Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC
Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
2.4. Những nhân tố tác động đến thực hiện chính sách phát triển công chức tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Thực tiễn thực hiện CSPTCC của tỉnh BRVT cho thấy có nhiều yếu tố gây ảnh hưởng đến tiến độ, nguồn lực và thời gian đạt được mục tiêu chính sách.
Tính chất của vấn đề chính sách.
Đối với tỉnh BRVT, CSPTCC vừa có vai trò quan trọng, cấp bách, mang tính chiến lược dài hạn. CSPTCC được thực hiện tốt, có hiệu quả sẽ giúp nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị của công chức, qua đó mà nâng cao chất lượng phục vụ của công chức, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân và những yêu cầu đòi hỏi của nền kinh tế xã hội của tỉnh đang đặt ra hiện nay. Những kết quả đạt được từ giai đoạn trước về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ công chức là tiền
63
đề. Tuy nhiên, nhiều vấn đề về đội ngũ công chức mang tính cấp bách cần phải tập trung giải quyết. Vì vậy, việc đạt được mục tiêu chung của CSPTCC đang tạo nên những áp lực đối với cả hệ thống chính trị địa phương khi tổ chức thực hiện chính sách này.
Môi trường thực hiện chính sách
Môi trường tự nhiên của tỉnh BRVT có điểm đặc biệt về vị trí địa lý, nằm ở vùng Đông nam bộ, phía Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, phía Đông Bắc giáp tỉnh Bình Thuận, phía Tây giáp thành phố Hồ Chí Minh, mặt còn lại giáp biển. Bờ biển dài hơn 305 km, trong đó có hơn 72 km là bãi tắm, khí hậu mát mẻ quanh năm thích hợp cho nghỉ dưỡng, hưởng thụ cuộc sống.
Nền kinh tế tỉnh BRVT được đánh giá là phát triển nhanh và năng động với các ngành khai thác dầu khí, dịch vụ cảng biển và kinh tế biển; du lịch nghỉ dưỡng;
với 14 khu công nghiệp đang hoạt động trên các ngành chế biến, sản xuất công cụ lao động, sản xuất phân đạm Ure, polyetylen, clinker, thép các loại; sản xuất các mặt hàng xuất khẩu, chất lượng cuộc sống của nhân dân được nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, GRDP bình quân đầu người năm 2015 (trừ đầu khí) trên 5.230 USD/người/năm.
Trên thực tế, môi trường tự nhiên và môi trường kinh tế đã và đang là những động lực thu hút người dân nhiều vùng miền về đây lập nghiệp. Trong đó, có những người đang là công chức của tỉnh khác nhưng xin chuyển về đây công tác, có nhiều người từ các tỉnh thành tìm cách nhập khẩu để tham gia thi tuyển công chức tại tỉnh BRVT. Hai yếu tố này nếu được kết hợp với giải pháp đãi ngộ, hỗ trợ, trọng dụng thì sẽ thu hút được nhân tài trẻ tuổi, nhân lực chất lượng cao từ các tỉnh khác tham gia vào đội ngũ công chức của tỉnh.
Về lịch sử, văn hóa, tỉnh BRVT có lịch sử hình thành từ năm 1658, khi Chúa Nguyễn đưa 2.000 quân đánh thành Mô Xoài của Chân Lạp (thuộc vùng đất Bà Rịa ngày nay). Sau nhiều lần đổi tên gọi qua các thời kỳ lịch sử, tỉnh BRVT chính thức được thành lập ngày 12/8/1991. Là một vùng đất giàu truyền thống cách mạng, nhiều giá trị văn hóa truyền thống của địa phương được giữ gìn, phát huy; có sự đa dạng bởi quá trình người dân từ miền bắc, miền trung và miên tây nam bộ nhập cư vào đây sinh sống. Với sự đa dạng về văn hóa, người dân trên địa bàn tỉnh có ý thức chính trị và khả năng thực hiện quyền làm chủ trong tham gia, phản ánh,
64
kiến nghị, giám sát việc thực hiện CSPTCC cũng như quá trình thực thi công vụ của công chức là khác nhau, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Hệ thống chính trị của tỉnh bao gồm hệ thống cơ quan Đảng, hệ thống cơ quan nhà nước, mặt trận và các đoàn thể. Hệ thống cơ quan Đảng gồm: Thường trực Tỉnh ủy, Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh, Các cơ quan trực thuộc, Đảng ủy trực thuộc.
HĐND tỉnh gồm Thường trực HĐND, Văn phòng HĐND, Ban Kinh tế-Ngân sách, Ban Pháp chế, Ban Văn hóa-Xã hội, Đại biểu HĐND tỉnh. UBND tỉnh BRVT cùng 23 Sở và cơ quan tương đương, 08 UBND cấp huyện; 81 HĐND, 81 UBND cấp xã, Mặt trận, Đoàn thể chính trị và các hội thành viên. Các chủ thể trong hệ thống chính trị địa phương đã phối hợp chặt chẽ, có phản biện, có lắng nghe, có điều chỉnh khi thực hiện CSPTCC.
Kết luận chương 2
Qua phân tích thực tiễn 07 bước thực hiện CSPTCC cho thấy, tỉnh BRVT đã rất coi trọng, kế thừa và kịp thời ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện CSPTCC, tích cực tuyên truyền và phổ biến chính sách, ban hành và chỉ đạo thực hiện quy chế phân công, phối hợp trong thực hiện chính sách, kế hoạch; kịp thời đưa ra những văn bản duy trì và điều chỉnh chính sách; thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện cũng như nghiêm túc chỉ đạo việc đánh giá, tổng kết quá trình thực hiện chính sách.
Mặt khác, kết quả đạt được từ việc thực hiện kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng công chức, thực hiện đảm bảo các quyền lợi của công chức cũng như quản lý công chức đã phán ánh tinh thần trách nhiệm, quyết tâm chính trị của các chủ thể tham gia thực hiện CSPTCC của tỉnh BRVT. Tuy vẫn còn những hạn chế đang tồn tại, song trong thời gian tới, với định hướng và giải pháp thực hiện chính sách hợp lý, những hạn chế này sẽ sớm được khắc phục, đảm bảo quá trình thực hiện chính sách dài hạn này sẽ đem lại những kết quả có ý nghĩa, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh BRVT ngày càng phát triển, tương xứng với tiềm năng và nguyện vọng của Đảng viên, công chức và quần chúng nhân dân.