Phổ biến tuyên truyền chính sách phát triển nhân lực

Chương 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN

1.3. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án

1.3.3. Phổ biến tuyên truyền chính sách phát triển nhân lực

- Tăng cường công tác tuyên truyền về ngành Tòa án, về nhu cầu tuyển dụng của Ngành để thu hút sự quan tâm của những người có nguyện vọng, nhất là sinh viên tại các cơ sở đào tạo luật;

- Hệ thống TAND nước ta được ra đời gắn với sự hình thành của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Theo quy định của các Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 và 1992 thì Tòa án là cơ quan duy nhất được giao nhiệm vụ xét xử các loại vụ án theo quy định của pháp luật. Qua mỗi giai đoạn phát triển của đất nước, hệ thống TAND cũng từng bước được củng cố kiện toàn về cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ cán bộ nghành Tòa án ngày càng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, ngay sau khi Hiến pháp năm 2013 ra đời, Quốc hội thông qua Luật Tổ chức TAND. Đây là văn bản pháp lý quan

27

trọng về hoàn thiện bộ máy nhà nước trong giai đoạn mới, đã thể chế hóa các chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nguồn nhân lực nghành Tòa án vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập, như: thiếu về số lượng, nhất là các TAND cấp cao và Thẩm phán của các Tòa án cấp huyện.

Trong bối cảnh phải đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước thì việc xây dựng và ban hành Đề án vị trí việc làm của TAND là rất cần thiết. Trên cơ sở đó để bố trí, sử dụng, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ nhằm bảo đảm chất lượng, nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống Tòa án.

1.3.4. Trách nhiệm giải trình và phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển nhân lực

- Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ

Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020;

- Nghị định số 93/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 22/8/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;

- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

- Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;

- Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng

28

Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015;

Quyết định số 1216- QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 với các quan điểm: a) Phát triển nhân lực nhằm thực hiện thành công các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; b) Phát triển nhân lực Việt Nam phải có tầm nhìn dài hạn và phải có bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn; c) Phát triển nhân lực phải đảm bảo tính hài hòa về cơ cấu và cân đối nhân lực theo ngành/lĩnh vực, vùng, miền, lãnh thổ;

d) Phát triển nhân lực Việt Nam phải gắn với yêu cầu của hội nhập quốc tế.

Trong đó, nhu cầu nhân lực của ngành tòa án đến năm 2020 là khoảng hơn 22.000 cán bộ, công chức, cụ thể:

- Nhu cầu nhân lực của Tòa án nhân dân tối cao khoảng 2.000 người, trong đó thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao là 17 người; thẩm phán của 3 Tòa án nhân dân cấp cao là 150 người;

- Nhu cầu nhân lực của các Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khoảng 6.500 người, trong đó có khoảng 2.000 thẩm phán;

- Nhu cầu nhân lực của các Tòa án nhân dân cấp huyện là khoảng 3.500 người, trong đó thẩm phán khoảng 1.500 người.

1.3.5. Duy trì chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án

- Xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tóa án giai đoạn 2011-2020 đảm bảo các yêu cầu sau:

- Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu của Bộ Tư pháp giai đoạn 2014 - 2020 là một bộ

phận không tách rời trong Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tòa án giai đoạn 2011 - 2020; thực hiện Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công

29

chức, viên chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu của nghành Tòa án đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, có tính chiến lược, kế thừa.

- Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch bố trí, sử dụng và đãi ngộ đối với đội ngũ công chức, viên chức này đảm bảo cơ cấu hợp lý về độ tuổi, giới tính, lĩnh vực công tác tạo động lực khuyến khích đội ngũ công chức, viên chức nói chung, công chức, viên chức trẻ nói riêng lao động, sáng tạo, cống hiến cho sự phát triển của ngành Tòa án.

- Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu của nghành Tòa án phải được thực hiện thường xuyên, liên tục và mang tính toàn diện; gắn đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng với đào tạo, bồi dưỡng ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức công vụ, hình thành đội ngũ công chức, viên chức có sức khỏe, có trí tuệ, có đạo đức nhân cách và ý thức chính trị vững vàng.

- Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu của Bộ Tư pháp là trách nhiệm chung của Bộ, ngành; là quyền lợi, đồng thời cũng là nghĩa vụ của các đơn vị, cá nhân; việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức này của Bộ phải bám sát các Nghị quyết, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong từng giai đoạn cụ thể.

1.3.6. Điều chỉnh chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án

Để điều chỉnh chính sách phát triển nguồn nhân lực cần dựa trên Quy hoạch phát triển nhân lực nghành Tòa án phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển KTXH; đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước tới năm 2020 và tầm nhìn năm 2030.

- Xây dựng và thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán bộ Tòa án nhất là các chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp. Tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán bộ Tòa án phát

30

triển bằng tài năng và hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo của mình. Nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất của cán bộ quản lý ngành Tòa án ở các cấp.

Xây dưng chính sách tiền lương đặc thù đối với Thẩm phán, cán bộ, công chức Tòa án được xác định căn cứ Nghị quyết số 730/2004/NQ- UBTVQH11 ngày 30-9-2004 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ đối với cán bộ lãnh đạo của Nhà nước; bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát và hệ thống thang, bảng lương quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14-12-2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Theo đó, cán bộ, công chức ngành Toà án được xếp vào Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước, cụ thể là:

- Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao được xếp cùng nhóm với Thẩm tra viên cao cấp ngành Toà án; chuyên viên cao cấp và các ngạch công chức hành chính tương đương khác (công chức A3.1);

- Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh (Thẩm phán trung cấp) được xếp cùng nhóm với Thẩm tra viên chính ngành Toà án; chuyên viên chính và các ngạch công chức hành chính tương đương khác (công chức A2.1);

- Thẩm phán Toà án nhân dân cấp huyện (Thẩm phán sơ cấp) được xếp cùng nhóm với Thư ký Toà án, Thẩm tra viên ngành Toà án; chuyên viên và các ngạch công chức hành chính tương đương khác (công chức A1) ;

- Thẩm phán và các chức danh khác của Tòa án quân sự hưởng lương theo chế độ quân hàm trong quân đội.

Thẩm phán, cán bộ, công chức ngành Toà án được hưởng các chế độ

phụ cấp áp dụng chung trong các cơ quan nhà nước (phụ cấp chức vụ, phụ cấp

31

công vụ, độc hại) như đối với cán bộ, công chức Nhà nước khác. Ngoài ra, được hưởng thêm các phụ cấp đặc thù; cụ thể là:

- Phụ cấp trách nhiệm: thực hiện theo Quyết định số 171/2005/QĐ-TTg ngày 08-7-2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với Thẩm phán, Thư ký Toà án và Thẩm tra viên ngành Toà án.

Theo đó, từ ngày 01-10-2004 Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao được hưởng phụ cấp trách nhiệm là 20%; Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh (Thẩm phán trung cấp) là 25%; Thẩm phán Toà án nhân dân cấp huyện (Thẩm phán sơ cấp) là 30% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); Thẩm tra viên cao cấp được hưởng phụ cấp trách nhiệm là 15%; Thẩm tra viên chính là 20%; Thẩm tra viên là 25% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); Thư ký Toà án các cấp được hưởng phụ cấp trách nhiệm là 20% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có). Thẩm phán các Tòa án quân sự hưởng phụ cấp trách nhiệm là 15% ; các chức danh khác hưởng phụ cấp trách nhiệm là 10%.

- Phụ cấp thâm niên nghề: thực hiện theo Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15-9-2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14-12-2004 của Chính phủ. Theo đó, từ ngày 01-01- 2009 cùng với các ngành Kiểm sát, Kiểm toán, Thanh tra, Thi hành án dân sự và Kiểm lâm thì các chức danh Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án được hưởng chế độ phụ cấp thâm niên nghề, cụ thể: cán bộ, công chức có thời gian làm việc đủ 5 năm (60 tháng) thì được hưởng phụ cấp thâm niên nghề bằng 5% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ 6 trở đi mỗi năm (đủ 12 tháng) được tính thêm 1%.