CHUONG 3: MOT SO GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG HIỆU QUA CÔNG TÁC
3.2.1 Giải pháp tăng cường hiệu quả cho công tác GPMB
1. Tổ chức tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dung dat
Đây mạnh công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy định của Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ GPMB theo quy hoạch;
GPMB các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, trọng tâm dé nhân dân năm được đầy đủ thông tin về phạm vi khu vực thu hồi đất trước khi triển khai công tác
GPMB.
Tổ chức có hiệu qua chủ trương quy hoạch xây dung tuyến đường va tuyến phố hai bên đường dé tổ chức giải phóng mặt bang. Nâng cao chất lượng quy hoạch các khu đô thị mới có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ gan kết với nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng làng xóm cho phù hợp với các khu đô thị mới, tạo
môi trường đồng bộ - chuyên dịch cơ cấu kinh tế. Giành quỹ đất phục vụ tái định cư
theo hướng ưu tiên vị trí thuận lợi, tại chỗ và quỹ đất để chủ động dịch chuyền cơ cấu sản suất kinh doanh cho vùng nông nghiệp, nông thôn thu hồi đất nhiều nhằm tạo việc làm tại chỗ.
Đổi mới phương pháp công khai quy hoạch để mọi người dân được biết, thực hiện, kiểm tra, giám sát.
2. Nâng cao năng lực Ban bôi thường GPMB
Khối lượng công việc GPMB hiện rất lớn và phức tạp, và ngày càng trở nên phức tạp hơn nữa, vì vậy Quận cần có những biện pháp, chính sách dé bồi dưỡng,
SV: Đào Duy Tân Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị K51
65
nâng cao hon nữa năng lực chuyên môn của Ban bồi thường GPMB Quận dé đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Các cán bộ cần được thường xuyên đào tạo trong nước cũng như nước ngoài để tiếp thu những kinh nghiệm tiên tiến trên thế giới. Bồi dưỡng cán bộ phải chú trọng đến cả năng lực chuyên môn và năng lực phẩm chất đạo đức làm công tác GPMB. Có chính sách đãi ngộ phù hợp nhằm động viên lực lượng trực tiếp làm công tác này.
Nâng cao nhận thức của các cán bộ về công tác GPMB, là một nhiệm vụ quan trọng góp phần vào sự nghiệp xây dựng phát triển Quận nói riêng và Thủ đô nói chung. Cơ quan quản lý nên coi GPMB là một trong những tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hang năm. Đề từ đó đốc thúc, day nhanh tién d6 GPMB đáp ứng với yêu cau dé ra.
Đâu tư cơ sở vật chất hiện đại, từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai dé rút ngắn thời gian và hạn chế sai sót trong quá trình thu hồi đất đai.
Trong trường hợp, Quận không có đủ năng lực để tự tiến hành GPMB, Quận có thé đi thuê công ty chuyên làm công tác GPMB. Quận sẽ phải thường xuyên giám sắt và đốc thúc tiễn độ thực hiện công việc GPMB của các tô chức tư vẫn để đảm bảo về thời gian và chất lượng.
3. GPMB can được tiễn hành theo quy hoạch và kế hoạch
Thực hiện GPMB theo quy hoạch, từng bước thay thế phương thức GPMB theo từng dự án như hiện này, xây dựng các cơ chế chính sách để trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Pháp luật và Thành phó. Triển khai xây dựng các tuyến đường mới gắn với xây dựng tuyến phố hai bên đường theo quy hoạch để giảm chi phí khi GPMB, thu lại cho Ngân sách địa phương địa tô chênh lệch và giá trị tăng thêm do Nhà nước đầu tư mà có, tạo công bằng chung.
Kế hoạch GPMB phải được nghiên cứu một cách khoa học, đồng bộ bao gồm cả kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khi chưa được các cấp có thâm quyền phê duyệt thì phải tuyệt đối đảm bảo tính “tuyệt mật” tránh rò rỉ thông tin gây lên
SV: Đào Duy Tân Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị K51
66
tình trạng dau co dat, gây rối loạn thị trường đất đai. Khi quy hoạch đã được duyệt thì phải công khai cho mọi người dân. Chú ý đến tính mở của bản quy hoạch, có thể đưa ra trưng cầu dân ý, thu hồi ý kiến của người dân để chỉnh sửa quy hoạch cho
phù hợp.
Quá trình GPMB phải được tiến hành theo từng khâu, từng công đoạn và phải giải quyết dứt điểm. Nếu các hộ dân không chịu di dời khỏi khu vực GPMB thì cần có biện pháp cưỡng chế dé đảm bảo tiến độ GPMB và tiến độ của dự án.
4. Giải phóng mặt bằng cần được thực hiện một cách linh hoạt
Công tác GPMB cần được thực hiện vừa mềm dẻo lại vừa cứng rắn. Khi thu hoi đất dai cần phải dựa vào giáo dục, thuyết phục là chính. Cần chuẩn bi công tác tư tưởng cho các hộ dân trong diện GPMB. Cần tổ chức những buổi nói chuyện công khai, dân chủ giữa hai bên: thu hồi và bị thu hồi, để giải thích rõ cho người dân về ý định của dự án, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, quyền lợi và nghĩa vụ của người dân. Đồng thời giải đáp những thắc mắc của người dân, tìm hiểu nguyện vọng của người dân. Từ đó tìm ra phương án đáp ứng tối đa lợi ích của
người dân, giúp cho việc GPMB thuận tiện hơn và hợp lòng dân.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp nếu người dân ngoan cô không chịu dời khỏi nơi giải phóng mặt bằng thì cần có biện pháp cưỡng chế.
Sử dụng hữu ích hơn nữa cơ chế thưởng phạt, thưởng đối với các hộ dân di chuyên đúng tiến độ, phạt đối với các hộ dân không chịu di chuyên.
5. Tránh tình trạng tái lắn chiếm đất đai
Đất sau khi đã được giải phóng cần phải đưa vào xây dựng công trình ngay tránh tình trạng mặt bằng đã được giải phóng trở thành khu đất bỏ hoang, gây lãng phí thời gian đồng thời trở thành khu tập kết rác thải của khu dân cư xung quanh gây ô nhiễm môi trường, trở thành điểm tụ tập của các tệ nạn xã hội gây mất trật tự an ninh. Bên cạnh đó còn phải ké đến tình trạng tái lan chiếm của các hộ dân. Khi phát hiện ra các hộ dân tái lắn chiếm trong khu đất đã giải phóng mặt bằng cho dự án thì cần có biện pháp nhắc nhở cảnh cáo dé hộ dân rời đi, nếu đối tượng nào không thực hiện thì sẽ dung biện pháp cưỡng chế, phạt. Cơ quan cấp phường tại cơ
SV: Đào Duy Tân Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị K51
67
sở có dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát khu đất GPMB dé có biện pháp giải quyết ngay lập tức đối với các hành động lấn chiếm dat.
Đồng thời cấp cơ sở nếu phát thấy khu đất nào đã GPMB được một thời gian mà chưa thấy tiến hành xây dựng thì kiến nghị lên UBND Quận.
6. Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu
nai.
Các Sở, Ban, Ngành, UBND quận phải ban hành quy định về trình tự, quy
trình thủ tục hành chính theo hướng rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành, đơn
giản, dé làm, dé kiểm tra; phân rõ trách nhiệm của người đứng đầu và từng thành viên trong thực hiện công tác GPMB dé dễ dàng quy trách nhiệm khi có van dé.
Phải coi công tác kiểm tra, thanh tra là nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát hiện ra những thiếu sót, tiêu cực và xem xét xử lý nhanh, dứt điểm nhằm hạn chế những bức xúc của nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, điểm nóng phức tạp, đảm bảo
sự công bằng, đúng pháp luật trong việc thực hiện chính sách GPMB.
Tôn trọng quyền kiểm tra, giám sát của nhân dân trong quá trình thực hiện công tác GPMB dé từ đó phát hiện ra những thiếu sót, tiêu cực trong công tác tô chức GPMB, trong các cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ GPMB.
Khi có khiếu kiện xảy ra, cần lắng nghe một cách khách quan từ đó phân tích cho dân thấy đâu là đúng và đâu là sai.