CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
1.3. Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng và bài học rút ra
1.3.1.1. Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Thạch Hà
Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể phải luôn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của các dự án triển khai trên địa bàn đối với sự nghiệp phát triển của quê hương, đất nước. Từ đó, xác định việc hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng bàn giao cho chủ đầu tư và đơn vị thi công đúng kế hoạch là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách hàng đầu. Các địa phương có dự án triển khai cần chủ động phân công cán bộ thường xuyên bám sát các địa bàn để triển khai thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động, quyết liệt, với trách nhiệm cao nhất.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc, lãnh đạo các cấp chính quyền phải trực tiếp đến từng hộ dân, từng vị trí còn vướng mắc để kiểm tra cụ thể, xác định nguyên nhân và có giải pháp xử lý kịp thời, phù hợp, kiên quyết, dứt điểm, không để xảy ra các vấn đề phức tạp. Tổ chức đo đạc địa chính, kiểm đếm tài sản, công trình kiến trúc, cây cối và áp giá bồi thường chính xác, công bằng, phân minh; thực hiện chi trả kịp thời cho nhân dân. Quan tâm bố trí nơi tái định cư cho các hộ dân phải di dời tuân thủ đúng các điều kiện theo quy định. Nghiên cứu xây dựng giá đất ở, đất chuyên dùng, đất nông nghiệp sát với giá thị trường hoặc kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thời điểm thực hiện. Việc lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đảm bảo đủ nhu cầu giải phóng mặt bằng, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đảm bảo tiêu chuẩn, tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi. Thậm chí, ứng trước từ ngân sách để giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng các khu tái định cư có vị trí địa lý thuận lợi, gần trung tâm, có khả năng sinh lợi cao để giành bố trí tái định cư cho các hộ có đất ở mặt các trục đường. Xét, bố trí tái định cư đúng đối tượng, đúng thành phần, tạo niềm tin cho người dân có đất bị thu hồi; thực hiện cải cách các thủ tục hành chính trong thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đảm bảo công khai minh bạch, đúng quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, kết quả kiểm kê, phương án, chính sách, đơn giá áp dụng. Tiếp và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của công dân ngay khi phát sinh từ cơ sở, không đùn đẩy, né tránh. Xác định rừ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu chính quyền địa phương, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư…
1.3.1.2. Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Đức Thọ
Sự vào cuộc một cách đồng bộ, tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách của Nhà nước, đảm bảo minh bạch trong thu hồi đất. Việc thu hồi đất được thực hiện trên tinh thần dân chủ, công khai giữa hộ dân, chính quyền và Hội đồng BT, GPMB. Trong quá trình kiểm đếm, đền bù, cấp ủy, chính quyền lắng nghe tiếng nói từ phía người dân để nơi nào có vướng mắc kịp thời giải quyết thông qua đối thoại để bàn bạc, thống nhất giải quyết những vướng mắc nảy sinh, tạo sự đồng thuận cao thống nhất cao trong nhân dân. Bên cạnh đó, huyện còn mời các chuyên gia về để giảng dạy hoặc cử người đi nghiên cứu chuyên sâu về công
tác BT, GPMB để nhằm đúc rút các bài học kinh nghiệm, tìm kiếm cách làm mới, hợp lý, đúng pháp luật và đẩy được nhanh tiến độ công việc
1.3.1.3. Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Can Lộc
Ngoài công tác lãnh, chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt, sáng tạo của thành phố; các sở, ban, ngành trong tỉnh đã tham vấn và đề xuất các phương án giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Điều cốt yếu trong quá trình triển khai công tác bồi thường, GPMB của các dự án là phải tính toán đủ và bảo đảm nguồn vốn để thực hiện. Đồng thời, thực hiện bảo đảm trình tự, thủ tục, công khai, minh bạch, áp dụng đúng, đủ các chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Nhà nước. Cán bộ làm công tác bồi thường, GPMB cần có năng lực, trình độ, kinh nghiệm được trang bị đầy đủ kiến thức, am hiểu các chế độ, chính sách, quy định của pháp luật để giải đáp những ý kiến, kiến nghị của người dân và đề xuất hướng giải quyết đúng đắn các vướng mắc khi thực hiện dự án.
1.3.2. Bài học rút ra về công tác GPMB cho huyện Nghi Xuân
Qua nghiên cứu kinh nghiệm BT, GPMB chúng ta có thể rút ra được một số bài học sau đây:
Việc xác minh nguồn gốc đất đai là rất quan trọng, nó là bước đầu tiên và là khâu chính để xác định được khối lượng đất đai, tài sản bị ảnh hưởng của người dân.
Chính vì vậy, trong quá trình xét, giao, cấp GCNQSDĐ phải tiến hành thật kỹ lưỡng, chắc chắn, niêm yết nhiều lần cho mọi người dân được biết, tránh những trường hợp sai sót không hay.
Việc hoàn thiện các quy định về công tác định giá đất để bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại các huyện sẽ giúp tỉnh xây dựng được khung giá đất phù hợp, hài hòa giữa người bị thu hồi đất và lợi ích doanh nghiệp, lợi ích quốc gia.
Việc thông tin đầy đủ dự án cũng như các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến với người dân là điều kiện quan trọng trong công tác vận động, tuyên truyền các hộ dân thực hiện công tác GPMB.
Hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ chủ động được quỹ đất, quỹ nhà phục vụ tái định cư trong công tác GPMB.
Công tác vận động tuyên truyền là đặc biệt quan trong trong công tác GPMB.
Việc thực hiện tuyên truyền, vận động phải đi trước một bước với hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền kết hợp với sự kiên trì vận động cùng với việc trang bị kiến thức, cung cấp đầy đủ các văn bản pháp lý cho các ban, ngành, đoàn thể, khu dân cư, tổ dân phố, thôn xóm để thực hiện công tác tuyên truyền, vận động.
Phải thực hiện tốt công tác quy chế dân chủ trong GPMB với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Huy động tối đa lực lượng, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác GPMB.
UBND huyện phải chủ động sử dụng các nguồn vốn khác nhau để chủ động xử lý các phát sinh trong công tác GPMB trên cơ sở pháp luật cho phép.
Quản lý chặt chẽ dự án của các doanh nghiệp làm chủ đầu tư để tránh việc tự thỏa thuận của chủ đầu tư với người dân nằm ngoài quy định của Nhà nước dẫn tới khó khăn cho công tác GPMB của các dự án khác trên cùng địa bàn.
Lãnh đạo huyện, xã, thị trấn phải thường xuyên bám sát hiện trường, chỉ đạo kịp thời các vướng mắc, khiếu kiện của nhân dân, tránh những trường hợp cán bộ phách lối, đòi vòi vĩnh đối với các hộ dân ảnh hưởng để thu lợi bất chính, tránh trở thành điểm nóng trong công tác GPMB làm ảnh hưởng tới an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Từ các cơ sở lý luận, sự cần thiết của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng là yêu cầu khách quan của quá trình phát triển KTXH, công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất và của Nhà nước, góp phần đẩy nhanh công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả, góp phần thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến việc sử dụng đất đai, xây dựng và phát triển nhà ở; các nhân tố ảnh hưởng đến công tác BT, GPMB. Thực tiễn về công tác BT, GPMB các huyện trong tỉnh Hà Tĩnh từ đó rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho công tác BT, GPMB huyện Nghi Xuân.
Chương 2