THAU CUA CÔNG TY CO PHAN TU TẠO VÀ PHÁT TRIEN NHÀ
3.3.1. Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn bản đấu thầu và các văn bản có
liên quan.
- Hoàn thiện hệ thông pháp luật về Đấu thầu
Hệ thống pháp luật cũng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Để khắc phục những thiếu sót trên đòi hỏi cơ quan nhà nước có thâm quyền cần phải biết trách nhiệm của mình là phải sửa đổi khắc phục những sai sót, thiếu sót, đó là van dé
sông còn cần phải sửa đồi kịp thời nhanh chóng trong quá trình hội nhập. Cần gấp
rút hoàn thiện hệ thống van ban | cach đồng bộ thống nhất tạo điều kiện thuân lợi
cho người áp dụng.
Quy chế hệ thống thông tin, tính công khai, minh bạch chưa rõ ràng, chưa có sự bình đăng giữa các nhà thầu, nhiều thông tin còn bị bóp méo, sai sự thật cùng với sự thiếu thông nhất giữa các văn bản pháp lý vì các văn bản đấu thầu có quá nhiều sự sửa đôi bổ sung từ các nghị định và sự không thống nhất giữa các văn bản liên quan đã gây nhiều khó khăn cho người thực hiên công tác đấu thầu. Điều này cho thấy sự của việc tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản mời tới các bộ ngành địa
phương có điêu kiên thuận lợi cập nhật các văn bản mới, tránh để các dự án thực
hiện tại thời điểm văn bản mới và văn bản cũ gây khó khăn cho việc xử phạt những sai lầm giữa hai văn ban mới và cũ
Xét từ phía bên mời thầu, việc móc ngoặc giữa các nhà thầu gần như nằm ngoài sự kiểm soát và không thể tự đánh giá được. Bên cạnh đó, tình trạng thiếu minh bạch, không công bằng do sự thỏa thuận ngầm giữa bên mời thầu và nhà thầu.
Từ đó cũng anh hưởng đến chat lượng thực hiện gói thầu, ké cả những công trình lớn với nhà thầu nước ngoài.Do vậy, Nhà nước cần bố xung những văn bản xác định rõ quyền giám sát của bên mời thầu đối với nhà thầu, những điều kiện dé đưa
ra các quyết định một cách hợp lý, chính xác về tính độc lập giữa các nhà thầu, cũng
như tăng cường tính chỉ tiết và chặt chẽ của các văn bản nhằm giám sát quá trình tổ chức hoạt động và các mối quan hệ với nhà thầy của bên mời thầu.
- Giảm thủ tục hành chính trong dau thầu
Thủ tục quá rườm ra gây khó khăn cho cả Bên mời thầu lẫn Nhà thầu là
van dé đang được xã hội đặc biệt quan tâm. Riêng đối với đấu thầu xây dựng, các thủ tục xin cấp giây phép xây dựng, cấp đất, thuê đất đã không ít lần làm chậm tiến độ của các nhà thầu. Với các công trình của công, Nhà nước đã can thiệp vào quá
sâu vào lĩnh vực đấu thầu, gây ra những thủ tục phiền hà gây khó khăn cho các nhà thầu. Vấn đề công khai hóa vốn và phân bố vốn còn yếu kém, chính sự mập mờ trong phân bồ vốn, dự toán và quyết toán trong đấu thầu đã được cho chủ đã đề cho
oF.
các chủ đầu tư móc ngoặc với nhau, gây that thoát lang phí von.
Do đó, Nhà nước cần phải tạo một khung pháp lý rõ ràng, khách quan, tránh tình trạng móc ngoặc tham ô hồi lộ. Nhà nước giảm bớt các thủ tục hành chính bằng
cách nhanh chóng hoàn thiện hệ thông Pháp luật chặt chẽ rõ ràng, minh bạch; có chỉ dẫn về các thủ tục cho chủ đầu tư và các nhà thầu biết, gi ảm những biện pháp can thiệp trực tiếp vào công tác đấu thầu, mà chỉ theo dõi giám sát hoạt động, đánh giá kết quả dau thầu.
3.3.2. Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu
Hiện nay các phương tiên thông tin đại chúng như báo chí ( Tờ Thông tin
dau thầu, Báo Đấu thầu) , các trang website về văn bản đấu thầu, về dau thầu tuy đã có những cải tiến vượt bậc tuy nhiên một thông tin còn ở dạng sơ lược, rời rạc,
thông báo ít có sự phân tích kĩ. Những tờ báo như Tờ thông tin đấu thầu chủ yếu
đưa các thông báo mời thầu mà chưa có sự phân tích về hoạt động dau thầu hiện nay ra sao hay việc truy cập vao các trang website chính thức về đấu thầu của bộ Kế hoạch Đầu tư (dauthau.mpi.gov.vn) đôi khi còn chưa nhanh chóng, kịp thời, chưa thuận tiện trong việc tìm kiếm thông tin, chưa cập nhật hết nhiều văn bản, Nghị định, thông tư, quyết định.
Do vậy, các Bộ, ngành, địa phương cần có sự phân tích cung câp thông tin thường xuyên, kịp thời. Bộ Kế hoạch và Dau tu cần quan tâm dé hoàn thiện hơn nữa
về trang web đấu thầu nhằm công khai hóa hệ thống dữ liệu thông tin đấu thầu, giúp
cho công tác giám sát dé dàng, thống nhất. Bên cạnh đó cần giám sát, đánh giá sát sao việc thực hiện các bên mời thầu thực hiện đúng quy định về công bố thông tin theo Luật đấu thầu.
3.3.3. Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ quản lý và hoạt động giám sát
đấu thầu tại các cấp ban ngành có trách nhiệm.
- — Đối với cán bộ quản lý công tác đầu thầu
Nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, đúc rút kinh nghiệm để hoàn thiện Luật đấu thầu tiến gần với các nước tiên tiến và bám sát phù hợp với quy định của các tô chức quốc tế, cần cử đi học nước ngoài đối với các cán bộ nghiên cứu làm luật. Tiếp đó là mở các lớp đào nhà hoạch định chính sách dé họ được đào tạo khóa học bài bản, tạo nền tảng vững chắc cho hoàn thiện hệ thống văn bản Pháp luật.
Đồng thời, tạo điều kiện cho các cán bộ quản lý nghe những yêu cầu nắm bắt thực tế từ địa phương, doanh nghiệp, ban ngành đúc rút kinh nghiệm, tìm ra các kẽ hở trong Luật dau thầu nhằm đưa ra biện pháp khắc phục kịp thời, tránh dé những
sai lầm nghiêm trọng xảy ra, gây hậu quả lớn khó lường.
- _ Đối với xây dựng cán bộ quản lý dau thầu
98
Bộ Kế hoạch đầu tư cần mở các lớp tập huấn về dau thầu tại các địa phương, doanh nghiệp nhà nước dé phô biến việc áp dụng các văn bản mới. Bên cạnh đó, các Bộ ngành, địa phương, các doanh nghiệp cũng chủ động tô chức các lớp tập huấn
đào tạo nghiệp vụ về công tác dau thầu cho đơn vị minh.
Cần có các đoàn kiêm tra giám sát đột xuất hoặc theo chu kỳ dé đánh giá chất lượng cán bộ đấu thầu của các đơn vị, đưa ra các cách nâng cao chất lượng đội ngũ kịp thời và giải quyết các van đề mà cán bộ còn yêu kém hay hiều biết không rõ
ràng.
- _ Hoạt động giám sát dau thầu
Hoạt động giám sát đầu thầu phải diễn ra thường xuyên và theo sát hoạt động tô chức cũng như tham gia đấu thầu của các doanh nghiệp trên cả nước. Các cấp cao
hơn sẽ có trách nhiệm là giao có các cơ quan có thâm quyền ở địa phương trién khai giám sát hoạt động đấu thầu tại địa phương của mình. Từ đó, giám sát chặt chẽ các hoạt động đầu thầu trên phạm vi cả nước. Đồng thời, thỉnh thoảng tổ chức các budi kiểm tra đột xuất xuống các đơn vị cơ sở kiểm tra xem quá trình thực hiện nhiệm vụ
của các địa phương có được nghiêm túc và minh bạch hay không, tránh hiện tượng
tham ô, hối lộ cho cán bộ nhà nước dé được thực hiện đấu thầu một cách sai trái,
không đúng quy định.
3.3.4. Mở rộng, phát triển hình thức đấu thầu mạng
Trong thời đại công nghệ 4.0, mạng internet 5G thì dau thầu qua mạng sẽ trở thành một xu thé tất nhiên của hoạt động đấu thầu. Trên thé giới hình thức này đang diễn ra rất phổ biến và phát triển một cách mạnh mẽ. Mọi thông tin của bên mời thầu sẽ được đăng tải đầy đủ và công khai trên trang web, tạo điều kiện cho các nhà thầu tiềm năng đều có cơ hội ngang nhau, truy cập và tiếp nhận thông tin. Nhà nước ta cũng đang cô gắng hoàn thiện hệ thống đấu thầu qua mạng, với nền tảng cơ sở về
thông tin mạng của mình, Việt Nam tự tin hoàn toàn có thé theo kịp được thé giới
trong vấn đề này. Đấu thầu qua mạng có nhiều đặc trưng riêng biệt. Sự tương đồng với mô hình đấu thầu truyền thống là sự chuẩn bị chiếm gần như tuyệt đại đa số khả năng thăng thầu, tuy nhiên, khác biệt là các nhà thầu phải tính toán lời lãi và đưa ra quyết định rất nhanh. Việc chuẩn bị dự thầu và đánh giá HSDT gần như ngay lập tức trên hệ thống mạng.
Ví dụ về trường hợp đấu thầu một hợp đồng xuất khâu dệt may qua mang
diễn ra 40 phút giữa Công ty dét Thành Công va hơn chục công ty khác từ khắp nơi
trên thế giới: Trong cuộc đua vỏn vẹn 40 phút, các công ty phải bỏ thầu trên 20 lần, bình quân gần 2 phút họ lại phải cân nhắc, tính toán cho ra một mức giá mới để
“đầu” với đối thủ.
99
Tuy nhiên, hiện nay, hình thức đấu thầu qua mạng đang khá mới đối với các
doanh nghiệp nhỏ và vừa, chỉ đấu thầu trong phạm vi các tỉnh, các khu vực trong nước và trong quốc gia. Các doanh nghiệp này chưa có cơ hội tiếp xúc với loại hình dau thầu này. Hơn nữa, đấu thầu qua mạng hiện nay chưa có một quy chế hoạt động
chính thức và mới chỉ là việc nộp HSDT trực tuyến hay công bố kết quả đấu thầu dé giảm được chi phí và tiết kiệm được thời gian mời thầu Do vậy, Nhà nước cần xây dựng một khung Pháp lý cho đấu thầu qua mạng; đồng thời nâng cấp, đầu tư hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ở các địa phương, công ty nhà nước có tô chức dau thầu; đào tạo kiến thức công nghé cho đội ngũ làm công tác đấu thầu.
100