thể phỏt triển DLST trờn phạm vi cả nước, ủồng thời triển khai cỏc quy hoạch ở cỏc ủịa phương, cỏc vựng phỏt triển DLST và quy hoạch chi tiết cho cỏc cụm và từng ủiểm tài nguyờn. Tuy nhiờn ủiều cần thiết trước mắt là xõy dựng quy hoạch và chiến lược tổng thể phát triển DLST Việt Nam.
- Thứ ba: ðẩy mạnh việc nghiên cứu tiềm năng làm cơ sở cho việc hoạch ủịnh, tổ chức du lịch sinh thỏi