MOI TRUONG 1.1. Các nhân tố tác động
1.2.2 Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ
33
Hoa Kỳ là quốc gia phát triển, có tiếng nói và tam ảnh hưởng ở trong khu vực Chau Mỹ và trên thé giới với mong muốn có quyên lực nhất trên thé giới. Bởi lẽ “quyển
lực là yêu câu then chốt đổi với mục tiéu cơ bản nhất của chính sách đối ngoai, quốc
phòng và việc đâm bảo độc lập và lãnh thổ quốc gia” (Bruce W.Jentleson, 2004, tr.1 1).
Tuy nhiên, bước sang thé ki XXI, Hoa Kỳ cũng gặp rất nhiều khó khăn khi nên kinh tế của minh và một số chính sách nội bộ dan bị quốc tế hóa. Bên cạnh đó, Hoa Kỳ phải đối điện với những tiềm tang về an ninh quốc gia. Trong 20 năm dau của thé ki XXI (từ 2001 - 2020), Hoa Kỳ trải qua ba vị tông thống.
Từ năm 2001 — 2009, dưới sự lãnh đạo của tông thong George W.Bush. Vào năm
2001. Hoa Kỳ xảy ra sự kiện làm rung chuyên tình hình dat nước lúc bay giờ. Vào ngày 11/09/2001, đã diễn ra “cuộc tấn công cảm tử do nhóm khủng bố al-Qaeda của 11 tên không tặc ” (Phạm Thị Thùy Tiên, 2016). Chúng đã cướp 4 chiếc máy bay dân sự nội địa và tiền hành khủng bố. Hai chiếc máy bay chúng cho đâm vào tòa tháp đôi của Trung Tâm thương mại Thể giới (World Trade Center — WTC) tại trung tâm thành phố New York khiến cho những hành khách trên máy bay và những người đang làm việc trong tòa nhà phải thiệt mạng. Chiếc máy bay thứ 3 đâm vào Lau Năm Góc, tong hành đỉnh
Bộ Quốc phòng Hoa Ky, chiếc thứ 4 roi xuống một cánh đồng gần Shanksvilles. Sự kiện
nay ảnh hưởng rat lớn và tạo ra những phản ứng trong nén chính trị toàn thé giới. Đặc
biệt, sau sự kiện này đã giáng đòn mạnh mẽ vào Hoa Kỳ khi là một quốc gia đi đầu thé giới nhưng lại bị khủng bo ngay chính trung tâm quốc gia. Chính vì vậy, Hoa Kỳ đã có những thay đôi và cách nhìn về tam quan trọng của an ninh quốc gia và chong khủng bố.
Sau sự kiện này, chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ có sự thay đổi và dẫn đến sự ra đời của “hoc thuyết Bush”. Học thuyết Bush đã “dé cao an nình quân sự, đặt mục tiêu chong khủng bố lên vị trí hàng dau, giảm bớt xu hướng đơn phương, tăng cường hợp tác với các nước cũng như tổ chức trên thé giới, Châu A ngày càng trở nên quan
trọng đối với Hoa Kỳ” (Lê Thị Bích Ngọc, 2013, tr.47). Đặc biệt, dưới thời của Tông thống George W.Bush đã chú trọng đến khu vực Đông Nam A. Đây là khu vực năm trong bộ phận chiến lược toàn cầu của Hoa Kỳ. Nhưng ở giai đoạn nảy, nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu của Hoa Kỳ là tập trung chống khủng bố.
Từ năm 2009 — 2017, dưởi sự lãnh đạo của Barack Obama — vị Tông thong da màu dau tiên trong lịch sử Hoa Kỳ. Năm 2008, Hoa Kỳ dan mat đi vai trò là động lực
34
của thé giới sau khi xảy ra cuộc khủng hoảng tai chính kéo dài, nên kinh tế Hoa Kỳ bi ảnh hưởng rất nghiêm trọng. Nhưng sau khi Barack Obama lên làm Tông thông, ông đã bắt đầu đưa Hoa Kỳ bước ra khỏi cuộc khủng hoảng. Ông đã điều chính chiến lược trong chính sách đối ngoại, chủ trương hướng Châu Á — Thái Bình Dương, năm bắt cơ hội để hợp tác với các quốc gia khu vực này vì tình hình tại Châu Âu đang bị khủng hoảng.
Chính quyền Barack Obama chủ trương tiến hành hoạt động “ngoại giao tiễn công".
Việc mở rộng chính sách ngoại giao là cách dé Hoa Ky khang định cơ chế đa phương khu vực, hợp tác với nhiều quốc gia trên thế giới.
Dưới thời Tông thong Barack Obama, ông rat quan tâm, tới khu vực Đông Nam
Á, nỗ lực thiết lập mối quan hệ Hoa Kỳ - ASEAN. Tổng thống Barack Obama điều chỉnh chiến lược theo chính sách mềm mong, theo cơ chế đa phương ở khu vực và khăng định “Hoa Kỳ coi ASEAN là một đổi tac chú chốt ở khu vực Châu A - Thai Bình Duong”
(Lê Thị Ngọc Bich, 2013, tr.99). Hoa Kỳ nhận định rằng, Đông Nam A chính là khu vực có thé tận dụng đề phát triển kinh tế và ngăn cản được sự trỗi day mạnh mẽ của Trung Quốc. Tại khu vực Đông Nam A, “sóng Mê Kông là con sông dài nhất với chiều dài 3450km, cháy qua các quốc gia như Trung Quốc, Myanmar, Campuchia, Việt nam, Lào,
Thái Lan” (Vũ Lê Thai Hoang, 2020, tr.282). Con sông Mê Kông đem lại nguồn thủy sản và có vai trò rất lớn đối với sự phát triển của các quốc gia trên. Tuy nhiên, van dé khai thác sông Mê Kông gây nên nhiều sự tranh cãi khi mỗi quốc gia đều có mục đích riêng. Trung Quốc muốn xây dựng đập thủy điện ở đầu nguồn sông Mê Kông làm cho những quốc gia còn lại lên án. Chính vi vậy, Hội nghị Ngoại trưởng bốn tiểu vùng sông Mê Kông diễn ra với sự tham gia của bốn quốc gia là Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan đã đưa ra những ý kiến vé hạ lưu sông Mê Kông. Tại hội nghị, Hoa Kỳ đã trực tiếp công bồ gói viện trợ 160 triệu USD trong năm 2009 cho 4 quốc gia trên. Thông qua viện trợ, Hoa Kỳ muốn củng cé mỗi quan hệ hợp tác giữa các quốc gia và địa vị của mình tại khu vực Châu A — Thái Bình Dương.
Từ năm 2017 — 2021, dưới sự lãnh đạo của Tông thong Donald Trump. Trước tinh hình thé giới và khu vực có những chuyên biến, nhiều cuộc tranh chap gay gắt xảy ra, đặc biệt ở khu vực mà Hoa Ky quan tam — Đông Nam Á. Ngày 30/01/2017, hai hạ
nghị si Hoa Ky Joaquin Castro thuộc Dang Dân chủ (đại diện cho bang Texas) và Ann Wagner thuộc Đảng Cộng Hoa (dai diện cho bang Missouri) đã thành lập nhóm nghị si quốc hội về các van dé liên quan tới khu vực Đông Nam A. Mục tiêu của nhóm là “nhdm
35
tăng cường quan hệ của Hoa Kỳ với ASEAN, tập trung vào những vẫn dé quan trọng đối với lợi ích an ninh, kinh tế của Hoa Kỳ đổi với Đông Nam A, từ lãnh đạo kinh tế, mình bạch chính trị và các dong minh an ninh” (Nguyén Ba Duong, 2021, tr.122). Su
kiện nay chứng tỏ cho việc lợi ich của các quốc gia ở khu vực Đông Nam A gắn liền với
Hoa Kỳ.
Tại khu vực Đông Nam A, Trung Quốc xảy ra nhiều cuộc tranh chap tại khu vực Biển Đông bởi lẽ nơi đây có vị trí địa chiến lược quan trọng, nguôn tai nguyên thiên nhiên phong phú, đa dang cho nên được nhiều quốc gia lớn quan tâm, trong đó có Hoa Kỳ. Chính những hành động của Trung Quốc tại Biến Đông đã làm cho cuộc cạnh tranh
giữa Hoa Kỳ - Trung Quốc xảy ra. Dưới thời là Tổng thong Donald Trump, quan hệ Mỹ - Trung Quốc có những căng thăng và đối đâu vẻ các lĩnh vực như kinh tế, thương mại.
Các quốc gia Đông Nam A phải chịu “những biện pháp ngoại giao được hai cường quốc triển khai nhằm lôi kéo, tập hợp lực lượng trên thực tế đã đẩy các nước Đông Nam Á rơi vào tình trạng khó khan, thậm chỉ la bể tắc ” (Linh An). Nhìn chung, đưới nhiệm kỳ của Tong thông Donald Trump, Hoa Kỳ tập trung chiến lược, kêu gọi và ủng hộ các quốc gia ở khu vực An Độ Dương và Thái Bình Dương đẻ đối phó với Trung Quốc.
b. Chính sách đối ngoại với Việt Nam
Việt Nam là quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á nói riêng và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói chung. Đây là khu vực mả chịu sự tác động mạnh mẽ của Hoa Kỳ được thé hiện rõ qua chiến lược “An Độ Duong — Thai Bình Dương: tự do và rộng mo*”, Với mục đích kêu gọi đầu tư, tự do hàng hải và tăng cường sự hiện điện của hải quân hợp pháp tại khu vực Đông Nam A, Hoa Kỳ đã tập trung dau tư vào khu vực nay.
Nhận thấy vai trò và tiềm lực của Việt Nam ở khu vực Đông Nam Á, Hoa Kỳ đã củng
cô và thiết lập mdi quan hệ hợp tác toàn diện với Việt Nam nhằm nâng cao ảnh hưởng của mình tại khu vực Đông Nam Á.
+ An Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và mở rộng là một nơi mà các quốc gia có chu quyên và độc lập với nên văn hóa đa dạng và nhiều ước mơ khác nhau, tat cả đều có thê cùng nhau thịnh vượng và phát triển trong tự do hòa bình (Lê Ngọc Thủy, 2022.
tr.22).
36
Trước sự lớn mạnh của Trung Quốc, Hoa Kỳ nhận định Việt Nam là một lực
lượng quan trọng tại khu vực Đông Nam A và xem Việt Nam “Ja một trụ cột trong sự
hiện điện của Hoa Ky ở khu vực Thái Bình Dương và sự tham gia cua Hoa Ky trong các
thể chế da phương ở Châu A — Thai Bình Duong” (Hoàng Văn Hiện, 2021, tr.58). Bởi vì, Việt Nam là quốc gia ngày cảng có vị thé trong t6 chức ASEAN nên Hoa Kỳ muốn củng cô mối quan hệ với Việt Nam dé nâng cao tầm ảnh hưởng của mình tại khu vực
Đông Nam Á.
Mối quan hệ Việt Nam ~ Hoa Kỳ bắt đầu có nhiều chuyển biến, khởi sắc khi các chuyên thăm giữa ở các thời Tông thống Hoa Kỳ sang Việt Nam như “Tổng thong Bill
Clinton vào thang 12/2000; Tổng thong George Walker Bush thang/2006; Tổng thông Donald Trump tháng 02/2019” (Vũ Duong Ninh, 2021, tr.338). Từ một quốc gia bao vay, cam van va timg dem quân xâm lược Việt Nam nhưng hiện nay Tông thông của Hoa Kỳ đã đến thăm Việt Nam cho thấy được những thay đổi trong mối quan hệ mà
Hoa Kỷ giành cho Việt Nam.
Tháng 12/2017, trong bản Chiến lược an ninh quốc gia Hoa Kỳ đã đánh giá Việt Nam là “đổi tác an ninh kinh tế then chốt trong khu vực” và tiếp tục khang định “ở
Đông Nam A, Philippines và Thai Lan van là đồng minh và thị trường quan trọng của
Mỹ. VIỆT Nam, Indonesia, Malaysia và Singapore dang trở thành những đối tác hợp
tác trên lĩnh vực hợp tác hang hai” ((Lê Ngọc Thùy, 2022, tr.24). Đối với Hoa Kỳ, Việt Nam là quốc gia quan trọng trong quá trình hợp tác ôn định, lâu dai, có vai trò lớn trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.
Tiểu kết chương 1
Sau khi Liên Xô tan rã, không còn tình trạng chạy đua vũ trang giữa hai phe tư
ban chủ nghĩa va xã hội chủ nghĩa, thé giới phát triển theo xu thé đa cực, nhiều trung tâm. Bước vào thé ki XXI, trước xu thé toàn cầu hóa trên thé giới buộc các quốc gia phải có sự hợp tác, liên kết với nhau dé phát triển kinh tế, khoa học kỹ thuật...
Hoa Kỳ là một quốc gia phát triển hàng đầu trên thé giới, trai qua quá trình diễn ra cuộc chiến tranh tại Việt Nam (1954 — 1975) không đem lại kết quả như mong muốn.
Chính phủ Hoa Kỳ đã thực hiện các chính sách cô lập và cam vận Việt Nam. Sau một thời gian tiền hành nhieu cuộc đàm phan, năm 1995 cả hai quốc gia đã chính thức bình
thường hóa quan hệ từ đó mở ra mỗi quan hệ hợp tác cho hai quốc gia.
37
Trung Quốc mong muốn “tim cách thay thể Mỹ ở khu vực An Độ Dương - Thái
Bình Dương, mở rong phạm vi hoạt động của mo hình theo hướng có lợi cho minh” và
đặc biệt Trung Quốc muốn trở thành cường quốc biển. là bá chủ Biên Đông. Trước những thách thức đó, Việt Nam va Hoa Kỳ đều thấy được sự đe dọa của Trung Quốc.
Hoa Kỳ nhận thấy Việt Nam là quốc gia có vị trí địa quan trọng, có tiềm lực vẻ kinh tế,
an ninh quân sự và đặc biệt có vai trò quan trọng trong to chức Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN). Hợp tác với Việt Nam, Hoa Kỳ sẽ tranh thủ được sự ủng hộ của các quốc gia Đông Nam Á. Bên cạnh đó, hợp tác với một quốc gia đứng đầu thế
giới như Hoa Kỳ là mong muôn của Việt Nam. Khi hợp tác với Hoa Kỳ, Việt Nam sẽ
được học hỏi kinh nghiệm, tranh thủ sự ủng hộ của Hoa Ky và các cường quốc lớn trên
thé giới. Hợp tác Việt Nam — Hoa Kỳ chính là mong muốn và mục dich của cả hai quốc
gia đề phục vụ lợi ích cho chính minh.
Hiện nay, thé giới phát triển theo xu thé toàn cầu hóa, ứng dụng rộng rãi khoa học — công nghệ vào việc phát triển kinh tế, sản xuất,... Vai trò của khoa học — công nghệ trong thé ki XXI rat quan trong, là thước đo trình độ phát triển của mỗi quốc gia.
Tuy nhiên, trước sự phát triển của khoa học — công nghệ, các ngành công nghiệp,... đã làm cho tinh trạng ô nhiễm môi trưởng trên thé giới ngày càng nghiêm trọng. Đây là vẫn dé nóng hiện nay, buộc tất cả các quốc gia cùng chung tay, góp sức để bảo vệ môi
trường. Nhận thấy điều đó, Việt Nam — Hoa Kỳ cũng có những chính sách dé hợp tac,
bảo vệ mdi trường, giữ gìn môi trường sống dé đảm bảo sức khỏe cho người dân.
Trước những thay đỏi về kinh tế, xã hội, chính trị, dich bệnh, biến đổi khí hậu...
chính là nhân tô thúc day quá trình hợp tác giữa Việt Nam — Hoa Ky ở thé ki XXI.
38