CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
2.3. Kiến nghị với chủ đầu tư
Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đến công tác quản lý đầu tư XDCB cần chấp hành nghiêm chỉnh đúng quy định về luật đầu tư và xây dựng.
Cần nâng cao năng lực chuyên môn và nhận thức, trách nhiệm đối với người đứng đầu các đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư.Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật các quy định, văn bản hướng dẫn mới nhất của cấp trên về công tác quản lý chi NSNN để áp dụng cho đơn vị mình. Đặc biệt là các mẫu biểu, chứng từ thanh toán.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
2. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 quyết định về việc Quy trình kiểm soát vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
4. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 Hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụngHệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc.
5. Bộ Tài Chính (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
6. Bộ Tài Chính (2009), Công văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 về việc hướng dẫn thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
7. Bộ Tài Chính(2010), Thông tư 210/2010/TT - BTC ngày 21/4/2010 quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
8. Chính Phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005-NĐ-CP.
9. Chính Phủ(2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
10. Học viện Tài Chính (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, NXb Tài chính, Hà Nội-năm 2007.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
11. KBNN huyện Quảng Ninh, Báo cáo quyết toán tình hình chi đầu tư năm 2014;2015;2016
12. KBNN (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 của KBNN
“về việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh”
13. Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH1 ngày 16/12/2002.
14. Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc hội 15. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 25/11/2005.
16. Quốc hội (2014) Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 17. Quốc hội (2003)Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
18. Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: Kết quả xử lý số liệu sơ cấp từ phần mềm SPSS - Kiểm định tham số trung bình giữa 2 mẫuđộc lập (Independent Samples Test)
1.1. Đánh giá cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành Group Statistics
Chỉ tiêu ĐTPV N Mean Std.
Deviation
Std. Error Mean Hệ thống văn bản pháp luật
được công khai minh bạch
Khách
hàng 89 2,9551 ,63800 ,06763 CBCC 11 3,3636 ,50452 ,15212 Hệ thống văn bản pháp luật
quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn
Khách
hàng 89 2,4382 ,99949 ,10595 CBCC 11 2,1818 ,87386 ,26348 Nội dung các văn bản pháp
luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết
Khách
hàng 89 2,7303 ,83617 ,08863 CBCC 11 2,9091 ,70065 ,21125 Quy định chế độ thông tin
báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi
Khách
hàng 89 2,5169 ,79932 ,08473 CBCC 11 2,8182 ,75076 ,22636
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
1.2. Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước
Chỉ tiêu ĐTPV N Mean Std.
Deviation
Std. Error Mean Thủ tục mở tài khoản đơn giản,
nhanh chóng, thuận tiện
Khách
hàng 89 3,2135 ,55334 ,05865
CBCC 11 3,4545 ,68755 ,20730
Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN hợp lý
Khách
hàng 89 2,7865 ,76086 ,08065
CBCC 11 2,6364 ,67420 ,20328
Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, bảo đảm đúng quy định
Khách
hàng 89 2,3820 ,81889 ,08680
CBCC 11 3,2727 ,90453 ,27273
Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi NSNN được công khai minh bạch
Khách
hàng 89 3,0337 ,73003 ,07738
CBCC 11 3,3636 ,50452 ,15212
Phân chia trách nhiệm nhiệm của bộ phận kiểm soát thanh toán chi NSNN cụ thể, hợp lý
Khách
hàng 89 2,9551 ,78204 ,08290
CBCC 11 2,7273 ,64667 ,19498
Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là hợp lý
Khách
hàng 89 3,1910 ,63740 ,06756
CBCC 11 3,5455 ,52223 ,15746
Thành phần các loại tài liệu hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
Khách
hàng 89 3,1011 ,79836 ,08463
CBCC 11 3,2727 ,64667 ,19498
Phương thức thanh toán phù hợp Khách
hàng 89 3,3708 ,68061 ,07214
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
CBCC 11 3,3636 ,80904 ,24393 Phụ lục 02
PHIẾU PHỎNG VẤN
(DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào quý anh/chị!
Tôi tên là Nguyễn Đại Quân, tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình”. Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thông tin trên phiếu phỏng vấn dưới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong sự hợp tác của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào:
Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên 3. Trình độ chuyên môn
Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
4. Số năm kinh nghiệm công tác tại cơ quan, đơn vị: ...
PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH
Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất.
Giải thích:
1. Hoàn toàn không đồng ý 3. Bình thường 5. Hoàn toàn đồng ý 2. Không đồng ý 4. Đồng ý
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Câu 1: Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành 1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch 1 2 3 4 5 2 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù
hợp với tình hình thực tiễn 1 2 3 4 5
3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học,
rõ ràng, chi tiết 1 2 3 4 5
4 Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ
đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 1 2 3 4 5 Câu 2: Đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện 1 2 3 4 5
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN hợp lý 1 2 3 4 5 3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng
quy định 1 2 3 4 5
4 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi
NSNN được công khai minh bạch 1 2 3 4 5
5 Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh
toán chi NSNN cụ thể, hợp lý 1 2 3 4 5
6 Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là
hợp lý 1 2 3 4 5
7 Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị
thanh toán hợp lý, dễ thực hiện 1 2 3 4 5
8 Phương thức thanh toán phù hợp 1 2 3 4 5
Câu 4: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
1 Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở, thân 1 2 3 4 5
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng
2 Cán bộ thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng
thực hiện thủ tục thanh toán đúng quy định 1 2 3 4 5 3 Cán bộ giải thích rõ ràng khi có sai xót về hồ sơ, thủ
tục cho khách hàng 1 2 3 4 5
4
Cán bộ thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
1 2 3 4 5
5 Trình độ chuyên môn của cán bộ đáp ứng yêu cầu
công việc 1 2 3 4 5
6 Cán bộ tuân thủ đúng quy trình kiểm soát, thanh toán
chi Ngân sách Nhà nước 1 2 3 4 5
Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất gì nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh trong thời gian tới?
………
………
………..
XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ!
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Phụ lục 03 PHIẾU PHỎNG VẤN
(DÀNH CHO CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH)
Xin chào quý anh/chị!
Tôi tên là Nguyễn Đại Quân, tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình”. Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thông tin trên phiếu phỏng vấn dưới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong sự hợp tác của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào:
Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên 3. Trình độ chuyên môn
Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
4. Số năm kinh nghiệm công tác tại cơ quan, đơn vị: ...
PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH
Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất.
Giải thích:
1. Hoàn toàn không đồng ý 3. Bình thường 5. Hoàn toàn đồng ý 2. Không đồng ý 4. Đồng ý
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Câu 1: Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành 1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai,
minh bạch 1 2 3 4 5
2 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù
hợp với tình hình thực tiễn 1 2 3 4 5
3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa
học, rõ ràng, chi tiết 1 2 3 4 5
4 Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng
từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 1 2 3 4 5 Câu 2: Đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện 1 2 3 4 5
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN hợp lý 1 2 3 4 5 3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng
quy định 1 2 3 4 5
4 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi
NSNN được công khai minh bạch 1 2 3 4 5
5 Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh
toán chi NSNN cụ thể, hợp lý 1 2 3 4 5
6 Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán
là hợp lý 1 2 3 4 5
7 Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị
thanh toán hợp lý, dễ thực hiện 1 2 3 4 5
8 Phương thức thanh toán phù hợp 1 2 3 4 5
Câu 4: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực chuyên môn của khách hàng 1 Khách hàng chấp hành đúng quy định của Nhà nước 1 2 3 4 5
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế