CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
- Số liệu về điều kiện tự nhiên, KTXH: dân số, lao động, ngành nghề sản xuất, tình hình phát triển kinh tế, hệ thống giao thông... được thu thập từ Phòng Nông nghiệp và phát triển Nông Thôn, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, Ban quản lý dự án thuộc UBND huyện Lương Sơn.
- Số liệu về tài nguyên đất đai, bản đồ hiện trạng và bản đồ QHSDĐ, tình hình quản lý đất đai và các số liệu có liên quan đến sử dụng đất khác từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và phát triển Nông Thôn, UBND huyện Lương Sơn, Phòng Thống kê và từ các nghiên cứu đã có trước đây.
- Số liệu về các hoạt động tham vấn cộng đồng trong các nội dung: đăng ký và cấp GCN; quy hoạch, KHSDĐ; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất được điều tra từ các hồ sơ lưu trữ ở Văn phòng UBND, Hội đồng Nhân dân, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Văn hóa thông tin huyện và tại các xã/thị trấn.
2.2.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Huyện Lương Sơn gồm 20 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn trong đó có 1 thị trấn và 19 xã. Dân số toàn huyện là 97.446 người. Từ xa xưa Lương Sơn là địa bàn sinh sống củangười Mường (chiếm hơn 65% dân số toàn huyện).Người Kinh sống xen lẫn với người Mường và chiếm khoảng hơn 20% dân số toàn huyện, còn lại làngười Dao và các dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ. Căn cứ vào điều kiện tự
nhiên, KTXH, tình hình sử dụng và quản lý đất đai huyện Lương Sơn được chia thành 4 vùng.
- Vùng 1: là vùng trung tâm của huyện có điều kiện tự nhiên, KTXH phát triển, rất thuận lợi cho việc luân chuyển hàng hóa, trìnhđộ dân trí cao. Dân số trong vùng là 18.104 người, khoảng 65% lao động phi nông nghiệp làm trong cơ quan Nhà nước, khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh. NgườiMường chiếm khoảng 60%
dân số còn lại người Kinh và các dân tộc khác. Vùng 1 bao gồm: Thị trấn Lương Sơn, xã Tân Vinh, xã Hòa Sơn, xã Lâm Sơn. Thị trấn Lương Sơn được chọn là đại diện của vùng 1.
- Vùng 2: là vùng có điều kiện kinh tế thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa.
Dân số trong vùng là 13.869 người, khoảng 45% lao động phi nông nghiệp làm trong cơ quan Nhà nước, khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh khai thác nguyên vật liệu, làm nghề tự do. Người Mường chiếm 75% dân số còn lại người Kinh và các dân tộc khác. Trong vùng bao gồm các xã: Nhuận trạch, Cự Yên, Hòa Hợp. Xã Nhuận Trạch được chọn là đại diện của vùng 2.
- Vùng 3: việc lưu thông hàng hóa gặp khó khăn. Dân số trong vùng là 29.616 người, lao động chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Người Mường chiếm 75%
dân số còn lại người Kinh và các dân tộc khác. Các xã trong vùng là: Thành Lập, Trung Sơn, Liên Sơn, Tiến Sơn, Cao Thắng và Thanh Lương. Xã Trung Sơn được chọn là đại diện của vùng 3.
- Vùng 4: Điều kiện lưu thông hàng hóa rất khó khăn. Dân số trong vùng là 35.857 người, lao động chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Ở vùng này chủ yếu là người Mường sinh sống có rất ít người Kinh và các dân tộc khác. Gồm các xã Trường Sơn, Cao Răm, Tân Thành, Hợp Châu, Long Sơn, Hợp Thành và Cao Dương. Xã Cao Dương được chọn là đại diện của vùng 4.
2.2.3. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp về TVCĐ trong các nội dung đăng ký và cấp GCN; quy hoạch, KHSDĐ; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất được thu thập từ phiếu điều tra soạn sẵn tại 4 xã/thị trấn đại diện cho 4 tiểu vùng. Đối tượng điều tra gồm: Hộ gia đình, cá nhân; các cộng đồng sử dụng đất (dòng họ, đại diện các thôn); các tổ chức kinh
tế và cơ quan hành chính sự nghiệp (trường học, UBND xã, HTX nông nghiệp). Phương pháp chọn hộ điều tra là ngẫu nhiên. Cách thức điều tra là mời đại diện của cộng đồng, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đến hội trường hoặc mang phiếu điều tra đến người trả lời. Các thông tin cần thu thập là thông tin chung về hộ/tổ chức điều tra; tình hình sử dụngđất của hộ/tổ chức; sự tham gia đánh giá của hộ/tổ chức trong các nội dung đăng ký và cấp GCN; quy hoạch, KHSDĐ; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
Mỗi xã/thị trấn điều tra 64 phiếu, bao gồm: tổ chức kinh tế và cơ quan hành chính sự nghiệp 8 phiếu (đại diện của 8 tổ chức); đại diện của cộng đồng dân cư sử dụng đất 6 phiếu (đại diện của 6 cộng đồng); hộ gia đình, cá nhân 50 phiếu. Tổng số phiếu điều tra là 256 phiếu.
2.2.4. Phương pháp phân tích số liệu và đánh giá tham vấn
Thực trạng TVCĐ được đánh giá thông qua việc so sánh quá trình thực hiện tham vấn tại địa phương với các quy định về tham vấn trong các văn bản pháp luật hiện hành. Các chỉ tiêu dùng để so sánh và đánh giá tham vấn gồm:
- Tham vấn trong đăng ký và cấp GCN được đánh giá thông qua các tiêu chí:
kế hoạch công khai biểu mẫu cấp GCN; xác định nguồn gốc sử dụng đất; công khai danh sách đủ điều kiện cấp GCN; thông báo về thực hiện nghĩa vụ tài chính; thông báo thời gian trao GCN.
- Tham vấn trong quy hoạch, KHSDĐ được đánh giá thông qua các tiêu chí:
quy hoạch đất công trình sự nghiệp; quy hoạch đất khu công nghiệp; quy hoạch đất cơ sở sản xuất kinh doanh; quy hoạch đất di tích danh thắng; quy hoạch đất nghĩa trang nghĩa địa; quy hoạch đất cơ sở văn hóa; quy hoạch đất cơ sở y tế; quy hoạch đất cơ sở giáo dục; quy hoạch đất cơ sở thể dục thể thao; quy hoạch đấtở.
- Tham vấn trong BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất được đánh giá thông qua các tiêu chí: chính sách về BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; bản đồ hiện trạng và QHSDĐ; quyết định phê duyệt dự án đầu tư; bản vẽ chi tiết khu đất Nhà nước thu hồi; các công trình hạ tầng được đầu tư kinh phí; quyết định thu hồi đất; trình tự thủ tục bồi thường; kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo; kết quả kiểm kê đất đai và các tài sản gắn liền với đất; giá dự kiến bồi thường;
Mỗi nhóm tiêu chí được xác định bằng các tiêu chí cụ thể. Mỗi tiêu chí được
đánh giá bằng 5 mức: rất tốt; tốt; trung bình; kém; rất kém
Các số liệu điều tra được tiến hành xử lý thông qua các bước sau:
Bước 1: Mã hóa số liệu theo thang đo khoảng cách và phân tích định tính bằng việc xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo.
Bước 2: Định lượng bằng việc sử dụng phương pháp phân tích ANOVA để kiểm định mức độ khác nhau giữa các vùng, giữa các đối tượng sử dụng đất theo các nhóm yếu tố quan sát.
2.2.5. Xây dựng thang đo và các biến quan sát
Sử dụng phương pháp phân tích định lượng và định tính (thống kê mô tả) trong SPSS để thống kê đặc tính của các đối tượng điều tra theo nhóm. Thống kê theo vùng, theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất hiện…
Thang đo Likert được sử dụng để đánh giámức độ tham vấn theo 5 mức độ từ:
rất tốt: 5; tốt: 4; trung bình: 3; kém: 2; rất kém: 1. Chỉ số đánh giá chung là số bình quân gia quyền của số lượng người trả lời theo từng mức độ áp dụng và hệ số của từng mức độ.
Phân cấp đánh giá mức độ TVCĐ được tính toán theo nguyên tắc:
- Xác định giá trị thấp nhất (min) và giá trị cao nhất (max) trong mỗi dãy số quan sát.
- Tính giá trị của khoảng cách (a)
n Min aMax
n: là số bậc của thang đo.Trong nghiên cứu sử dụng thang đo 5 bậc.
- Xác định thang đo
+ Rất tốt: > min + 4a (≥ 4,20)
+ Tốt: (min+3a) đến (min + 4a); (3,40– 4,19)
+ Trung bình: (min+2a)đến (min + 3a); (2,60– 3,39) + Kém: từ (min+a) đến (min + 2a); (1,8– 2,59) + Rất kém: < min + a (< 1,80)
2.2.6. Phương pháp thống kê
Sử dụng kiểm định (ANOVA) để kiểm định sự sai khác về một số chỉ tiêu
giữa các vùng điều tra và giữa các đối tượng điều tra. Theo lý thuyết, nếu X1, X2 , X3,X4là cỏc biến ngẫu nhiờn độc lập lấy từ hai tổng thểvới kỳ vọng lần lượt là à1, à2, à3, à4.Để kiểm định sựbằng nhau của trung bỡnh cỏc tổng thể, giả thuyết H0 (à1
= à2 = à3= à4trung bỡnh của k tổng thể khỏc nhau thỡ bằng nhau) và đối thuyết H1 (à1≠ à2≠ à3≠ à4).
Trong SPSS, để kết luận là chấp nhận hay bác bỏ giả thuyết H0, ta sẽ dùng các kiểm định phù hợp. Dựa vào giá trị P (p-value) (SPSS viết tắt p-value là sig.) cụ thể như sau:
- Nếu p-value (sig.)≤ α (mức ý nghĩa), bác bỏ giả thuyết H0. Nghĩa là có sự khác biệt của chỉ tiêu nghiêngiữa các vùng hoặc các đối tượng điều traở mức độ tin cậy 100% - α.
- Nếu p-value (sig.) > α (mức ý nghĩa), chấp nhận H0. Nghĩa là không có sự khác biệt của chỉ tiêu nghiên cứu giữacác vùng hoặc các đối tượng điều traở mức độ tin cậy 100% - α.
Trong nghiên cứu này mức ý nghĩa α là 0,05% nghĩa làở mức độ tin cậy 95%.
Phương pháp này dùng để kiểm định sự sai khác về mức độ TVCĐ giữa các đối tượng sử dụng đất (tổ chức; cơ quan hành chính sự nghiệp; cộng đồng dân cư; hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp; hộ gia đình, cá nhân sản xuất phi nông nghiệp) và giữa các vùng (vùng 1; vùng 2; vùng 3 và vùng 4).
2.2.7. Phương pháp so sánh
So sánh thực trạng TVCĐ tại huyện Lương Sơn với quy định của pháp luật trong 3 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai: đăng ký và cấp GCN; quy hoạch, KHSDĐ; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Từ đó rút ra các tồn tại trong quá trình tham vấnở các vùng nghiên cứu để đánh giá và đưa ra giải pháp.
2.2.8. Phương pháp SWOT
SWOT là tập hợp viết tắt những chữ cái đầu tiên của các từ tiếng Anh: strengths (điểm mạnh); weaknesses (điểm yếu), opprtunities (cơ hội) và threats (thách thức).
Khung phân tích SWOT thường được trình bày dưới dạng lưới, bao gồm 4 phần chính thể hiện 4 nội dung chính của SWOT: điểm mạnh; điểm yếu; cơ hội và thách thức, một số câu hỏi mẫu và câu trả lời được điền vào các phần tương ứng trong khung. Công cụ
này thường được sử dụng khi đối tượng phân tích được xác định rõ ràng, vì SWOT chính là tổng quan của một đối tượng (có thể là một công ty, một vùng, một sản phẩm, một dự án, một ý tưởng, một phương pháp hay một lựa chọn...).
Trong nghiên cứu này, khung phân tích SWOT được sử dụng để tìm hiểu những điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức đối với TVCĐ trong quản lý đất đai của từng vùng nghiên cứu tại huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình (Bảng 2.1).
Kết quả phân tích ma trận SWOT sẽ là một trong những căn cứ quan trọng để ra quyết định lựa chọn giải pháp tăng cường TVCĐ trong quản lý đất đai với mỗi nội dung như: đăng ký và cấp GCN; quy hoạch, KHSDĐ; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
Bảng 2.1. Khung phân tích SWOT về tham vấn cộng đồng trong quản lý đất đai tại huyện Lương Sơn
LỢI THẾ BẤT LỢI