MOI TRUONG 1.1. Các nhân tố tác động
Bang 2 Trao đổi sinh viên Việt Nam — Hoa Kỳ
Số lượng sinh viên | Phân trăm trong - Số lượng sinh viên
Hoa Kỳ nước ngoài ở Việt Nam Hoa Kỳ
2001 - 2002 2531 0.4% 218 2002 — 2003 2722 0.5% 286
Nguon: Ngô Xuân Bình. (2014). jướng tới xây dung quan hệ doi tác chien lược Vier Nam. NXB: Khoa học Xã hội. Trang 243.
Từ bảng sô liệu có thé thay rõ, so lượng sinh viên du học của hai nước ngày cảng
tăng. Số lượng sinh viên Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2001 — 2002 chỉ là 2531 sinh viên,
tới năm 2006 — 2007 lên tới 6036 sinh viên, tăng 3505 sinh viên. Số lượng sinh viên
44
Hoa Kỳ sang Việt Nam năm 2001 — 2002 chỉ là 218 sinh viên, tới năm 2006 — 2007 lên tới 550 sinh viên, tăng 332 sinh viên.
Cũng trong chuyền thăm của Tổng thống W. J. Clinton tại Việt Nam, Việt Nam
~ Hoa Kỳ đã ký “Dao luật vẻ quỹ giáo dục cho Việt Nam”. Theo đạo luật này, “Viet Nam — Hoa Kỳ sẽ tiễn hành chương trình trong déi giáo dục trong giai đoạn từ 2001 —
2016 với kinh phí 145 triệu USD” (Ngô Xuân Binh, 2014, tr.235). Kinh phí này Hoa Ky
yêu cầu Việt Nam phái tra từ số nợ từ chính quyền Sài Gòn. Năm 2003, Việt Nam — Hoa
Kỳ thực hiện dé án Quỹ giáo dục Việt Nam, trao học bông cho hơn 40 tiền sĩ Việt Nam
mỗi năm và đưa 10 giáo sư Hoa Kỳ sang Việt Nam làm việc. Có thẻ thấy, việc trao déi
những nguồn nhân lực cao giữa hai quốc gia tạo điều kiện cho hai bên có cơ hội tiếp thu
những điều mới.
Hoa Kỳ tiễn hành thực hiện chương trình Fullbright, đây là chương trình được đánh giá lớn nhất trên thế giới. Chương trình Fullbright đã thực hiện thành công 5 thành phan của chương trình là “chương trình trao đổi học gia Hoa Kỳ, chương trình trao đổi
học giả Việt Nam, chương trình trao đôi sinh viên Hoa Kỳ, chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam, chương trùnh giảng dạy kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh” (Ngô Xuân Bình, 2014, tr.235). Chương trình Fullbright đã tạo điều kiện cho Việt Nam đảo tạo ra
đội ngũ chuyên gia giỏi. Ngoài ra, các công ty Hoa Kỳ cũng tham gia vào việc đảo tạo
nguồn nhân lực cho Việt Nam dé đáp ứng được những yêu cầu về khoa học công nghệ
trong quá trình sản xuất.
Năm 2015, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và Tổng thông Barack Obama đã quyết định chuyên đổi Chương trình Fullbright thành một tô chức hoàn chỉnh có tên là Trường Đại học Fullbright Việt Nam với số vốn lên tới 20 triệu USD. Đến năm 2017,
Trường Đại học Fullbright Việt Nam chính thức được đưa vào hoạt động, là minh chứng
rõ nhất cho kết quả hợp tác giữa Việt Nam — Hoa Kỳ về giáo dục.
Việc hợp tác về giáo dục giữa Việt Nam — Hoa kỳ đã tạo điều kiện cho Việt Nam dao tạo ra đội ngũ chuyên gia giỏi dé có thé đáp ứng được những tiễn bộ của khoa học
kỹ thuật. Ngoài ra, qua quá trình trao đôi du học sinh hai nước đã tạo động lực cho thé hệ trẻ cỗ gang va nâng cao trình độ học van của mình dé sau này phục vụ cho quê hương, đất nước.
Bước sang thé ki XXI, nền khoa học công nghệ Hoa Kỳ bước vào giai đoạn hoạch định chiến lược toàn cầu. Dẻ phát triển khoa học công nghệ không chỉ đơn giản tập trung
45
vào kỹ thuật, máy móc, trang thiết bị mà bên cạnh đó yếu tô cần thiết chính là con người.
Việt Nam cần phải đào tạo ra một đội ngũ chuyên gia giỏi, có kinh nghiệm đề đáp ứng được những tiền bộ của khoa học kỹ thuật, những thay đổi của sự phát triên khoa học công nghệ. Giữa Việt Nam — Hoa Kỳ đã có những kỳ họp, buôi tập huấn dé trao đôi kinh nghiệm, đưa kỹ sư Việt Nam sang Hoa Kỳ đề đào tạo. Ngoài ra, Việt Nam và Hoa Kỳ có những hợp tác nỗi bật trên lĩnh vực khoa học công nghệ trong 20 năm đầu thé ki XXI (2001 — 2020) và thu về nhiều thành tựu quan trọng.
2.2.1. Hợp tác Việt Nam — Hoa Kỳ trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân
Hoa Kỳ là một trong những quốc gia trên thé giới đi đầu về lĩnh vực năng lượng hạt nhân. Tính đến năm 2021, Hoa Ky có 93 16 phản ứng hạt nhân đang hoạt động với công suất điện là 95.492 MW. Là một quốc gia với thé mạnh vẻ điện hạt nhân, trong khuôn khô hợp tác với Việt Nam, Hoa Kỳ mong muốn giúp đỡ Việt Nam trong lĩnh vực
này.
Ngày 20/8/2007, tại Hà Nội Phó giáo sư, Tiến sĩ Vương Hữu Tan — Viện trưởng
viện Năng lượng nguyên từ Việt Nam đã ký “Thỏa thuận giữa Bộ khoa học và công
nghệ nước Cong hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Bộ Năng lượng, Hop chúng quốc Hoa Kỳ về Trao đổi thông tin hợp tác trong việc sử dụng hòa bình năng lượng hat
nhân ” (Lê Doan Phác, 2011). Tại thỏa thuận nay, Việt Nam và Hoa Kỳ củng thảo luận
dé tiễn hành trao đôi các thông tin, kỹ thuật về đăng ký độc quyền, dao tạo các chuyên gia, tô chức các chương trình, cùng nhau trao đồi, tiền hành những dự án chung hợp tác
sử dụng hoa bình năng lượng hạt nhân giữa Việt Nam và Hoa Ky. Ngày 25/06/2008,
Việt Nam — Hoa Kỳ đã ký thỏa thuận giữa Uy ban Pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ (US NRC)
và Cục An toàn bức xa hạt nhân, Bộ Khoa học — Công nghệ.
Ngày 30/3/2010, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Lê Đình Tién — Đại
điện Chính phủ Việt Nam và ông Michael W. Michalak - Đại diện Chính phủ Hoa Ky
ký “Bản ghi nhớ về Hợp tác trong lĩnh vực hạt nhân”. Cam kết nảy được xem là một hoạt động nhằm khang định lại quá trình hợp tác giữa Việt Nam — Hoa Kỳ về lĩnh vực điện hạt nhân. Tại budi ký kết, ông Michael W. Michalak đã chia sẻ “Ban ghi nhớ này sẽ là một cơ sở để tiến tởi đàm phán một hiệp định cấp Chỉnh phủ về sử dung năng
lượng hạt nhân vi mue dich hòa bình,... Chúng tôi hi vọng Việt Nam sẽ phát huy những thành tựu đã đạt được và thực hiện thỏa thuận liên quan” (Bộ khoa học và công nghệ,
46
2010). Thứ trưởng Lê Đình Tiến cũng khang định “ Viét Nam đã và đang ứng dung
rộng rãi kỹ thuật bức xạ, hạt nhân và hiện nay đang bắt đầu triển khai chương trình
điện hạt nhân phục vụ kinh té - xã hội” (Bộ khoa học và công nghệ. 2010). Việc ký kết
“Ban ghi nhớ về Hợp tác trong lĩnh vực hạt nhân" là bước phát triển mới, đánh dau mốc quan trọng cho việc hợp tác giữa hai quốc gia vẻ lĩnh vực điện hạt nhân trên cơ sở hợp tác hòa bình, tôn trọng chủ quyên dân tộc.
Ngày 06/5/2014, tại Hà nội đã diễn ra lễ ký kết Hiệp định Hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam và Hoa Kỳ về việc toàn quyền sử dụng hòa bình nang lượng hạt nhân (gọi tắt là Hiệp định 123) giữa Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Quân và Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Hoa Ky tại Việt Nam — David Shear. Hiệp định có hiệu lực 30 năm, với nội dung điều chỉnh các giao dịch thương mại trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân và tạo ra quy tắc dé tăng cường mối quan hệ đối tác giữa Việt Nam — Hoa Kỳ.
Pham vi hợp tác của Hiệp định bao gồm phát triển năng lượng hạt nhân, nghiên cứu va phát triển ứng dụng lò phản ứng hạt nhân, phát triển cơ sở hạ tầng, bảo đảm an toàn trong quá trình xây dựng. Việc ký kết hiệp định thê hiện quá trình hợp tác lâu đài giữa Việt Nam — Hoa Kỳ. Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Hoa Kỳ tại Việt Nam — David Shear
phat biêu tại hội nghị “Higp định này sẽ tạo cơ sở vững chắc cho quan hệ hợp tác cùng
có lợi trong lĩnh vue hạt nhân dân sự giữa Việt Nam và Hoa Ky. Hiệp định nay sẽ tạo
ra nhiều khả nang cho công ty Hoa Ky xuất khẩu thiết bị hạt nhân dan sự cho ngành công nghiệp năng lượng hạt nhân của Việt Nam. Hiệp định cũng giúp Việt Nam tiếp cận những công nghệ hạt nhân tiên tiễn và an toàn nhất hiện nay” (Vũ Hoàng Hải, 2014).
Vào ngày 26/10/2015, tại trụ sở Bộ Khoa học và Công nghệ diễn ra lễ “ký kết
Ban ghỉ nhớ hợp tác (MOU) giữa cục Nắng lượng nguyên tử và Công ty Năng lượng hạt nhân GE Hitachi” (Bộ khoa học và công nghệ. 2015). Thông qua Ban ghi nhớ hợp
tác (MOU) đề tạo cơ sở cho việc thúc đây đẻ đào tạo nguồn nhân lực chat lượng cao cho
chương trình điện hạt nhân tại Việt Nam. Cũng thông qua bản ký kết này, Công ty Năng lượng hạt nhân GE Hitachi sẽ đồng hành, giúp Việt Nam trong việc cung cấp kiến thức, chia sẻ những kinh nghiệm về hệ thông quản lý hạt nhân, đồng thời tạo ra cơ hội cho người Việt Nam qua Hoa Kỳ dé được đảo tạo chuyên sâu trong lĩnh vực này. Đề dao tao ngudn nhân lực tốt phục vụ cho phát triển lĩnh vực điện hạt nhân, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đảo tạo, bôi dưỡng nhân lực quản lý nha nước, nghiên cứu - triển
khai và hỗ trợ kỹ thuật đến năm 2020.
47
Tại budi lễ ký kết “Ban ghi nhớ hợp tác (MOU) ” đã triền khai và hỗ trợ kỹ thuật để phục vụ cho công cuộc phát triển điện hạt nhân đến năm 2020. Các cơ quan quản lý giữa Việt Nam — Hoa Kỳ tiến hành đảo tao, bồi dưỡng cho các kỹ sư về các nội dung
“phát triển cơ sở hạ tang điện hat nhân theo hướng dan của Cơ quan Năng lượng
Nguyên tử Quốc tế thâm định, đánh giá an toàn, cấp phép xây dựng. cấp phép vận hành, thanh tra an toàn, quản lý chất lượng, quản lý môi trường và thanh sát hạt nhân, công
nghệ an toàn lò phan ứng, nhà máy điện hạt nhân và các lĩnh vực liên quan,... ” (Bộ
khoa học và công nghệ, 2015). Có thé thấy, Hoa Kỳ không những dau tư dé Việt Nam phát triển về cơ sở hạ tang, ứng dụng khoa học kỹ thuật dé phát triển năng lượng hat
nhân mà bên cạnh đỏ còn tập trung đầu tư giúp Việt Nam đào tạo đội ngũ chuyên gia
giỏi dé phục vụ cho công cuộc phát trién lĩnh vực năng lượng nguyên tử nói chung và
khoa học kỹ thuật nói riêng.
Hiện nay, trước tình trạng tài nguyên thiên nhiên ngày càng cạn kiệt, mỗi quốc gia can tìm một nguồn năng lượng mới dé có thé cùng năng lượng tự nhiên phục vụ cho cuộc sông con người. Là một quốc gia đang phát triên, Việt Nam có cơ hội dé được sự hợp tác từ Hoa Kỳ cho nguồn năng lượng điện hạt nhân chính là sự khởi đầu mới cho
Việt Nam trong lĩnh vực nay. Đây vừa là cơ hội vừa là thách thức cho Việt Nam khi vừa hợp tác, vừa học hỏi kinh nghiệm và ứng dụng vào việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân
tại quốc gia mình nhưng phải bảo đảm về an toản trong quá trình thực hiện.
2.2.2. Hợp tác Việt Nam — Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ thông tin -
truyền thông
Trong bối cảnh hiện nay, cuộc cách mạng 4.0 dang phát triển mạnh mẽ và tác động đến mọi lĩnh vực như kinh tế - xã hội,... Mỗi quốc gia đều cố gắng đẻ phat triển khoa học công nghệ, đi đầu là lĩnh vực công nghệ thông tin. Công nghệ thông tin là lĩnh
vực quan trọng trong sự phát triển dat nước, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp. Có
thé nói, doanh nghiệp nào ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào sản xuất thì doanh nghiệp đó sẽ thu lại nhiều lợi nhuận. Ngoài ra, công nghệ thông tin không chỉ có vai trò lớn đối với việc phát triển kinh tế mà đặc biệt là trong quản lý xã hội như quản lý thông tin cá nhân qua các trang web dé giúp cho người dân truy cập một cách nhanh chóng.
Công nghệ thông tin có vai trò quan trọng cho sự phát triển đất nước nên Việt Nam rất tập trung phát triển lĩnh vực nảy. Mối quan hệ phát triển công nghệ thông tin
48
ngày càng được đa dạng hóa, hợp tác với nhiều quốc gia trên thế giới. Là một quốc gia đi đầu trên thế giới về công nghệ thông tin như Hoa Kỳ, Việt Nam đã có môi quan hệ hợp tác tốt đẹp với quốc gia này dé học hỏi kinh nghiệm và ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. “Đổi với lĩnh vực Công nghệ Thông tin và Truyền thông, từ năm 2002 - 2008 đã có những sự tăng trưởng rõ rệt. Năm 2002, tốc độ tăng trưởng là 400 triệu USD, đến 2008 lên tới 45,1 tỷ USD”
(Thu Hương, 2010). Đây là sự phát triển rõ rệt của lĩnh vực Công nghệ Thông tin và Truyền thông.
Ngày 12/5/2010, tại Hà Nội đã diễn ra cuộc họp giữa Bộ Thông tin và Truyền
thông (TT&TT) với nhóm Chương trình đối thoại thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ có sự tham gia của Thứ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông Nguyễn Minh Hồng và Đại
sứ Hoa Kỳ tại Việt Nam Michael Michalak. Tại cuộc hop, hai bên đã ghi nhận những
kết quả hợp tác của hai quốc gia trong thời gian qua và mong muốn thúc day hợp tác hai bên trên khuôn khổ “Déi tác xảy dựng, hữu nghị, hợp tác nhiều mặt trên cơ sở bình đăng. cùng tôn trong lan nhau ” (Thu Huong, 2010).
Tại Việt Nam, hầu hết các tập đoàn lớn đứng đầu vẻ Công nghệ thông tin — truyền thông của Hoa Kỳ đều có mặt. Các tập đoàn triên khai nhiều hoạt động hợp tác với các
đoanh nghiệp Việt Nam. Vào ngày, 11/5/2010 đã diễn ra lễ ký kết hợp đồng hợp tác
cung cấp vệ tinh giữa Tập doan bưu chính viên thông Việt Nam (VNPT) va Lockheed Martin được diễn ra. Những hợp tác giữa các tập đoàn hai quốc gia thé hiện sự gắn kết của Việt Nam — Hoa Kỳ trong việc hỗ trợ, hợp tác cùng phát triển.
Cũng tại cuộc hop này, Thứ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông Nguyễn Minh Hồng đã nhắn mạnh rằng “Việt Nam coi Công nghệ Thông tin — Truyện thông là một công cụ quan trọng hàng đâu và là ngành kinh tế mũi nhọn để thực hiện các mục tiêu phát triển, rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,... Đề đạt được mục tiêu này, với những sự cỗ gắng và nỗ lực phát huy tôi đa nguồn lực trong nước,
Việt Nam tran trọng và đánh gid cao sự ứng hộ và hap tác của các cơ quan doanh nghiệp
nước ngoài, đặc biệt là Hoa Kỳ. Bộ Thông tin và truyền thông luôn đành sự quan tâm,
đặc biệt cho các tập đoàn Công nghệ Thông tin quốc gia, trong đó có các doanh nghiệp
của Hoa Kỳ, khuyến khích việc đầu tư thương mại trong Công nghệ Thông tin — Truyền
thông tạo ra một thị trường năng động tai Việt Nam” (Thu Hương, 2010). Trước những
49
chia sẻ này, dai sứ Hoa Kỳ cũng bay to mong muốn sẽ có nhiều hợp tác hơn nữa giữa
Việt Nam và Hoa Kỳ trong tương lai.
Năm 2011, tập đoàn Rocky Lai & Associatie, Inc của Hoa Kỳ đã đầu tư vào khu Công nghệ Thông tin tập trung Đà Nẵng. Vào ngày 24/10/2011, tại thành phố Đà Nẵng, Ủy ban nhân dân thành phố Da Nẵng đã có budi làm việc và ký kết thỏa thuận hợp tác đầu tư vào Khu Công nghệ thông tin tập trung Đà Nẵng với tập đoàn Rocky Lai &
Associatie, Inc của Hoa Kỳ. Tại budi ký kết này, thành phố Da Nẵng đã “bàn giao 131 ha đất tại xã Hòa Liên, huyện Hòa Vang cho tập đoàn Rocky Lai & Associatie, Inc thuê trong 50 năm để xây dựng khu Công nghệ Thông tin” (Ngô Công Dũng, 2011). Ngoài ra, Đà Nẵng sẽ tạo điều kiện, những chính sách ưu đãi như giá thuê dat, tạo điều kiện về cơ sở hạ tang, kỹ thuật ôn định,... dé cho tập đoàn Rocky Lai & Associatie, Inc có điều kiện tốt nhất dé xây dựng. Dự án này với tong giá trị lên tới 530 tỷ đồng.
Trước những ưu đãi của Ủy ban Nhân dân Đà Nẵng, tập đoàn Rocky Lai &
Associatie, Inc (Hoa Kỳ) đã cam kết sẽ xây dựng cơ sở hạ tang kỹ thuật tốt nhất dé đáp ứng chuẩn quốc tế. Dự kiến “hoàn thành cơ sở hạ tang giai đoạn 1 từ năm 2012 - 2013
với 60 ha và giai đoạn 2 từ 2014 — 2014 với 7lha. Tại đây có hơn 7 doanh nghiệp nước
ngoài dau tư với số vốn thu hút hàng năm lên tới 700 tỷ đông. Đến năm 2020, Đà Nẵng
là thành pho được ứng áp dung rộng rãi việc sử dung các ứng dung thông mình vào các lĩnh vực giao thông, môi trường, an toàn thực phẩm,...” (Ngô Công Dũng, 2011). Da Nẵng là thành phố được Thứ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông Nguyễn Minh Hồng nhận xét là thành pho đứng đầu trong bảng xếp hạng về phát triển Công nghệ Thông tin
~ Truyền thông đứng dau cả nước. Việc tập đoàn Rocky Lai & Associatie, Inc của Hoa Kỳ lựa chọn Đà Nẵng là nơi đầu tư xây dựng khu Công nghệ Thông tin đầu tiên tại các tinh miền Trung — Tây Nguyên là cơ sở giúp cho Đà Nẵng có những sự phát trién mới
trong thời gian tới.
Như vay, từ năm 2001 — 2020 Việt Nam — Hoa Ky đã có những ký kết văn bản hợp tác trên lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông. Hoa Kỳ là một quốc gia đi đầu trên lĩnh vực này, trong quá trình hợp tác Việt Nam đã được phía Hoa Kỳ chia sẻ
những kinh nghiệm, cách quản lý nhà nước dựa trên công nghệ thông tin từ đó áp dụng
vào công cuộc phát triển đất nước.