CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ ĐỐI VỚI THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH ĐỒNG NAI
3.3 Hoàn thiện kiểm soát thu - chi ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai
3.3.1 Hoàn thiện kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai
Hoàn thiện kiểm soát nội bộ thu - chi NSNN tại phòng Tài chính – kế hoạch huyện phù hợp với mục tiêu, định hướng của ngành Tài chính – Kế hoạch trong xu thế hiện nay là một trong những yêu cầu cấp thiết. Với lý do đó tác giả xin đề xuất một số nhóm giải pháp như sau:
3.3.1 Hoàn thiện kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai:
Với phương châm tăng cường, chấn chỉnh quản lý thu, bồi dưỡng nguồn thu, khuyến khích tăng thu được đặt ra để hướng tới công tác hoàn thiện kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu.
3.3.1.1 Hoàn thiện kiểm soát các nguồn thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai.
Phòng Tài chính – kế hoạch huyện phối hợp với Chi cục thuế huyện tham mưu UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt chức quản lý nhà nước về thuế theo quy định pháp luật nhằm tăng thu ngân sách đạt và vượt chỉ tiêu pháp lệnh do Sở Tài chính giao, cụ thể:
- Quản lý các sắc thuế theo sổ bộ thuế và các loại phí, lệ phí do huyện được phân cấp quản lý, được phép thu trên địa bàn.
Đối với nguồn thu hiện hữu
Tổ chức lại hệ thống thu NSNN theo nguyên tắc mọi khoản thu và nguồn thu đều được Chi cục thuế quản lý thống nhất. Tất các các khoản thu và nguồn thu đều do ngành thuế phát biên lai. Trường hợp đặc biệt cần ủy nhiệm cho các ngành, các tổ chức hoặc cá nhân, thì phải có quy định rõ ràng, cụ thể về phương thức thu, thời
hạn nộp tiền vào KBNN và báo cáo theo định kỳ để tránh tình trạng tham ô tiền thuế.
Áp dụng hình thức nộp thuế theo nguyên tắc người nộp thuế phải vào KBNN bằng chuyển khoản qua tài khoản của đối tượng mở tại ngân hàng. Tách các chức năng lập sổ bộ thuế, thu thuế, và xây dựng chính sách thuế thành 3 bộ phận riêng biệt để tăng cường trách nhiệm, khả năng nghiệp vụ và tránh những hiện tượng tiêu cực.
Đối với nguồn thu tiềm ẩn:
Khai thác tối đa mọi nguồn thu tiềm tàng của địa phương, cụ thể:
Vận động nhân dân, nhà doanh nghiệp, các công ty, xí nghiệp,... đóng góp để có nguồn thu nhằm tăng cường đầu tư cho các công trình công cộng như: giao thông thủy lợi, cầu, đường, thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ... góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho địa phường và đất nước. Quản lý nguồn thu tập trung vào ngân sách nhà nước.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách thuế theo hướng giảm dần thuế suất, giảm chênh lệch giữa các mức thuế, giảm dần các ưu đãi, mi n giảm thuế, mở rộng phạm vi, đối tượng nộp thuế, bảo đảm nguyên tắc công bằng về thuế giữa các thành phần kinh tế trong xã hội, thúc đẩy phát triển SXKD thông qua thúc đẩy đổi mới công nghệ, hướng dẫn tiêu dùng, tăng cường xuất khẩu, điều tiết thu nhập và hạch toán kế toán đúng theo quy định.
Nâng dần tỷ trọng thuế trực thu theo những phương thức thích hợp, chú trọng triển khai áp dụng thống nhất chế độ thuế thu nhập cá nhân nhằm tạo môi trường bình đẳng trong việc thiết lập các chế độ thuế và chính sách tài chính khác, góp phần tạo sự công bằng, bình đẳng trong xã hội và tăng cường nguồn thu NSNN, xác lập thói quen về nghĩa vụ nộp thuế trong nhân dân.
3.3.1.2 Hoàn thiện quy trình kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai:
Cải tiến tất cả các bước trong quy trình quản lý thu nộp, hạch toán và kiểm tra thuế; thực hiện công khai, dân chủ về quy trình kê khai và nộp thuế; đề cao cơ chế tự động kiểm tra và kiểm tra chéo của các sắc thuế, nhất là thuế giá trị gia tăng.
Động viên tất cả các ngành, các cấp cùng tham gia vào quy trình quản lý nguồn thu ngân sách, qua đó tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, buôn lậu, trốn
thuế, lậu thuế bằng các biện pháp kiểm tra, thanh tra, cưỡng chế hành chính; bồi dưỡng các nguồn thu thông qua hiệu quả đầu tư vốn NS; đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý NSNN của chính quyền địa phương.
Hoàn chỉnh quy trình trong công tác kiểm tra, thanh tra thuế, công tác chống gian lận trong thương mại, buôn lậu, trốn thuế.
Hiện đại hóa cơ sở vật chất, nâng cao trình độ cán bộ của ngành thuế để có thể giám sát và quản lý thuế theo mạng tin học cho toàn huyện,
3.3.1.3 Hoàn thiện thủ tục và phương pháp kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai:
Về thủ tục, các cơ quan gồm phòng Tài chính – kế hoạch, Chi cục thuế và Kho bạc Nhà nước huyện cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các công tác chủ yếu sau:
+ Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hoàn thuế qua đó tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế.
+ In ấn và phát hành đầy đủ các tờ rơi, áp phích, pano tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế để biết về các chính sách ưu đãi về thuế (mi n, giản, giảm thuế).
+ Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác lãnh đạo chỉ đạo công tác thuế của huyện.
+ Kết nối mạng tin học giữa cơ quan thuế với cơ quan tài chính, KBNN thành phố để khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra số liệu, lập các báo cáo theo biểu mẫu quy định của Bộ, Sở Tài chính đầy đủ kịp thời.
+ Cải tiến các mẫu biểu các biên bản quyết toán biên lai thu phí, hóa đơn thu tiền của các đơn vị sự nghiệp, cơ quan hành chính nhà nước, UBND các xã, thị trấn với Chi cục thuế và phòng tài chính huyện theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính trong khâu lập báo cáo nguồn thu cho ngân sách.
+ Quy định các thủ tục về thuế cần được đảm bảo sự thống nhất và tập trung trong một văn bản pháp luật - luật quản lý thuế. Trong đó cần quy định rõ hơn về thủ tục cưỡng chế,thu hồi nợ thuế,thủ tục giải quyết khiếu nại, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về thuế.
- Về phương pháp:
Để đảm bảo công tác kiểm sót nội bộ thu NSNN này càng hiệu quả cần thiết phải thực hiện một số phương pháp phù hợp để động viên tất cả nguồn thu vào NSNN, cụ thể:
+ Đổi mới hệ thống luân chuyển hóa đơn, chứng từ, xây dựng và áp dụng thống nhất chuẩn mực chế độ tài chính và kế toán áp dụng thống nhất tại doanh nghiệp, cải tiến công tác kế toán thuế nhà nước, kiểm soát công tác thu đối với ngành thuế và Kho bạc Nhà nước.
+ Thường xuyên tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thuế, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế
+ Nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý thu thuế
+ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu quả công tác thuế
+ Mở rộng công tác ủy nhiệm thu thuế cho các xã, phường nhằm tăng cường trách nhiệm của địa phương trong công tác thuế, chống thất thu và giảm chi phí quản lý thu thuế
+ Nuôi dưỡng và mở rộng nguồn thu trên địa bàn
+ Tăng cường vai trò lãnh đạo của Huyện ủy, UBND huyện đối với quản lý Nhà nước với Chi cục thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và với UBND các xã, thị trấn để phát huy hiệu quả cao nhất lĩnh vực thu ngân sách nhà nước.