7. Kết cấu của luận văn
3.5. Nâng cao hiệu quả tiến hành các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái
* Đối với hoạt động điều tra tội phạm
Để góp phần nâng cao hiệu quả của công tác điều tra, ở giai đoạn điều tra nhằm xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, lực lượng Cảnh sát hình sự phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau để áp dụng các biện pháp nghiệp vụ. Cụ thể là:
- Thu thập rộng rãi tình hình, thông tin trong quần chúng nhân dân để phát hiện nhận định đối tượng gây án.
- Tiến hành hỏi người bị thiệt hại, người có liên quan, người phát hiện sự việc xảy ra để làm rõ các nội dung cần thiết.
- Xác định số lượng, xác định nguồn gốc của vật liệu nổ, vị trí cụ thể nơi cất giữ vật liệu nổ và những người biết nơi vật liệu nổ được cất giữ, về mối liên quan giữa một số người cụ thể đối với vật liệu nổ.
- Thông qua người phát hiện, người có liên quan để xác định những người có thể tham gia gây án và những lý do, căn cứ nghi vấn.
- Từ những thông tin nói trên phân tích, tổng hợp để xác định chân dung người phạm tội về hình dáng, cách ăn mặc, thói quen và đặc điểm riêng biệt.
Để đảm bảo việc đánh giá nhận định được chính xác, khách quan, trung thực thì việc lấy lời khai người bị hại phải được tiến hành hết sức khẩn trương nhưng phải rất tỷ mỉ, thận trọng. Trong thực tế có những tình tiết vụ án mà người bị hại không nhớ hết được vì họ quên hoặc có trường hợp họ sợ liên lụy, sợ bị trả thù, nên họ chỉ cung cấp được một số thông tin nhất định, rất chung chung. Do vậy, cán bộ trinh sát phải nhanh nhạy nắm bắt tình hình để tạo ra không khí thoải mái, gây lòng tin để họ yên tâm trình bày cho cơ quan Công an biết toàn bộ tình hình, sự thật của vụ án. Trong mọi trường hợp,
những lời khai và thông tin phản ánh về vụ án và đối tượng nghi vấn phải được kiểm tra, xác minh kỹ bằng các biện pháp nghiệp vụ để đảm bảo độ tin cậy.
- Một trong những nhiệm vụ quan trọng trong giai đoạn điều tra này là phải tạo ra cơ chế quan hệ phối hợp hữu hiệu, theo đó cơ quan điều tra phải kết hợp chặt chẽ với Cảnh sát khu vực, Công an xã, lực lượng bảo vệ để hỏi và nắm các tình hình có liên quan đến các vụ phạm tội liên quan đến vật liệu nổ xảy ra ở một địa bàn. Việc phối hợp với các lực lượng để huy động hết khả năng của họ tham gia việc phát hiện tội phạm là hết sức cần thiết. Những người này trực tiếp quản lý địa bàn, quản lý con người trong đó có những đối tượng xấu, có những người tốt mà họ thường xuyên tiếp xúc, va chạm cho nên họ hiểu biết rất nhiều về từng con người trong địa bàn cũng như biến động của các đối tượng hình sự; thông qua họ lực lượng trinh sát nắm được những thông tin có giá trị về vụ án. Từ những thông tin này, sẽ phối hợp rà soát toàn bộ số đối tượng hình sự ở địa phương để xác định loại đối tượng liên quan nhằm tìm đối tượng "nổi", xác định tính phức tạp trên địa bàn, đặc biệt là các vụ án chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ xảy ra chưa giải quyết được và tiến hành thống kê hình sự để xác định thủ phạm gây án, xác định mối liên quan giữa các vụ án với nhau, giữa các địa bàn với nhau để thống nhất đánh giá, nhận định đối tượng liên quan đến vụ án.
- Phân tích nhận định về đối tượng, hướng ẩn náu, cất giấu, tiêu thụ vật liệu nổ.
- Tiến hành khám nghiệm hiện trường: Phải quán triệt nhận thức về tầm quan trọng của công tác khám nghiệm hiện trường và đảm bảo các vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ xảy ra đều phải được khám nghiệm hiện trường. Bởi vì, qua khảo sát công tác khám nghiệm hiện trường các vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ ở một số địa phương đã cho
thấy, công tác này vẫn còn có những thiếu sót nhất định. Đây là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng làm cho công tác điều tra đối với loại án này còn khó khăn và đạt tỷ lệ thấp. Để khắc phục những thiết sót này, ngay từ đầu cơ quan điều tra phải có kế hoạch tổ chức tốt cho công tác khám nghiệm, phải có sự phối hợp đồng bộ với các lực lượng tham gia khám nghiệm. Các lực lượng tham gia khám nghiệm phải thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình trong công tác khám nghiệm hiện trường, có như vậy thì việc khám nghiệm hiện trường mới phục vụ tốt cho công tác điều tra phá án.
- Phải tuân thủ các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định nghiệp vụ của ngành về công tác khám nghiệm hiện trường.
Bộ luật Tố tụng hình sự quy định rõ về việc tổ chức các cuộc khám nghiệm hiện trường và trực tiếp tiến hành khám nghiệm, quy định rõ thủ tục, nội dung của công tác khám nghiệm hiện trường, nên kết quả khám nghiệm hiện trường phải được thể hiện trong biên bản khám nghiệm, sơ đồ hiện trường, báo cáo khám nghiệm, các dấu vết, vật chứng, đồ vật... đã thu lượm phải được ghi rõ vào biên bản khám nghiệm hiện trường. Trong quá trình khám nghiệm hiện trường việc thu lượm và bảo quản dấu vết, vật chứng phải thực hiện đúng yêu cầu của việc thu thập và bảo quản chứng cứ được theo đúng quy định của pháp luật.
- Đối với công tác lấy lời khai người làm chứng, người bị hại: Trong quá trình điều tra vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, bất cứ người nào biết được các tình tiết về vụ phạm tội liên quan đến vật liệu nổ xảy ra như kẻ gây án, đối tượng nghi vấn, các đối tượng tham gia, nơi cất giấu... đều có thể được mời đến để lấy lời khai với tư cách là người làm chứng. Nhưng vì tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ được thực hiện bằng hành vi lén lút, bí mật cho nên không phải mọi trường hợp đều tìm thấy người làm chứng ngay từ đầu.
Người đầu tiên chứng kiến sự việc phạm tội thường là những bắt quả tang người phạm tội khi đang gây án. Người làm chứng có thể được xác định trong thời điểm nhận tin báo về vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ hoặc trong quá trình khám nghiệm hiện trường hoặc thậm chí trong thời gian sau khi tiến hành xong công tác điều tra tại hiện trường. Để phát hiện được đầy đủ và chính xác người làm chứng, trong quá trình điều tra các vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, điều tra viên phải kết hợp chặt chẽ với lực lượng Cảnh sát hình sự, lực lượng Công an phường, xã để tìm hiểu những người xung quanh xem ai được chứng kiến sự việc đó để tiến hành hỏi họ đúng với yêu cầu đề ra.
Khi lấy lời khai người làm chứng trong các vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, cán bộ lấy lời khai phải cố gắng thu thập một cách chi tiết các tài liệu, tình tiết và những thông tin về đối tượng gây án, số lượng vật liệu nổ.
Để lấy lời khai người làm chứng có hiệu quả thì cán bộ điều tra phải chuẩn bị tiến hành một cách nghiêm túc trong quá trình chuẩn bị lấy lời khai, phải xác định các tình tiết cần làm rõ, những câu hỏi sẽ đa ra và chiến thuật hỏi sẽ áp dụng.
- Làm tốt công tác quản lý đối tượng có nhiều khả năng gây ra các vụ án chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ. Chủ động phòng ngừa và kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ ngay từ khi chúng có biểu hiện nghi vấn chuẩn bị phạm tội.
Đối với những đối tượng có dấu hiệu nghi vấn tụ tập thành băng, nhóm hoạt động các hành vi liên quan đến tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, ngoài việc quản lý từng con người, có thể lên sơ đồ các nhóm đối tượng rồi tiến hành quản lý các nhóm đối tượng này.
- Củng cố và xây dựng mạng lưới cơ sở bí mật, đặc tình hình sự đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, chú ý xây dựng những cơ sở có khả năng thâm nhập vào băng, nhóm tội phạm, có khả năng quán xuyến địa bàn, quản lý chặt chẽ đối tượng phục vụ tốt công tác phòng ngừa ngăn chặn tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ.
- Tiến hành các biện pháp cụ thể để ngăn chặn, đấu tranh với tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ.
Đấu tranh đối với tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ thời gian qua đạt hiệu quả chưa cao. Vì vậy, để phát hiện và ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả các vụ chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ xảy ra, cần chú trọng việc xây dựng các chuyên án cụ thể nhằm phá các băng, nhóm, các đối tượng phạm tội liên quan đến vật liệu nổ. Việc xác lập các chuyên án phòng ngừa là một nội dung quan trọng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hiện nay.
Có xác lập các chuyên án phòng ngừa tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, chúng ta mới có được sự chỉ đạo tập trung thống nhất, có điều kiện tập trung lực lượng và sử dụng các biện pháp trinh sát nhằm phát hiện kịp thời các băng, nhóm mới hình thành, ngăn chặn hoạt động phạm tội đồng thời xóa bỏ các điều kiện dẫn đến hoạt động phạm tội của đối tượng và các băng, nhóm.
Mở chuyên án phòng ngừa là đã tiến hành công tác phòng ngừa một cách chủ động, đó là yêu cầu cơ bản nhất trong công tác đấu tranh chống tội phạm nói chung và tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ nói riêng.
Việc này phải được tiến hành ở tất cả các địa phương. Nghĩa là khi có các tin tức về những băng, nhóm tội phạm với đường dây lớn, hoạt động có
tính chuyên nghiệp đang chuẩn bị phạm tội liên quan đến vật liệu nổ, cần xác lập chuyên án để ngăn chặn và đấu tranh ngay. Khi thực hiện công tác này, cần nghiên cứu đánh đặc tình vào ổ, nhóm cho hợp lý, phù hợp với năng lực của đặc tình hoặc khống chế đối tượng trong ổ, nhóm xây dựng làm đặc tình, nhằm nhanh chóng xác định số đối tượng, vị trí vai trò của từng tên, kế hoạch gây án, thời gian gây án, những địa bàn chúng sẽ gây án, công cụ, phương tiện mà chúng sử dụng, số lượng... và cả việc dự trù lực lượng để phá án.
* Đối với hoạt động truy tố người phạm tội
Quyết định việc truy tố là một giai đoạn của hoạt động tố tụng hình sự, mà trong đó Viện kiểm sát căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm đánh giá một cách toàn diện, khách qua các tài liệu của vụ án hình sự (bao gồm cả kết luận điều tra và quyết định đề nghị truy tố) do Cơ quan điều tra chuyển đến và trên cơ sở đó Viện kiểm sát ra quyết định: Truy tố bị can trước Tòa án bằng bản cáo trạng (kết luận về tội trạng); trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc là đình chỉ hay tạm đình chỉ vụ án hình sự.
Để giai đoạn truy tố vụ án về tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ đạt hiệu quả cao, truy tố đúng người, đúng tội, không bỏ lọt tội phạm. Trong giai đoạn này Viện kiểm sát phải giám sát hoạt động điều tra để từ đó nắm bắt thông tin, tiến hành kiểm sát điều tra, tuyên truyền và quán triệttoàn thể cán bộ, Kiểm sát viên trong toàn ngành để nắm vững các nghị quyết của Đảng, của Quốc hội về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ nói riêng;
Chỉ thị công tác hàng đến từng cán bộ, phòng, ban, tổ chức tập huấn về các văn bản hướng dẫn về kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, về "tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm".
Thường xuyên nắm tin báo, quản lý, thụ lý tin báo được đầy đủ về các hành vi chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ. Định kỳ, tổ chức nắm, kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm ở một số cơ quan có chức năng điều tra ban đầu, tại các Ủy ban nhân dân cấp xã; kiểm tra những thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Thường xuyên họp bàn với các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan chức năng để thống nhất xử lý những tin báo có tình tiết phức tạp, có khác nhau về quan điểm; tin báo được công chúng, dư luận quan tâm để thống nhất xử lý, nhất là xử lý khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can.
Đối với các tin báo phức tạp, tin báo kéo dài chậm xử lý, cơ quan có thẩm quyền phải phân công cán bộ thụ lý, nhanh chóng giải quyết và đôn đốc cơ quan chức năng khẩn trương xử lý. Khi có đủ căn cứ khởi tố thì phải báo cáo, đề xuất với Lãnh đạo, yêu cầu cơ quan chức năng xử lý khởi tố vụ án hình sự, đảm bảo việc xử lý tin báo được nhanh chóng.
Các phòng nghiệp vụ kiểm sát điều tra và Viện kiểm sát nhân dân các cấp hàng kỳ trực tiếp kiểm sát việc quản lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại Cơ quan điều tra. Qua các đợt trực tiếp kiểm sát đã phát hiện một số vi phạm của Cơ quan điều tra, yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hình sự những tin báo để kéo dài, chậm xử lý.
Tổ chức tập huấn và thường xuyên hướng dẫn, chỉ đạo thông báo rút kinh nghiệm với đối với từng vụ án cụ thể, hàng tháng hoặc hàng kỳ. Tổ chức kiểm tra công tác quản lý, thụ lý, xử lý và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại tất cả đơn vị Viện kiểm sát về tội phạm nói chung và tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ nói riêng.
* Đối với giai đoạn xét xử vụ án
Xét xử vụ án hình sự nói chung và tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ nói riêng là giai đoạn
cuối cùng, trung tâm và quan trọng nhất của hoạt động tố tụng hình sự, mà trong đó cấp Tòa án có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành: 1) áp dụng các biện pháp chuẩn bị cho việc xét xử, 2) Đưa vụ án hình sự ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm để xem xét về thực chất vụ án, đồng thời trên cơ sở kết quả tranh tụng công khai và dân chủ của hai bên (buộc tội và bào chữa) phán xét về vấn đề tính chất tội phạm (hay không) của hành vi, có tội (hay không) của bị cáo (hoặc xét xử vụ án theo thủ tục phúc thẩm - nếu bản án hay quyết định sơ thẩm đã được tuyên và chưa có hiệu lực pháp luật nhưng bị kháng cáo, kháng nghị hoặc kiểm tra tính hợp pháp và có căn cứ của bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo trình tự giám đốc thẩm hoặc tái thẩm - nếu bản án hay quyết định đó bị kháng nghị) và cuối cùng, tuyên bản án (quyết định) của Tòa án có hiệu lực pháp luật nhằm giải quyết vấn đề trách nhiệm hình sự một cách công minh và đúng pháp luật, có căn cứ và đảm bảo sức thuyết phục.
Xét xử là chức năng quan trọng nhất của Tòa án nói riêng và của toàn bộ quá trình tố tụng hình sự nói chung nhằm áp dụng các biện pháp cần thiết do luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp và có căn cứ của toàn bộ các quyết định mà Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát đã thông qua trước khi chuyển vụ án hình sự sang Tòa án, nhằm loại trừ các những hậu quả tiêu cực của các sơ suất, sai lầm hoặc sự lạm dụng đã bị bỏ lọt trong ba giai đoạn tố tụng hình sự trước đó (khởi tố, điều tra và truy tố), chuẩn bị đưa vụ án ra xét xử, hoặc trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc đình chỉ (hay tạm đình chỉ) vụ án;
Bằng việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (nếu bản án hay quyết định chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị) thông qua quá trình điều tra trực tiếp tại phiên tòa, trên cơ sở kết quả tranh tụng công khai và dân chủ của các bên, Tòa án với tính chất là cơ quan trọng tài kiểm tra lại và đánh giá một cách toàn diện, khách quan và đầy đủ các chứng cứ, các tình tiết của vụ án hình sự để giải quyết về bản chất nó - phán xét về vấn đề tính chất tội phạm