Giải pháp và công cụ chính sách phát triểt nhân lựl ngành tòa án

Chương 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN

1.2. Nội dung chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án hiện nay

1.2.3. Giải pháp và công cụ chính sách phát triểt nhân lựl ngành tòa án

20

Để chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án đạt được mục tiêu đề ra cần phải có các giải pháp chủ yếu sau: quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng và các chính sách về tiền lương

Thứ nhất, giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực ngành tòa án. Quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực ngành tòa án là nội dung, nhiệm vụ quan trọng trong quản trị nguồn nhân lực ngành tòa án nhằm thu hút, tuyển chọn được nguồn nhân lực có khả năng tiếp thu và vận dụng sáng tạo các thành tựu khoa học kỹ thuật trong nước và thế giới, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc đáp ứng được các nhiệm vụ của của tổ chức.

Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tòa án phải đảm bảo cơ cấu trình độ, tuổi tác, giới tính, sắc tộc, vùng miền, bảo đảm số lượng hợp lý. Đặc biệt trong quy hoạch cần phải chú ý đến đội ngũ lãnh đạo quản lý, cán bộ công chức, chuyên gia hoạch định chính sách ở tầm chiến lược, cán bộ trẻ, cán bộ

nữ, người dân tộc. Và điều quan trọng nhất là quy hoạch phải bảo đảm chất lượng sát với thực tế và nhu cầu mở rộng, tránh quy hoạch treo. Đồng thời phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực ngành tòa án .

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực ngành tòa án là nhiệm vụ quan trọng và lâu dài. Để đảm bảo chất lượng, hiệu quả của quy hoạch, kế hoạch cần phải đầu tư công sức, trí tuệ và các nguồn lực mới đáp ứng được yêu cầu đặt ra.

Thứ hai, giải pháp tuyển chọn, tuyển dụng nhân lực ngành tòa án theo quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực ngành tòa án. Cần phải có cơ chế, giải pháp, tuyển chọn, tuyển dụng nhân lực ngành tòa án theo quy hoạch, kế hoạch thu hút nhân lực ngành tòa án. Hệ thống cơ chế, giải pháp tuyển chọn, tuyển dụng hợp lý, chặt chẽ và khoa học có vai trò quan trọng trong việc phát triển nhân lực ngành tòa án. Đó là việc làm thường xuyên của các cơ quan,

21

đơn vị, tổ chức, các cấp tòa án để đảm bảo tính kế thừa và phát triển trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, các cấp, của ngành tòa án. Việc tuyển chọn, tuyển dụng nhân lực ngành tòa án phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch thu hút đã đề ra và phải theo nguyên tắc cạnh tranh, dân chủ, công khai, công bằng và khách quan, theo hình thức thi hoặc xét tuyển, thuyên chuyển đặc cách. Cả thi, xét tuyển, đặc cách đều phải theo một quy trình chặt chẽ và nghiêm túc.

Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp quan trọng để phát triển nhân lực ngành tòa án. Đào tạo nguồn với đào tạo kỹ năng nghiệp đối với đội ngũ cán bộ ngành tòa án nhằm mục đích có nền tảng kiến thức pháp luật vững vàng đã được đào tạo ở các cơ sở đào tạo chính quy và đào tạo kỹ năng nghề nghiệp như kỹ năng kiểm sát, công tố, kỹ năng xét xử để có thể vận dụng pháp luật vào thực tiễn truy tố xét xử, bảo đám chính xác, khách quan. Nghị quyết 08 khẳng định: “Đổi mới công tác đào tạo cán bộ chức danh tư pháp theo hướng cán bộ có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật và được đào tạo về kỹ năng nghề nghiệp tư pháp theo chức danh”. Như vậy, đến Nghị quyết 08, Đảng đã thật sự coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng kỹ năng nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ tư pháp mà trước đó dó nhiều lý do mà chưa được quan tâm đầy đủ. Chủ trương thống nhất đào tạo nghề nghiệp cho cán bộ

chức danh tư pháp tạo ra sự đồng bộ, toàn diện, xuyên suốt của công tác cán bộ tư pháp, đáp ứng yêu cầu thực hiện cải cách tư pháp ban đầu. Vấn đề đặt ra là khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nghành tòa án, những điểm mạnh, điểm yếu để thống nhất thực hiện đồng bộ hiệu quả. Chính sách đầu tư cho giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng được lấy làm cốt lõi để phát triển phát triển nhân lực nghành toà án.Chỉ thị số 52/CT-TW ngày 16/3/2000 của Bộ Chính trị về “Phạm vi trách nhiệm, quyền hạn giữa cấp uỷ Đảng với Đảng uỷ công an, Ban cán sự Đảng Viện kiểm sát nhân dân, Ban cán sự Đảng

22

Toà án nhân dân trong công tác bảo vệ Đảng và xử lý tội phạm liên quan đến cán bộ, đảng viên” Ngày 21/3/2000, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 53- CT/TW về “Một số công việc cấp bách của các cơ quan tư pháp cần thực hiện trong năm 2000. Trong đó, nhấn mạnh đến các vấn đề như xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ ngành tòa án nhất là cán bộ tòa án cấp huyện để chuẩn bị việc tăng thẩm quyền xét xử cho toà án cấp huyện; xây dựng, ban hành các quy chế công tác cho từng loại cán bộ tư pháp; thực hiện việc rà soát đội ngũ cán bộ tư pháp và xử lý nghiêm minh đối với người có sai phạm, sa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; nghiên cứu chế độ bồi dưỡng cho thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên với mức phụ cấp thoả đáng, phù hợp với chất lượng và khối lượng công việc. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ngành tòa án được hình thành do nhiều yếu tố khác nhau trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng.

Thứ tư, việc bố trí, sử dụng nhân lực ngành tòa án dựa trên chủ trương của Đảng chú ý đến tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức bên cạnh chuyên môn nghiệp vụ. Thực hiện việc thi sát hạch sẽ tuyển chọn được những người có đủ tiêu chuẩn và năng lực trong tác truy tố, xét xử, đồng thời cải tiến thủ tục bổ nhiệm rườm rà và nhiều thủ tục như đã thực hiện ở các giai đoạn trước, đảm bảo khách quan, đúng người, đúng việc. Bên cạnh đó, Nghị quyết 08 chú trọng đến tăng cường cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan tư pháp ở Trung ương và địa phương; chú trọng đề bạt số cán bộ có quan điểm chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đã được đào tạo cơ bản và kinh nghiệm trong thực tiễn công tác đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo các cơ quan tư pháp. Thực hiện luân chuyển cán bộ tư pháp giữa các cấp và các địa phương, đồng thời xây dựng chế độ, chính sách phù hợp để thực hiện việc luân chuyển đó. Muốn vậy, cần rà soát lại nhân lực ngành tòa án để xây dựng đội ngũ cán

23

bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh; xác định lại biên chế cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ

Thứ năm, cần có những chính sách về tiền lương. Quán triệt Nghị quyết số 08, ngày 19/03/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg Về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới. Theo đó, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức- Cán bộ

Chính phủ, Bộ Công An, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao và các cơ quan khác khẩn trương xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp và chế độ đãi ngộ, khen thưởng phù hợp với đặc thù nghề nghiệp của cán bộ tư pháp. Chính sách tiền lương đối với Thẩm phán Tòa án được xác định căn cứ Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30/9/2004 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ đối với cán bộ

lãnh đạo của Nhà nước; bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án và hệ thống thang, bảng lương quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Theo đó, cán bộ, công chức ngành Toà án được xếp vào Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước, cụ thể là: Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao được xếp cùng nhóm với Thẩm tra viên cao cấp ngành Toà án; chuyên viên cao cấp và các ngạch công chức hành chính tương đương khác (công chức A3.1); Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh (Thẩm phán trung cấp) được xếp cùng nhóm với Thẩm tra viên chính ngành Toà án; chuyên viên chính và các ngạch công chức hành chính tương đương khác (công chức A2.1); Thẩm phán Toà án nhân dân cấp huyện (Thẩm phán sơ cấp) được xếp cùng nhóm với Thư ký Toà án, Thẩm tra viên ngành Toà án; chuyên viên và các ngạch công chức

24

hành chính tương đương khác (công chức A1); Thẩm phán và các chức danh khác của Tòa án quân sự hưởng lương theo chế độ quân hàm trong quân đội.