MOI TRUONG 1.1. Các nhân tố tác động
1.1.1. Nhân tổ khách quan
1.1.2.1. Về phía Việt Nam
Trong hai mươi năm dau thé ki XXI (2001 - 2020), Việt Nam chủ trương “mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chú động hội nhập với khu vực và thể giới” trên nguyên tắc “tôn trọng độc lap, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc
nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe dọa bằng vit tực, bình đăng hai bên cùng có lợi ” (Nguyễn Anh Cường, 2018, tr.341). Do nắm bắt được thời cơ nên từ năm 2001
— 2020 Việt Nam đã có nhiều thành tựu quan trọng vẻ kinh tế - xã hội.
Từ năm 2001 — 2010: tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam la 7,26% so với giai
đoạn 1991 — 2000. Trong giai đoạn này, vào năm 2008 Việt Nam đã thoát khỏi nhóm
nước có thu nhập trung bình thấp. Dặc biệt, Thủ tướng Chính phú đã rất quan tâm đến đời sông của nhân dân. Ban hành **Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001 — 2005; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 — 2010” (Nguyễn Thị Hương, 2020). Nhờ vậy đã giúp Việt Nam phát trién
kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của người dân.
Từ năm 201 I — 2020: tốc độ tăng trưởng GDP tăng 6,3%/nam. Tốc độ tăng trưởng kinh tế dần chuyên sang chiều sâu, năng suất lao động tăng cao nhờ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Ngoài ra, Chính phủ ban hành “Chương trình mục tiêu quốc gia Giám nghèo bên vững giai đoạn 2012 — 2015; Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bên vững giai đoạn 2016 — 2020”. Nhờ vậy, công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở
Việt Nam đã đạt được thành quả vô cùng quan trọng, “? /é nghèo năm 2002 ở mức
28,9% đến năm 2019 giảm còn 6.7” (Nguyễn Thị Hương, 2020). Tuy nhiên, vào năm 2019 đại dịch Covid — 19 nỗ ra gây ảnh hưởng rất lớn tới kinh tế - xã hội của Việt Nam.
22
Nhờ những biện pháp ứng phó chủ động của Đảng và Nhà nước nên những hậu quả từ
đại địch đã được nhanh chóng phục hồi.
Việt Nam với phương châm ngoại giao, mở rộng quan hệ với tat cả các nước trên thé giới. Việt Nam nắm bắt cơ hội hợp tác với các quốc gia dé cùng phát triển. Tại khu
vực Châu Á - Thái Bình Dương, Hoa Kỳ là quốc gia quan trọng và được Việt Nam ưu
tiên hàng đầu ké từ sau khi bình thường hóa quan hệ. Hoa Kỳ là một nước lớn, đứng đầu thé giới trên nhiều lĩnh vực, là một quốc gia đi trước nên sẽ mang lại nhiều lợi ích và
kinh nghiệm cho Việt Nam.
Thứ nhất, Hoa Kỳ hiện nay là đất nước có nên kinh tế đứng hàng dau thé giới, có
thị trường tiêu thụ rộng lớn, khoa học kỹ thuật phát trién. Hợp tác với Hoa Ky, Việt Nam
có cơ hội dé mở rộng thị trường, học hỏi kinh nghiệm, tranh thủ được nguồn vốn dau tư từ Hoa Kỳ dé phát trién đất nước.
Thứ hai, Hoa Kỳ là quốc gia có ảnh hưởng lớn đến nhiều tô chức quốc tế, có tiếng nói trên thé giới va khu vực. Việc phát triển quan hệ ngoại giao Việt Nam — Hoa Kỳ tạo cho Việt Nam hội nhập quốc tế, duy trì hòa bình, ôn định đề phát triên. Từ đó, nâng cao vị thế của Việt Nam trên thế giới.
Ba là, trước những căng thăng. tranh chấp giữa Trung Quốc — Việt Nam va các nước trong khu vực về van dé Biên Đông. Việc thắt chặt mỗi quan hệ với Hoa Kỳ giúp
Việt Nam nhận được sự ung hộ từ Hoa Kỳ và cộng đồng quốc tế.
Hoa Kỳ chính là đôi tác quan trong trong chính sách đối ngoại của Việt Nam.
Việc xác định quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ đem lại lợi ích lớn, giúp Việt Nam học
hỏi được nhiều kinh nghiệm trong việc phát triên đất nước. Đặc biệt, quan hệ Việt Nam
~ Hoa Kỳ giúp Việt Nam khăng định chiến lược ngoại giao rõ ràng và có sự ưu tiên đối với các cường quóc lớn, quan trọng.
1.1.2.2. Về phía Hoa Kỳ
Từ năm 1995, sau khi bình thường hóa quan hệ, Việt Nam — Hoa Kỳ bắt đầu hợp tác dé phát triển. Bước sang dau thé ki XXI, Việt Nam dan ôn định về kinh tế, chính trị
vả có vị trí quan trọng ở khu vực Đông Nam A. Chính phủ Hoa Kỳ thấy những thay đỗi tích cực từ Việt Nam nên đã có những động thái tốt thúc đây quan hệ Việt Nam — Hoa
Kỳ.
23
Hoa Kỳ là một siêu cường trên thé giới với mục tiêu chiến lược là củng cố và duy trì vị trí lãnh đạo thé giới. Hoa Kỳ là quốc gia đóng vai trò chủ đạo đôi với các tô chức
như Ngân hang thế giới (WB), Tô chức Thương mại thế giới (WTO),... Tuy nhiên, hiện nay Hoa Kỳ đang đối mặt với nhiều khó khăn khi dan mat đi vai trò là động lực chính của nền kinh tế thé giới. Kinh tế Hoa Kỳ đang phải đối mặt với van đề lạm phát, tăng trưởng thấp.
Tính đến tháng 5/2013, tổng nợ của Chính phủ Hoa Kỳ đạt tới giới hạn là 16,699 nghìn ty USD. Trong năm tải chính 2013 — 2014, tông nợ của Chính phủ Hoa Ky dự kiến đạt 75% GDP trong khi tỷ lệ này năm 2007 chỉ là 36%. Thâm hụt thương mại lớn, thường khoảng hon 700 tỷ USD mỗi nam (Dương Văn Hiển, 2021, tr.55)
Mặc dù đang gặp phải nhiều khó khăn về kinh tế, nhưng là một quốc gia xuất phát có nền kinh tế phát triển hang đầu trên thé giới, Hoa kỳ cũng dần ôn định và cho
thay vai trò của minh ở khu vực va trên thế giới. Sự phát triển về kinh tế, lớn mạnh về quân sự nên Hoa Ky đã can dự sâu vào khu vực Chau A ngay sau Chiến tranh thé giới thứ hai, đặc biệt vào thé ki XXI.
Bảng 1 : Triển khai quân sự của Hoa Kỳ ở Châu A
Vị trí Quản đội | Không quân | Hai quan Lính thủy Tổng SỐ
đánh bộ
Guam
Australia
Diego Garcia
Nguôn: Ngô Xuân Bình. (2014). tưởng tới xây dựng quan hệ đổi tác chiến lược Việt Nam. NXB: Khoa học Xã hội. Trang LII,
Từ bang số liệu có thé thấy, Hoa Kỳ đã áp dụng sức mạnh quân sự của minh vào quan hệ đối với các nước ở khu vực Châu Á, tập trung nhất là hai quốc gia Nhật Bản và Hàn Quốc. Với con số lên tới 83.969 quân, Hoa Kỳ đã cho thấy vai trò của mình trong quan hệ an ninh đối với các quốc gia tại khu vực này. Ngoài ra, Hoa Kỳ tham gia vào
24
Diễn dan Hợp tác Kinh tế Châu A - Thái Bình Dương (APEC) bao gồm 21 quốc gia ở cả Châu Âu và Châu Á với mục đích hợp tác về thương mại, đầu tư giữa các quốc gia.
Hoa Kỳ còn tham gia trong diễn dan khu vực ASEAN đê thiết lập cơ chế đối thoại an ninh với 23 quốc gia trong khu vực Châu A — Thái Binh Dương. Vai trò của Hoa Kỳ tại Châu A được đánh giá “Các lve lượng được triển khai của Hoa Kỳ ở Chau A dam bảo một sự on định khu vực rộng lớn, giúp giảm bớt sự thù địch chống lại các đồng minh của chúng ta va đóng góp cho những tiến bộ về kinh tế và chính trị lớn lao do các quốc gia trong khu vực thực hiện ” (Ngô Xuân Binh, 2014, tr.112). Có thê thay, Hoa Kỳ ngày cảng mở rộng quan hệ với các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là khu vực Châu A. Tại Châu A, Hoa Kỳ đang chọn lọc các đối tác tiềm nang dé hợp tác và xây dựng quan hệ
đồng minh, trong đó có Việt Nam — một quốc gia có vị trí, vai trò quan trọng ở khu vực
Đông Nam A. Quá trình tham dự vao khu vực nay cho thay Hoa Kỳ có vai trò rất lớn
trong việc đảm bảo an ninh khu vực.
Dưới thời Tông thống Donald Trump chú trương thực hiện chính sách bảo hộ mậu địch với Việt Nam. Tuy nhiên, Hoa Kỳ vẫn hợp tác với Việt Nam vì thu được nhiều lợi nhuận cho cả hai. Hoa Kỳ xem Việt Nam là quốc gia quan trọng trong tổ chức ASEAN. Chuyên gia Brock R.Williams khang định: “Với dan số có ý nghĩa và nên kinh té tăng trưởng nhanh, Việt Nam sẽ đóng vai trò tiêm năng lớn trong quan hệ với Hoa Ky trong giai đoạn tiếp theo ” (Dương Văn Hiện, 2021, tr.57). Hiện nay, Việt Nam lả quốc gia giữ vị trí quan trọng trong chính sách của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Nam Á.
Mặt khác, Hoa Kỳ đánh giá Việt Nam có vai trỏ rất lớn trong việc duy tri hòa bình. an ninh khu vực Đông Nam A, đặc biệt trong tô chức ASEAN. Trong chính sách của Hoa Kỳ tại Châu Á tập trung trên hai lĩnh vực là kinh tế và an ninh. Cho nên, Việt Nam là quốc gia nằm trong chính sách của Hoa Kỳ, mối quan hệ hai quốc gia cần phải hợp tác toàn diện. Ngày 25/07/2013, Tổng thông Obama đã xác định “quan hệ đổi tác toàn diện giữa hai nước sẽ cho phép hợp tác hơn nữa trên một loạt các van đề từ thương mại đến hợp tác giữa hai quân đội, đến hoạt động đa phương trong các lĩnh vực như cứu trợ thiên tai, trao đổi khoa học và giáo duc” (Ngô Xuân Bình, 2014, tr.153). Có thé
thay, mặc dù giữa Việt Nam — Hoa Ky có sự chênh lệch về trình độ phát triển và thể chế chính trị, tuy nhiên cả hai bên déu đồng ý đây mạnh hợp tác toàn diện. Điều này là cơ hội cũng như tạo thêm thuận lợi cho Việt Nam day mạnh quá trình hội nhập quốc tế.
25
Việt Nam có vị trí quan trọng tại Biên Đông. Trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, bên cạnh đó là sự can thiệp vào biển Đông của các quốc gia lớn trên thế giới. Hoa Kỳ thiết lập mỗi quan hệ ngoại giao với các nước ở khu vực Đông Nam A vừa
nâng cao vị thế, vừa dam bảo quyên lợi mình ở khu vực Biển Đông.
Dac biệt, Việt Nam là quốc gia có uy tín cao ở khu vực Dong Nam Á cũng như
trên dau trường thé giới. Việt Nam giữ vai trò quan trọng trong tô chức ASEAN khi xây dựng và thực hiện các văn kiện dé hướng tới xây dựng mục tiêu cộng đồng như “Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II” vào năm 2003; “Chương trình hành động Vientiane” (VAP) vào năm 2004; “Hiến chương ASEAN vào năm 2007”,... Việt Nam có đóng góp đặc
biệt quan trọng trong lĩnh vực hợp tác đẻ phát triển nhằm thu hẹp khoảng cách trong
ASEAN với sáng kiến “Tuyén bố Hà Nội” vào năm 2007.
Quan hệ Việt Nam phù hợp với lợi ích của Hoa Kỳ ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Việc hợp tác với Việt Nam tạo thuận lợi cho Hoa Kỳ đạt mục tiêu chiến lược trong khu vực. Tháng 7/2020, nhân chuyến thăm của Ngoại trưởng Hoa Kỳ - ông Hillary Clinton đã khăng định “Hoa Kỳ nhìn nhận Việt Nam không những thật sự là một quốc gia quan trong mà là một bộ phận chiến lược nhằm tăng cường quan hệ của người M¥ trong khu vực Châu A — Thai Bình Dương đặc biệt trong vùng Đông Nam A” (Ngô
Xuân Bình, 2014, tr.89).
Trước tình trạng thé giới có nhiều biến đồi quan trọng, toàn cầu hóa trên thé giới buộc các quốc gia can phải có sự hợp tác với nhau. Hợp tác giữa Việt Nam - Hoa Kỳ chính là mối quan hệ phục vụ lợi ích hai bên. Day là một quá trình hợp tác lâu dai để đem lại nhiều hiệu quả.
1.1.3 Nhân tố lich sử
Cách mạng tháng 8/1945 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoa ra đời
~ một nhà nước non trẻ phải đối phó với thù trong, giặc ngoài. Trong hoàn cảnh đất nước
day khó khăn, chủ tịch Hồ Chí Minh đưa ra thông điệp “Việt Nam muốn làm bạn với tat
cả các nước dan chủ và không gáy thù oán với ai”. Thông điệp này cũng chính là phương
châm đối ngoại của chính sách ngoại giao Việt Nam trong xuyên suốt tiến trình lịch sử.
Đặc biệt là Hoa Kỳ - một quốc gia lớn mạnh trên thê giới.
Tháng 10/1945, Tổng thống Truman đã ra chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, trong đó có dé cập đến Đông Dương “Không chống cũng không giúp Pháp lập lại sự kiểm soát ở Đông Duong” (Phạm Xanh, 2006, tr.92). Trước chính sách ngoại giao của
26
Hoa Kỳ, vào ngày 02/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh với tư cách là Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã gửi thư hoan nghênh tới Tổng thống Truman với mục đích tranh thủ sự ủng hộ của Hoa Kỷ đối với nền độc lập của Việt Nam.
Cũng vào ngày hôm đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát biểu trước các nhà báo, Người kết luận rằng "hân dân Việt Nam đối với lời tuyên bố của Tổng thong Truman rất hoan nghênh và chắc chắn rằng nước Mỹ làm cho những lời tuyên bố ấy thực hiện ngay”
(Phạm Xanh, 2006, tr.93). Chính những hanh động ay, ngày 17/10/1945, Hội hữu nghị Việt - Mỹ ra đời tại Hà Nội dé gắn kết những người Việt Nam yêu nước và có thiện cảm với Mỹ cùng với những người lính Mỹ của Cơ quan phục vụ chiến lược (OSS). Sau đó,
Chủ tịch Hỗ Chí Minh gửi la thư tới Ngoại trưởng Hoa Kỳ với mong muốn gửi sinh viên
Việt Nam qua học. Thế nhưng, trước thiện chí thiết lập ngoại giao của Việt Nam, Hoa
Kỳ dưới thời Tông thống Truman đã khước từ và thực hiện chính sách cấm vận kinh tế
với Việt Nam.
Năm 1954, Hoa Kỳ tiền hành chiến tranh, xâm lược Việt Nam. Cuộc chiến tranh kéo dai 21 năm, nhân dân Việt Nam đã đứng lên dau tranh, giành lại độc lập từ chính quyền Mỹ. Năm 1975, đất nước được thong nhất, hòa bình lập lại trên lãnh tho Việt Nam. Trước sự thắng lợi của nhân dân Việt Nam chính la sự thất bại của Hoa Kỳ. “C hiển
lược toàn cau’? cia của Hoa Ky bị dao lộn, một dan tộc nhỏ bé với ý chí kiên cường,
lòng yêu nước và tinh thần đoàn kết đã chiến thắng một quốc gia lớn mạnh, đứng hàng đầu thé giới. Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Robert Mc.Namara đã đưa một số lý do liên quan tới sự thất bại ở cuộc chiến tranh Việt Nam là “chúng ta (Hoa Ky) đã không theo các nguyên tắc là các hoạt động quân sự của Mỹ - nằm ngoài những hoạt động nhằm đáp ứng những mối đe dọa trực tiếp tới an ninh của chúng ta — cần được thực hiện chỉ khi có sự phối hợp với các lực lượng đa quốc gia và được công đông quốc tế hoàn toàn ủng hộ” (Nguyễn Thái Yên Hương, 2022, tr.67). Sau thất bại đó, Hoa Kỳ
xem Việt Nam chính là quốc gia gây cán trở Hoa Kỳ tại khu vực Đông Nam Á. Hoa Kỳ
gây áp lực cho Việt Nam bang cách bao vây, cam vận và đặc biệt lôi kéo các quốc gia
2 Chiến lược toàn cầu (Global strategy) là chiến lược cạnh tranh với mục đích tăng cường doanh số và lợi nhuận thông qua việc mở rộng thị trường ra phạm vi toàn cầu (Học viện quản lý PACE).
27
cô lập Việt Nam. Lúc này nôi lên “Hội chứng Việt Nam?” đã làm cho tình hình hai nước mat đi cơ hội dé hòa giải mdi quan hệ. Thua trận trước quốc gia bé nhỏ như Việt Nam đã làm cho Hoa Ky có những chính sách ảnh hưởng đến sự phát triển của Việt Nam.
Từ năm 1986, quan hệ Việt Nam — Hoa Ky đã có sự chuyên biến từ đối đầu sang đối thoại và có những bước phát triển quan trọng trong môi quan hệ hai nước. Dac biệt, tại Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ VI, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu ra chủ trương
“Chính phú ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các van dé nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sang cải thiện quan hệ với MY về lợi ích của hòa bình, ổn định ở Đông Nam A” (Nguyễn Dinh Bin, 2015, tr. 352), Mối quan hệ giữa Việt Nam — Hoa Kỳ dan
có những chuyên biến tốt đẹp. Đến dau thập niên 90 của thể ki XX, Chiến tranh Lạnh kết thúc, Liên Xô sụp đỏ, thé giới bước vào thời kỳ đa cực và phát triển theo xu thé toàn câu hóa. Lúc này, nên kinh tế Hoa Kỳ bị suy thoái, ngân sách thâm hụt ngày càng nghiêm trong, nạn thất nghiệp này càng nhiều, những van dé xã hội nảy sinh lớn. Hoa Ky là quốc gia khi mat đi đối thủ là Liên Xô đã chuyền trọng tâm sang phát triển kinh tế. Dé làm được điều này, Hoa Kỳ buộc phải điều chỉnh chính sách chiến lược dé khắc phục tình hình suy thoái. Nhận thấy được những thay đổi đó, Việt Nam nắm bắt thời cơ, nhận thức rõ quyên lợi quốc gia và quyết tâm củng cô quan hệ với Hoa Kỳ.
Trước lợi ich của cả hai quốc gia và quá trình toàn cầu hóa của thé giới, Hoa Kỳ và Việt Nam đã có những chính sách điều chỉnh chiến lược. Năm 1995, Hoa Kỳ và Việt Nam quyết định bình thường hóa quan hệ, chuyền từ tinh trạng đối đầu sang đối tác, cùng nhau hợp tác dé phục vụ lợi ích hai bên.
Như vậy, việc bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là một quá
trình nỗ lực từ phía cả hai quốc gia. Mỗi quan hệ giữa Việt Nam — Hoa Kỳ mở ra bồi
cảnh mới, tạo điều kiện cho một nước đang phát triên như Việt Nam có cơ hội học hỏi
kinh nghiệm về khoa học kỹ thuật, kinh tế - xã hội, đào tạo nguồn nhân lực,... từ Hoa
Kỳ trong công cuộc xây dựng va phát trién đất nước.
> Hội chứng Việt Nam 1a một thuật ngữ được sử dụng phô biến tại Mỹ dé mô tả những chan động trong tâm lý của người Mỹ cũng như những tranh cãi nội nộ của chính giới Mỹ liên quan đến chính sách can thiệp của Mỹ vào cuộc Chiến tranh Việt Nam (Tran Nam Tiến, 2015).