Chương 3 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
3.1. Những cơ hội, thách thức đối với ngoại thương Việt Nam trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế
3.1.1. Xu hướng phát triển kinh tế - thương mại trong và ngoài nước 3.1.1.1. Xu hướng phát triển kinh tế - thương mại thế giới
+ Xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá ngày càng trở nên rõ rệt và tiếp tục trở thành yếu tố quan trọng nhất, chi phối, định hướng phát triển của các nền kinh tế của các quốc gia.Toàn cầu hoá và khu vực hoá đồng nghĩa với việc không gian kinh tế và thương mại ngày càng được mở rộng và biên giới kinh tế giữa các quốc gia hầu như mờ nhạt dần. Các quy chế, các nguyên tắc để tiến tới tự do hoá thương mại, tự do đầu tư ngày càng được thực hiện rộng rãi, sự hình thành hệ thống tài chính, giao thông vận tải, mạng lưới thông tin, rất nhiều công ty xâm nhập vào các thị trường mà trước đó họ không biết tới và không có khả năng tiếp thị. Các công ty xuyên quốc gia ra đời ngày càng nhiều và sức mạnh của chúng ngày càng tăng lên, vịêc mua bán, sát nhập giữa các Công ty diễn ra mạnh mẽ. Bên cạnh đó, các công ty vừa và nhỏ sẽ có cơ hội phát triển nhanh.
+ Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành của các nền kinh tế quốc gia và quốc tế, thu hẹp và mất đi những ngành khai thác, chế biến truyền thống và xuất hiện những ngành khai thác, chế biến nguyên liệu mới thích hợp; Các ngành sản xuất truyền thống được chuyển thành những ngành sản xuất kỹ thuật cao và hàng loạt ngành sản xuất mới được xuất hiện với trình độ phát triển ngày càng cao hơn, các ngành dịch vụ và sản phẩm có hàm lượng trí tuệ
cao sẽ chiếm tỷ trọng lớn nhất và đem lại nhiều lợi nhuận nhất cho nền kinh tế quốc gia và quốc tế.
+ Xu hướng phát triển các thương hiệu toàn cầu. Toàn cầu hoá khiến cho nhu cầu của người tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ các quốc gia khác nhau có xu hướng xích lại gần nhau hơn và ngày càng có nhiều quốc gia tham gia vào quá trình tự do hoá thương mại. Điều này thúc đẩy sự phát triển các thương hiệu toàn cầu.
+ Thị trường ngày càng trở nên đa dạng và bị phân đoạn. Toàn cầu hoá và tiến bộ khoa học công nghệ một mặt thúc đẩy quá trình tiêu chuẩn hoá sản phẩm hình thành thương hiệu toàn cầu, mặt khác làm thị trường bị phân ra nhiều bộ phận khác nhau, không phải do ngăn cách biên giới và hàng rào hệ thống thương mại mà do nhu cầu và thói quen của người tiêu dùng. Người tiêu dùng có xu hướng tiêu thụ những sản phẩm được tiêu chuẩn hoá, nhưng họ càng muốn các sản phẩm phải đáp ứng những đòi hỏi riêng, đáp ứng nhu cầu đặc biệt nào đó, nhất là khi thu nhập của họ ngày càng một tăng. Mặt khác, học vấn của người tiêu dùng ngày một cao, với khả năng tiếp cận các thông tin trên toàn thế giới làm cho nhu cầu ngày đa dạng phong phú. Xu hướng này mở ra không gian hoạt động rộng lớn của các doanh nghiệp quy mô nhỏ.
+ Sản phẩm ngày càng đa dạng, tiện dụng, chất lượng cao chu kỳ sống sản phẩm ngắn hơn.
+ Một thời đại mới với xu hướng “kinh tế tri thức toàn cầu” đang ra đời với đặc trưng nổi bật là coi trọng phát triển theo chiều sâu. Nền sản xuất và công nghiệp truyền thống được thay thế dần bằng các ngành công nghiệp và dịch vụ mới. Sự phát triển của các ngành chủ yếu dựa trên tri thức, tự động hoá, tin học hoá, dùng vật liệu mới, sử dụng công nghệ sạch, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường. Công nghệ đổi mới rất nhanh, vòng đời công nghệ, vòng đời sản phẩm rút ngắn.
+ Xu hướng thương mại điện tử trở nên phổ biến, hệ thống internet, toàn cầu hoá hệ thống tài chính ngân hàng và tự do hoá thương mại là những nhân tố then chốt thúc đẩy hình thành nên thương mại điện tử. Bất kỳ một thông tin nào về sản phẩm và người sản xuất sẽ được lựa chọn trên mạng, đặt hàng và thanh toán ngày càng thông qua mạng. Hàng hoá và dịch vụ sẽ được chuyển đến tận người tiêu dùng qua mạng lưới dịch vụ hoàn hảo của các công ty xuyên quốc gia mà không bị cản trở bởi hàng rào thương mại khi giao dịch qua biên giới.
Dưới tác động của những xu hướng trên hoạt động ngoại thương trong tương lai sẽ phát triển theo hướng:
- Cùng với sự gia tăng mạnh mẽ của xuất, nhập khẩu hữu hình, các hoạt động XNK dịch vụ (ngoại thương vô hình) và các hoạt động chuyển giao công nghệ bảo vệ, cho thuê hoặc chuyển nhượng các quyền sở hữu trí tuệ sẽ không ngừng tăng về tốc độ phát triển.
- Cánh kéo giá cả giữa các sản phẩm sơ cấp (nông sản, khoáng sản, các nguyên liệu thô khác) và các sản phẩm đã qua chế tạo, chế biến sâu, đặc biệt các sản phẩm có hàm lượng chất xám (kỹ thuật) cao vẫn có xu hướng không ngừng mở rộng gây bất lợi ngày càng lớn cho những nước XK sản phẩm sơ cấp (nước chưa phát triển và đang phát triển). Đây chính là nguyên nhân làm cho khoảng cách giàu nghèo giữa các nước kém phát triển, đang phát triển với các nước phát triển ngày một lớn.
3.1.1.2. Xu hướng phát triển kinh tế - thương mại Việt Nam
Việt Nam cũng như các quốc gia khác đều nhận thấy rằng sang thế kỷ XXI, muốn đặt chân vào cộng đồng các dân tộc thế giới cần phát triển kinh tế lên vị trí hàng đầu. Muốn vậy phải chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Điều này có nghĩa là Việt Nam cần có cơ chế mở cửa rộng rãi.
+ Để đảm bảo kinh tế phát triển, Việt Nam không còn con đường nào khác là xây dựng nền kinh tế mở và thực hiện chính sách mở cửa về kinh tế.
Chính sách này sẽ tạo điều kiện phát huy cao độ các nguồn lực trong nước và tranh thủ vốn, công nghệ- kỹ thuật sản xuất nước ngoài để đẩy mạnh CNH, HĐH. Một nền kinh tế mở cần có các điều kiện: Thị trường trong nước thông suốt, đồng bộ, gắn kết với thị trường thế giới.
Cơ cấu kinh tế phù hợp với sự tiến bộ khoa học công nghệ, có khả năng hoà nhập và phân công lao động quốc tế, các chính sách kinh tế nói chung và ngoại thương nói riêng phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, khơi dậy được sức mạnh nội lực và thu hút đầu tư bên ngoài.
Phát triển kinh tế trong xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá là điều kiện thuận lợi để Việt Nam lựa chọn phát triển những ngành có lợi thế so sánh để XK, tăng tích luỹ ngoại tệ cho CNH, lựa chọn đối tác làm ăn, lựa chọn thị trường xuất ,NK hàng hoá , lựa chọn công nghệ phù hợp. Để đạt mục tiêu KNXK tăng bình quân 14 -16% trong thời kỳ 2001- 2010 Việt Nam cần thực hiện một chiến lược CNH hướng vào XK kết hợp với sản xuất thay thế NK một cách hợp lý.
+ Chủ động hội nhập là đặc điểm nổi bật của phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010.
Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ thực sự tác động lớn đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống dân cư. Từ năm 2006 nước ta thực hiện đầy đủ các cam kết của khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA); Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ góp phần tăng khả năng thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường XK và là bước quan trọng để gia nhập WTO. Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải đẩy mạnh cải cách, nhanh chóng nâng cao tiềm lực và dự trữ của nền kinh tế để giảm bớt khả năng bị tổn thương trước các biến động kinh tế quốc tế. Để thu hút được vốn, công nghệ, kinh nghiệm và kiến thức khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh CNH,
HĐH xây dựng và phát triển kinh tế đất nước, Việt Nam phải tạo lập được môi trường kinh doanh hấp dẫn và thuận lợi không kém các nước trong khu vực mà trước hết là Trung Quốc, nước có nhiều lợi thế hơn ta.
Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải chấp thuận và áp dụng các nguyên tắc, chuẩn mực phổ biến của lụât pháp quốc tế vào hệ thống pháp luật, phải thay đổi tư duy và phương pháp xây dựng chính sách, quản lý và điều hành nền kinh tế, cách thức, lề lối làm việc của bộ máy nhà nước trong quan hệ với doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp tận dụng được cơ hội, thời cơ từ hội nhập, thu hút vốn, công nghệ mở rộng thị phần trên thị trường thế giới.
+ Cơ cấu XNK được chuyển dịch theo hướng có lợi cho hoạt động ngoại thương đạt hiệu quả cao trong XK, giành được nhiều thị trường tiêu thụ, thị trường cung cấp nguyên liệu và các yếu tố sản xuất.
Thời kỳ 2001 - 2010, cơ cấu XNK chuyển dịch gắn liền với sự nghiệp CNH, HĐH: Phát huy lợi thế so sánh, chiếm lĩnh thị trường, mở rộng thị phần, xây dựng thương hiệu trên thị trường trong nước và ngoài nước, phát triển chủ yếu các ngành dựa vào lợi thế về lao động và sử dụng nhiều lao động, gia tăng hàm lượng chế biến trong sản phẩm hàng hoá, nhất là nông sản, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng XK thuộc các ngành sử dụng nhiều lao động, nâng tỷ trọng hàng qua chế biến chiếm đa phần trong hàng XK; khuyến khích, hỗ trợ và chuẩn bị các điều kiện, tiền đề cần thiết về thể chế, chính sách, vốn, nguồn nhân lực nhằm xây dựng và phát triển các ngành chế tác sử dụng nhiều vốn để sang thời kỳ 2010 - 2020 có thể chuyển danh mục hàng XK sang ngành công nghiệp chế tác sử dụng nhiều vốn, nhiều công nghệ, tạo cơ sở chuyển sang phát triển các ngành XK có chuyên môn cao.
3.1.2. Cơ hội và thách thức đối với ngoại thương Việt Nam
Trong thời gian tới Việt Nam cần phải đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH đất nước, chủ động hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới. điều này tạo ra nhiều cơ hội và cũng không ít thách thức đối với ngoại thương.
3.1.2.1. Cơ hội
+ Tham gia hội nhập, phải thúc đẩy tiến trình cải cách kinh tế trong nước điều chỉnh các chính sách, lụât pháp kinh tế theo các chuẩn mực và thông lệ quốc tế, từng bước tạo dựng một môi trường đầu tư thông thoáng và bình đẳng. Điều này sẽ dần tạo lập và củng cố lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời Việt Nam cũng có cơ hội tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi, các hình thức tín dụng, tài trợ của các định chế tài chính quốc tế như ngân hàng thế giới (WB) quỹ tiền tệ quốc tế (IMF); tạo cơ hội để các nhà sản xuất kinh doanh Việt Nam mở rộng quan hệ, tiếp cận phương thức quản lý tiên tiến, tiếp thu khoa học, công nghệ mới của quốc tế, dám đương đầu với cạnh tranh, và qua cạnh tranh đó mà trưởng thành lên, xoá bỏ ỷ lại vào nhà nước, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển.
+ Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình hợp tác trên cơ sở có đi có lại, trong đó, các quốc gia giành cho nhau sự đối xử ưu đãi trên cơ sở tôn trọng, chấp nhận các luật lệ và tập quán quốc tế, xoá bỏ tình trạng phân biệt đối xử trong các quan hệ thương mại gây trở ngại cho sự phát triển kinh tế của thế giới.
Vì vậy, tham gia hội nhập sẽ giúp chúng ta tránh tình trạng bị cô lập, phân biệt đối xử hay chèn ép trong quan hệ kinh tế, từng bước tạo dựng, nâng cao thế và lực trên thương trường quốc tế; Đồng thời, các doanh nghiệp trong nước sẽ có điều kiện mở rộng thị trường (do được hưởng các nguyên tắc bình đẳng trong quan hệ kinh tế - quy chế đãi ngộ tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia và lợi ích của việc xoá bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan).
+ Quá trình hội nhập sẽ giúp Việt Nam khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh của mình: Giúp các doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện thuận lợi thâm nhập vào các thị trường tiềm năng có nhu cầu NK lớn như Mỹ, EU, Nhật Bản (nhờ gỡ bỏ được thế bao vây cấm vận, phân bịêt đối xử trước đây của nước phát triển (đứng đầu là Mỹ ) đối với Việt Nam và được hưởng các chế độ ưu đãi của các nước phát triển dành cho các nước đang phát triển; Mở rộng thị phần cho hàng hoá của nước ta ở nước đang phát triển (đặc biệt là đối với các nước trong khu vực và các nước có quan hệ buôn bán truyền thống, do các hàng rào thuế quan và phi thuế quan được cắt giảm).
+ Tạo điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam trên thị trường trong và ngoài nước. Bên cạnh lợi ích to lớn là mở rộng thị trường XK để khai thác lợi thế sẵn có của đất nước (lợi thế tĩnh), quốc tế hoá thương mại đối với nước ta còn có vai trò quan trọng hình thành lợi thế động cho hoạt động XK, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu XNK, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu XNK theo hướng CNH, HĐH
Nhờ hiệu ứng mở rộng XK, các doanh nghiệp có điều kiện thực hiện hiệu quả kinh tế nhờ quy mô, giảm chi phí trên một đơn vị sản phẩm; nhờ NK các yếu tố đầu vào sản xuất với giá hạ hơn trước nên giá thành sản phẩm giảm.Vì vậy làm tăng khả cạnh tranh về giá của hàng hoá.
Việc NK máy móc, thiết bị từ các nước phát triển sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực công nghệ, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tạo ra những sản phẩm với giá thành thấp, chất lượng phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn của các nước NK.
Với các lợi thế của mình: Nằm ở vị trí địa lý chiến lược; có nguồn nhân lực dồi dào, rẻ, có khả năng tiếp thu công nghệ mới; có nguồn tài nguyên tương đối phong phú, có môi trường chính trị xã hội ổn định, với đường lối cải cách, mở cửa…Việt Nam đang và sẽ là một địa chỉ hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để Việt Nam thu hút vốn, công nghệ hiện
đại nâng cao trình độ người lao động, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tạo ra giá trị gia tăng XK cao.
+ Tham gia hợp tác kinh tế quốc tế và khu vực giúp chúng ta tạo thế vững chắc hơn trong quan hệ chính trị và nắm bắt tốt hơn các xu hướng quốc tế cũng như sự điều chỉnh chính sách kinh tế của các nước khác để điều chỉnh chính sách của mình cho phù hợp, tạo ra khả năng tăng cường thế và lực cho Việt Nam trong thương mại quốc tế.
3.1.2.2. Thách thức
Bên cạnh những thuận lợi, cơ hội thúc đẩy ngoại thương phát triển, yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới cũng đặt ngoại thương Việt Nam trước nhiều khó khăn thách thức.
+ Năng lực cạnh tranh và tính năng động của nền kinh tế còn yếu, cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư còn nhiều bất hợp lý, cơ chế thị trường vận hành chưa thật sự thông suốt. Hệ thống tiền tệ, một trong những yếu tố quyết định sự thành bại của hoạt động tài chính XNK chậm được đổi mới. Kết cấu hạ tầng còn thiếu và yếu, đặc biệt là đường sá, cảng biển và hệ thống thông tin và internet. Trình độ công nghệ lạc hậu, cải cách doanh nghiệp nhà nước tiến hành chậm, tư duy kinh doanh và tư duy quản lý còn thụ động. Những yếu kém này đặt Việt Nam ở vào thế bất lợi so với các nước khác trong cuộc cạnh tranh gay gắt về thị trường và thu hút đầu tư giữa các nước đang phát triển, đặc biệt là so với các nước ASEAN và Trung Quốc.
+ Việt Nam vừa phải tìm mọi cách để khắc phục những yếu kém nội tại và đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH, vừa phải tiến hành hội nhập ngày càng sâu vào cuộc cạnh tranh đang diễn ra ngày càng gay gắt trên phạm vi toàn cầu. Việc tham gia AFTA (hoàn tất vào năm 2006) và sắp tới là WTO sẽ khiến các sản phẩm và Công ty của Việt Nam phải đối đầu với cạnh tranh không chỉ thị trường ngoài nước mà ngay tại thị trường trong nước.
+ Mức độ phụ thuộc của hoạt động XK Việt Nam vào biến động quốc tế, đặc biệt là vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển ngày càng tăng. Việc ra đời các hàng rào phi thuế quan mới, các rào cản kỹ thuật của các nước phát triển làm hạn chế XK của các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam.
+ Việt Nam có nhiều lợi thế, nhất là nguồn lực để phát triển (như đã nêu ở phần cơ hội) nhưng môi trường và cơ chế phát huy nguồn lực lại chưa