Lộ trình thực hiện đề án

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

3.3. Lộ trình thực hiện đề án

Lộ trình thực hiện đề án phụ thuộc vào quyết tâm của các cấp chính quyền và nguồn lực của Quận. Ngân sách phường là nguồn chính. UBND các quận hỗ trợ thêm ngân sách.

Chương trình tổ chức thực hiện đề án

Tên nhiệm vụ cần thực hiện

Cơ quan thực hiện

chính

Cơ quan phối hợp

Thời hạn hoàn thành

Nguồn lực thực hiện

1. Dự báo nhu cầu công chức trong thời gian tới của UBND phường

UBND Quận

UBND các Phường

Tháng 1,2,3/2025 – 1,2,3/2026 – 1,2,3/2027

Chuyên viên Phòng Nội

vụ

2. Hoàn thiện, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng

UBND Quận

UBND các Phường

Tháng 4,5/2025 – 4,5/2026 –

4,5/2027 –

Chuyên viên Phòng Nội

vụ 3. Đổi mới công tác

đánh giá công chức

UBND Quận

UBND các Phường

Tháng 3,6,9,12/2025 – 3,6,9,12/2026 – 3,6,9,12/2027

Chuyên viên Phòng Nội

vụ

4. Hoàn thiện công tác sử dụng, bố trí và quy hoạch công chức tại Ủy ban nhân dân phường

UBND Quận

UBND các Phường

Tháng 5,6,7/2025 – 5,6,7/2026 – 5,6,7/2027

Chuyên viên Phòng Nội

vụ

5. Tăng cường xây dựng và tổ chức thực hiện văn hóa công sở

UBND các Phường

UBND các phường

UBND quận giám

Tháng 7,8,9/2025 – 7,8,9/2026 – 7,8,9/2027

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức

phụ trách

sát và phối hợp

được phân công 6. Tổng kết và đánh

giá, rút kinh nghiệm

UBND các Phường

UBND Quận chỉ đạo và hỗ

trợ

Dự kiến hoàn thành trong 6 tháng đầu năm

2028

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức

phụ trách được phân

công (Nguồn: Tập hợp và dự kiến của tác giả)

Tiểu kết Chương 3

Trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.

Trên cơ sở thực trạng chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường tại quận Phú Nhuận ở Chương 2. Chương 3 tác giả đã xác định quan điểm, phương hướng, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hoàn thiện chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường.

Các giải pháp được đề xuất trong đề án vừa mang tính cơ bản vừa cụ thể, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại có đầy đủ phẩm chất.

Các giải pháp chủ yếu bao gồm: Dự báo nhu cầu công chức trong thời gian tới; Hoàn thiện, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng; Đổi mới công tác đánh giá công chức; Đổi mới công tác tuyển dụng công chức; Hoàn thiện công tác sử dụng, bố trí và quy hoạch công chức tại Ủy ban nhân dân phường; Tăng cường xây dựng và tổ chức thực hiện văn hóa công sở.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận:

Chính quyền cấp xã (phường) có một vị trí, vai trò rất quan trọng trong bộ máy HCNN. CBCC phường là một mắt xích quan trọng, không thể thiếu của nền HCNN, là chủ thể quan trọng trong quá trình cải cách hành chính. Đội ngũ này có nhiệm vụ tổ chức thực thi chính sách, pháp luật, quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước.

Do đó, việc nâng cao, từng bước.

Vì thế nâng cao năng lực, chất lượng thực thi công vụ và phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ công chức UBND phường là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Đây không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là nhiệm vụ lâu dài mà Đảng, Nhà nước, các cấp, chính quyền địa phương cần quan tâm và thực hiện.

Trong thời gian vừa qua, quận Phú Nhuận luôn quan tâm nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường tuy nhiên chất lượng đội ngũ công chức UBND phường vẫn còn một số bất cập, hạn chế cần khắc phục trong giai đoạn sắp tới để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC góp phần thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và đất nước.

Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường tại quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, đề án đã tập trung phân tích làm sáng tỏ một số vấn đề sau:

- Trình bày cơ sở lý luận về chất lượng công chức UBND phường;

- Trình bày và phân tích các yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan có ảnh hưởng đến chất lượng công chức UBND phường;

- Phân tích thực trạng chất lượng công chức UBND phường tại quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.

- Trên cơ sở đánh giá về thực trạng chất lượng công chức UBND phường, đề ra phương hướng, giải pháp và lộ trình thực hiện nâng cao công chức UBND phường tại quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.

Đồng thời, để nâng cao chất lượng công chức, cần thực hiện nhiều giải pháp một cách đồng bộ, thường xuyên, liên tục; các giải pháp khi đưa vào áp dụng trong thực tiễn cần có tổng kết, đánh giá hiệu quả và rút kinh nghiệm trong thời gian tới. Mặc dù đã cố gắng tìm hiểu các tài liệu, phân tích, tổng hợp, đánh giá, …tuy nhiên, đề án vẫn không tránh khỏi những sai sót, hạn chế. Em rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy, cô về vấn đề này. Em xin trân trọng tiếp thu và cảm ơn những ý kiến đóng góp từ phía quý thầy, cô.

2. Kiến nghị:

* Đối với UBND Thành phố Hồ Chí Minh:

Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý đối với công chức UBND phường:

- Cần có quy định yêu cầu bắt buộc công khai thông tin tuyển dụng công chức một cách minh bạch.

- Có cơ chế, chính sách khuyến khích công chức dám đổi mới, dám sáng tạo, dám chịu trách nhiệm, có tinh thần trách nhiệm với công việc hướng tới lợi ích chung của nhân dân và đất nước.

- Cần hoàn thiện các quy định về bố trí, sử dụng công chức, trong đó cần quy định rõ ràng về chính sách thăng tiến, tạo điều kiện để công chức trẻ có năng lực, nhiệt huyết cơ hội thăng tiến; xác định cơ hội thăng tiến dựa trên năng lực, hiệu quả công việc thay vì dựa vào thâm niên.

- Đổi mới công tác đánh giá, phân loại công chức dựa trên kết quả công việc, sản phẩm cụ thể. Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá, thang đo cụ thể mang tính định lượng theo từng vị trí việc làm để có cơ sở đánh giá khách quan, công bằng, bình đẳng.

- Đổi mới công tác ra đề thi theo hướng mở, thực hiện kiểm định lại chất lượng công chức theo hướng kiểm tra về kỹ năng, năng lực thực thi công vụ đối với công chức đã trúng tuyển kì thi tuyển, kiểm tra về kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ.

- Nâng cao chất lượng giảng dạy của giảng viên, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. Cập nhật thường xuyên các chương trình, kiến thức về chuyển đổi số, cải cách hành chính và kỹ năng trong quá trình thực thi công vụ vào chương trình giảng dạy, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức phường. Kết hợp ĐTBD kiến thức, kỹ năng theo tiêu chuẩn ngạch công chức và yêu cầu của vị trí việc làm.

* Đối với UBND quận Phú Nhuận:

Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận cần lập, ban hành, công khai minh bạch kế hoạch tuyển dụng, sử dụng công chức UBND phường cho các phường.

Uỷ ban nhân dân phường là cơ quan sử dụng trực tiếp công chức phường, do đó, cũng là chủ thể nắm rõ về sự thiếu hụt về trình độ, yêu cầu, tiêu chuẩn theo chức danh, vị trí việc làm. Công khai minh bạch kế hoạch tuyển dụng công chức phường cho UBND phường giúp UBND có hướng đề xuất nhu cầu nguồn nhân lực thật sự cần thiết phù hợp với yêu cầu, tiêu chuẩn của vị trí việc làm hiện còn thiếu để đưa ra kế hoạch tuyển dụng, sử dụng phù hợp hơn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018), Nghị quyết số 26- NQ/TW ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

3. Bộ Thông tin và Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTT ngày 11 tháng 3 năm 2014 về quy định chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.

4. Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 về hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

5. Bộ Nội vụ (2021), Thông tư số 02/2021/TT-BNV ngày 11 tháng 06 năm 2021 về quy định tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đối với ngạch chuyên viên chính, ngạch chuyên viên.

6. Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viên Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.

7. Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 20211 về công chức phường, xã, thị trấn.

8. Chính phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ.

9. Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 về sửa đổi quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

10. Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2020 về đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức.

11. Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.

12. Chính phủ (2021), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2021 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021 – 2030.

13. Chính phủ (2023), Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 06 năm 2023 quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

14. Chính phủ (2023), Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2023 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2020 về đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức.

15. Đặng Văn Khánh (2014), Chất lượng công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia.

16. Đoàn Văn Tình (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước. a

17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

19. Đảng bộ quận Phú Nhuận (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận Phú Nhuận lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025.

20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

21. Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

22. Hồ Thị Lệ Thuỷ (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan, từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia.

23. Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2023), Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.

24. Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2023), Nghị quyết số 08/2023/NQ-HĐND ngày 19 tháng 9 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Thành phố về quy định chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.

25. Nguyễn Phú Trọng, Trần Văn Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

26. Nguyễn Xuân Hữu (2023), Chất lượng công chức cấp xã tại huyện Eakar, tỉnh Đăk Lắk, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia

27. Phòng Nội vụ (2023), Báo cáo kết quả đánh giá, phân loại công chức UBND phường tại quận Phú Nhuận giai đoạn 2020 – 2023.

28. Phòng Nội vụ (2023), Báo cáo kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân phường tại quận Phú Nhuận 2020 – 2023

29. Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức.

30. Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương.

31. Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung, một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức.

32. Quốc hội (2020), Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 về Tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh.

33. Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2019 phê duyệt Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019 – 2030.

34. Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

35. Trần Minh (2023), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia

36. Trần Thị Quỳnh (2023), Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường tại quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.

37. Triệu Thị Hiền (2023), Chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.

38. Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận (2023), Báo cáo công tác cải cách hành chính giai đoạn 2020 – 2023.

39. Viện từ điển học và bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn.

40. Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.

PHỤ LỤC

PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

Hiện tại, tôi đang thực hiện đề tài Đề án “Nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường tại quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh”. Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, kính mong Anh/Chị dành thời gian trả lời các câu hỏi trong Phiếu khảo sát này

Tôi cam kết thông tin và kết quả khảo sát chỉ phục vụ cho việc nghiên cứu, ngoài ra không có mục đích nào khác.

Xin trân trọng cảm ơn sự hỗ trợ, giúp đỡ từ phía các Anh/Chị!

A. Thông tin cá nhân:

1. Anh/chị cho biết giới tính?

 Nam  Nữ

2. Anh/chị thuộc độ tuổi nào?

 Dưới 30 tuổi  Từ 30 – 40 tuổi

 Từ 41 – 50 tuổi  Trên 50 tuổi 3. Trình độ chuyên môn của anh/chị?

 Trung cấp  Cao đẳng

 Đại học  Sau đại học

B. Nội dung khảo sát:

1. Anh (chị) đánh giá như thế nào về các kỹ năng thực thi công vụ của công chức Ủy ban nhân dân phường nơi anh (chị) đang công tác hiện nay?