CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KI ỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NINH
2.3.2. K ết quả khảo sát
2.3.2.1 Kết quả đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành Bảng 2.11: Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành
TT Chỉ tiêu Đối
tượng
Mức độ (%) Không
đồng ý hoàn
toàn
Không đồng ý
Bình thường
Đồng ý
Đồng ý hoàn
toàn
1 2 3 4 5
1
Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch
KH 3,37 12,36 69,66 14,61 0,00 CBCC 0,00 0,00 63,64 36,36 0,00
2
Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn
KH 10,11 58,43 13,48 13,48 4,49 CBCC 18,18 54,55 18,18 9,09 0,00
3
Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết
KH 5,62 34,83 40,45 19,10 0,00 CBCC 0,00 27,27 54,55 18,18 0,00
4
Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi
KH 6,74 47,19 33,71 12,36 0,00
CBCC 0,00 36,36 45,45 18,18 0,00 KH: Khách hàng; CBCC: Cán bộ công chức (Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2.12: Giá trị trung bình về đánh giá cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành giữa Khách hàng và CBCC
STT Chỉ tiêu
Giá trị trung bình Mức ý nghĩa Sig.
(2-tailed) Khách
hàng CBCC 1 Hệ thống văn bản pháp luật được
công khai, minh bạch 2,9551 3,3636 0,044
2
Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình
hình thực tiễn 2,4382 2,1818
0,419
3
Nội dung các VB pháp luật đảm
bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết 2,7303 2,9091 0,499
4
Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ
thực hiện, ít thay đổi 2,5169 2,8182 0,238 (Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả) Từ kết quả phân tích ở trên cho thấy đa số KH và CBCC đều không đánh giá cao về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác quản lý chi NSNN tại KBNN . Cả khách hàng và CBCC đều đánh giá thấp nhất về chỉ tiêu (2) “Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn”.Trên thực tế, cơ chế chính sách cùng với các văn bản pháp luật hiện nay liên tục thay đổi và chưa hoàn thiện, có nhiều văn bản chỉ mới ban hành trong thời gian ngắn nhưng phải sửa đổi, các mẫu biểu chứng từ, chế độ báo cáo vẫn chưa đồng bộ, thống nhất từ đó gây khó khăn cho cả khách hàng và CBCC trong việc tiếp cận và triển khai thực hiện.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
2.3.2.2 Kết quả đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán.
Bảng 2.13: Đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi XDCB qua KBNN
STT Chỉ tiêu
Đối tượng điều tra
Mức độ (%) không đồng
ý Hoàn toàn
Không đồng ý
Bình
thường Đồng ý
đồng Hoàn toàn ý
1 2 3 4 5
1
Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện
KH 0,00 2,25 78,65 14,61 0,00
CBCC 0,00 0,00 63,64 27,27 9,09
2 Quy trình kiểm soát thanh toán hợp lý
KH 1,12 38,20 41,57 19,10 0,00
CBCC 0,00 45,45 45,45 9,09 0,00
3
Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng quy định
KH 10,11 52,81 25,84 11,24 0,00
CBCC 0,00 18,18 45,45 27,27 9,09
4
Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi được công khai minh bạch
KH 0,00 24,72 47,19 28,09 0,00
CBCC 0,00 0,00 63,64 36,36 0,00
5
Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh toán chi cụ thể, hợp lý
KH 0,00 32,58 39,33 28,09 0,00
CBCC 0,00 36,36 54,55 9,09 0,00
6
Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là hợp lý
KH 0,00 8,99 66,29 21,35 3,37
CBCC 0,00 0,00 45,45 54,55 0,00
7
Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
KH 0,00 21,35 52,81 20,22 5,62
CBCC 0,00 9,09 54,55 36,36 0,00
8 Phương thức thanh toán phù hợp
KH 0,00 11,24 40,45 48,31 0,00
CBCC 0,00 9,09 54,55 27,27 9,09
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả) Kết quả bảng như sau: Đa số các chỉ tiêu đánh giá đều đạt ở mức dưới trung bình
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2.14: Giá trị trung bình về đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi đầu tư XDCB qua KBNN Quảng ninh
STT Chỉ tiêu đánh giá Giá trị trung bình Mức ý nghĩa Sig. (2-tailed)
KH CBCC
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh
chóng, thuận tiện 3,2135 3,454
5 0,188
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi
NSNN hợp lý 2,7865 2,6364 0,534
3
Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng,
đảm bảo đúng quy định 2,3820 3,2727 0,001
4
Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi NSNN được công khai minh bạch
3,0337 3,3636 0,149
5
Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh toán chi NSNN cụ thể, hợp lý
2,9551 2,7273
0,357 6
Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề
nghị thanh toán là hợp lý 3,1910 3,5455 0,080 7
Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
3,1011 3,2727 0,495 8 Phương thức thanh toán phù hợp 3,3708 3,3636 0,974
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả) Từ kết quả phân tích ở trên cho thấy, khách hàng đánh giá khá tốt về thủ tục mở tài khoản giao dịch và phương thức thanh toán. Tuy nhiên, khách hàng lại đánh giá rất thấp về Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN, thời gian xử lý hồ sơ và trách nhiệm của bộ phận phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi NSNN. Trên thực tế, KBNN huyện Quảng Ninh triển khai, thực hiện quy trình kiểm soát, thanh toán chi NSNN theo Quyết định 1116/QĐ-KBNN của KBNN về cơ chế giao dịch
“một cửa” nhưng còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, quy trình xử lý
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
hồ sơ cũng như việc phân công trách nhiệm cán bộ phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi chưa hợp lý dẫn đến hiệu quả thực hiện chưa cao.
2.3.2.3 Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh
Bảng 2.15: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách công tác kiểm soát chi đầu tư XDCBqua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh
STT Chỉ tiêu đánh giá
Mức độ đánh giá (%)
đánh Mức giá trung
bình không
đồng ý hoàn
toàn
Không
đồng ý Bình
thường Đồng ý
đồng ý hoàn
toàn
1 2 3 4 5
1
Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng
5,62 30,34 50,56 13,48 0,00 2,7191
2
Cán bộ thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực hiện thủ tục thanh toán đúng quy định
4,49 24,72 51,69 19,10 0,00 2,8539
3
Cán bộ giải thích rõ ràng khi có sai xót về hồ sơ, thủ
tục cho khách hàng 3,37 7,87 49,44 39,33 0,00 3,2472
4
Cán bộ thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
0,00 40,45 44,94 14,61 0,00 2,7416
5
Trình độ chuyên môn của cán bộ đáp ứng yêu cầu
công việc 0,00 16,85 44,94 33,71 4,49 3,2584
6
Cán bộ tuân thủ đúng quy trình kiểm soát, thanh toán
chi Ngân sách Nhà nước 0,00 34,83 51,69 13,48 0,00 2,7865 (Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Từ kết quả phân tích ở (bảng 2.6) trên cho thấy, KH đánh giá trình độ năng lực chuyên môn của CBCC cơ bản đáp ứng yêu cầu, tuy nhiên KH không đánh giá cao về trách nhiệm của CBCC trong quá trình làm việc, đặc biệt về thái độ làm việc của CBCC đối với KH chưa mang tính chuyên nghiệp, việc hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát quá trình làm thủ tục thanh toán của KH chưa được thường xuyên.
2.3.2.4 Đánh giá về trách nhiệm và năng lực chuyên môn của khách hàng (Đơn vị sử dụng ngân sách đầu tưu XDCB)
Bảng 2.16: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực chuyên môn của khách hàng
STT Chỉ tiêu đánh giá
Mức độ đánh giá (%)
Mức đánh giá trung
bình không
đồng ý hoàn
toàn
Không đồng ý
Bình
thường Đồng ý
đồng ý hoàn
toàn
1 2 3 4 5
1
Khách hàng chấp hành đúng quy định của Nhà nước về công tác quản lý chi NSNN
0,00 36,36 36,36 27,27 0,00 2,9091
2
Trình độ năng lực chuyên môn của khách hàng đáp ứng yêu cầu công việc
0,00 27,27 54,55 18,18 0,00 2,9091
3
Khách hàng tính toán mức tạm ứng, thanh toán hợp lý, đúng quy định
9,09 18,18 45,45 27,27 0,00 2,9091
4
Việc thực hiện chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục thanh toán của khách hàng đúng quy định
9,09 27,27 54,55 9,09 0,00 2,6364
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Từ kết quả phân tích ở trên đa số CBCC chưa đánh giá cao về trách nhiệm và năng lực của khách hàng trong quá trình thực hiện thanh toán chi NSNN tại KBNN (Mức điểm đánh giá trung bình đều dưới 3 điểm - mức điểm đánh giá bình thường).
Qua đó cho thấy, vẫn còn tình trạng khách hàng chưa nhận thức đúng vai trò trách nhiệm của mình trong quá trình thực hiện thanh toán chi NSNN, bên cạnh đó trình độ năng lực chuyên môn của một số khách hàng vẫn còn một số hạn chế dẫn đến các sai sót về hồ sơ chứng từ, thời gian thực hiện các chế độ báo cáo, hoàn thành thủ thanh toán chưa đảm bảo.