II. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YÊU
2. Những giải pháp cụ thể
2.1. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động quần chúng ở cơ sở trong tình hình hiện nay.
2.1.1. Các cấp uỷ Đảng, trọng tâm là chi bộ, thôn xóm
- Tiếp tục quán triệt, triển khai cho cán bộ, đảng viên Nghị quyết 26, Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) về nông nghiệp, nông thôn để làm rõ thống nhất nhận thức về quan điểm mục tiêu và các nhiệm vụ giải pháp được nêu trong các nghị quyết.
- Tuyên truyền sâu rộng, xây dựng kế hoạch triển khai công tác lãnh đạo của cấp uỷ với nhiệm vụ xây dựng NTM. Căn cứ để xây dựng kế hoạch và phân công trách nhiệm cho từng cấp uỷ viên dựa trên bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM, nghị quyết, chương trình, đề án xây dựng NTM của Ban chỉ đạo xây dựng NTM của tỉnh và huyện; căn cứ vào kết quả khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn và đặc của địa phương.
- Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 12 -NQ/TU ngày 05/12/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động quần chúng ở cơ sở trong tình hình hiện nay” gắn với triển
khai và thực hiện Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh do Tỉnh uỷ ban hành tháng 6/2011. Chuẩn bị tốt cho công tác kiểm tra, đánh giá thực hiện Nghị quyết 5 năm vào năm 2012.
2.1.2. Các cấp chính quyền tăng cường công tác quản lý Nhà nước, triển khai các biện pháp để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững gắn với thực hiện an sinh xã hội
- Rà soát, đánh giá đúng hiện trạng tình hình kinh tế - xã hội, đặc điểm khó khăn, thuận lợi của địa phương. Trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo của cấp uỷ các cấp xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để xây dựng và thực hiện mục tiêu NTM.
- Thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh 34 của UBTVQH về dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Trong quá trình triển khai các nhiệm vụ luôn quán triệt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Có nhiều hình thức phong phú để thực hiện dân chủ cơ sở một cách thực chất và tốt nhất. Duy trì tổng kết 5 năm thực hiện Quy chế dân chủ; giải quyết kịp thời các yêu cầu hợp pháp, chính đáng của các tổ chức và công dân, giải quyết nhanh, gọn đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Quản lý, khai thác có hiệu quả các khu, cụm công nghiệp hiện có; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư những dự án công nghệ cao, công nghệ sạch, sản phẩm mới có giá trị cao; tiếp tục mở rộng, nâng cao chất lượng các sản phẩm thủ công, truyền thống; phát triển đồng bộ các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch, đưa kinh tế du lịch thành ngành kinh tế chủ đạo. Huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế từng bước xây dựng nông thôn mới, phát triển văn hoá – xã hội đồng bộ với tăng trưởng kinh tế và bảo vệ tài nguyên môi trường, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 14%.
- Đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội, chính sách người có công, gia đình chính sách; đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 7% (tiêu chí mới năm 2010). Tạo việc làm mới cho khoảng 20.000 lao động mỗi năm.
2.1.3. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân mở rộng và đa dạng hoá các hình thức tập hợp nhân dân củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc
- Tổ chức một đợt tuyên truyền sâu rộng trong đoàn viên, hội viên của tổ chức mình gắn nhiệm vụ chung với việc triển khai chương trình mục tiêu xây dựng NTM ở địa phương.
- Lựa chọn nội dung, nhiệm vụ, hình thức tham gia của đoàn viên, hội viên vào chương trình xây dựng NTM sao cho phù hợp, phát huy cao nhất khả năng, điều kiện của mỗi thành viên.
- Từng tổ chức chính trị cuối năm 2011 tiến hành sơ kết đánh giá những phong trào, các hình thức tập hợp đoàn viên, hội viên có tính tự quản trên các lĩnh vực. Từ đó xác định, nhân rộng triển khai các mô hình tự quản trong xây dựng NTM ở địa bàn xã, thôn.
2.2. Triển khai thành lập thí điểm Tổ dân vận thôn, xóm ở một số vùng đặc thù của tỉnh.
2.2.1. Lý do:
* Lý do khách quan
- Ban Dân vận Trung ương đã có Hướng dẫn số 01/HD/LBTC-DVTW, ngày 25/5/2000 về việc xây dựng thí điểm mô hình Tổ dân vận thôn.
- Tháng 6/2011, Ban Dân vận Trung ương đã tổng kết đánh giá kết quả 10 năm, hiện tại đã 20 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức được mô hình tổ dân vận và đem lại hiệu quả bước đầu.
- Để thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM cần phải đổi mới, có nhiều hình thức phong phú, thiết thực trong vận động quần chúng nhân dân ở cơ sở.
* Lý do chủ quan:
- Để đảm bảo công tác lãnh đạo của Đảng về Dân vận, sự điều hành, phối hợp thông suốt của hệ thống dân vận từ Trung ương đến cơ sở. Xã có khối dân vận, nhưng thôn, xóm Chi bộ lãnh đạo chưa tập trung, thống nhất với khối dân vận. Do từng đoàn thể chính trị đề xuất với chi bộ để hoạt động.
2.2.2. Yêu cầu về quy trình thành lập.
- Phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự phối hợp tổ chức thực hiện của các sở, ban, ngành, MTTQ, đoàn thể các cấp, các huyện, thành phố thị xã để thành lập tổ dân vận thôn, xóm.
- Thực hiện theo từng bước, có chỉ đạo làm điểm, sau đó đánh giá rút kinh nghiệm.
- Xây dựng đề án phù hợp, có tính khả thi.
2.2.3. Mô hình Tổ Dân vận thôn, xóm.
* Về bộ máy tổ chức bao gồm:
- Đ/c Bí thư chi bộ, tổ trưởng.
- Đ/c Trưởng thôn, tổ phó.
- Đ/c Trưởng Ban công tác mặt trận, tổ phó
- Chi hội trưởng các hội Nông dân, Phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Người cao tuổi là thành viên
* Về hoạt động:
- Tham gia tổ chức các hoạt động của nhân dân; quản lý các hình thức tự quản theo từng nội dung trên địa bàn thôn, xóm, bản.
- Có Quy chế hoạt động; Phân công trách nhiệm từng thành viên tổ dân vận;
xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm, 5 năm (một nhiệm kỳ).
* Chức năng, nhiệm vụ
- Trực tiếp tuyên truyền, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, MTTQ, các đoàn thể, các hội.
- Tổ chức vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương chính sách của đảng, nhà nước, là nhân tố tích cực tham gia giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống của nhân dân.
- Phối hợp với các tổ chức chính trị, tổ chức xã hội trong thôn nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân, tình hình dân tộc, tôn giáo…kịp thời tham mưu cho chi bộ, báo cáo với cấp trên để có biện pháp giải quyết.
- Hướng dẫn nhân dân thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng tổ chức, chính quyền vững mạnh.
- Duy trì các cuộc họp hằng tháng để tổng kết, đánh giá và triển khai các nhiệm vụ tiếp theo.
* Về phụ cấp: Đề nghị các cấp ủy, chính quyền nghiên cứu, tạo điều kiện về kinh phí cho tổ hoạt động.
* Về Quy chế hoạt động: Giao cơ quan chuyên môn pơhoois hợp với các cơ quan có liên quan dự thảo quy chế mẫu phù hợp, tránh chồng chéo, không làm thay chức năng của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
2.3. Tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện có hiệu quả hương ước cho phù hợp với các tiêu chí của nông thôn mới và Pháp lệnh 34 của Uỷ Ban Thường vụ Quốc Hội:
- UBND tỉnh, chỉ đạo các ngành sở Tư pháp, sở Văn hóa, thể thao và du lịch, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợptiếp tục hướng dẫn việc điều chỉnh, bổ sung và thực hiện hương ước, quy ước của làng, thôn, ấp, bản, cụm dân cư.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã xem xét nội dung của hương ước bảo đảm phù hợp với pháp luật, thuần phong mỹ tục và trao đổi thống nhất với Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã về nội dung của hương ước trước khi trình lên cấp huyện phê duyệt.
- Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật và tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ xây dựng hương ước, quy ước cho cán bộ Tư pháp, cán bộ văn hóa và các trưởng thôn, bản trên địa bàn toàn tỉnh.
2.4. Từng cấp thôn – xã - huyện; các đoàn thể chính trị xã hội: tiến hành tổng kết đánh giá công tác vận động quần chúng theo tinh thần Nghị quyết 12 của tỉnh, đánh giá các mô hình tự quản đã triển khai trên địa bàn và tổ chức mình. Xác định nội dung, hình thức tổ chức xây dựng mô hình tự quản mới theo hướng dẫn của Ban Dân vận Tỉnh uỷ.
PHẦN THỨ TƯ