CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM – THÁI LAN
1.2. Các nhân tố tác động đến quan hệ thương mại Việt Nam – Thái Lan
1.2.1. Nhân tố từ phía quốc gia
Nền tảng lịch sử quan hệ Việt Nam – Thái Lan
Cùng chia sẻ dòng sông Mê Công, cùng chung đường biên giới trên biển, sự gần gũi về mặt địa lý, sự tương đồng về văn hóa cùng những mối ràng buộc sâu xa trong lịch sử chính là những yếu tố quan trọng tạo nên nền tảng vững chắc cho quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa hai nước Việt Nam – Thái Lan trong đó có quan hệ thương mại.
Ngày 6/8/1976, Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Vương quốc Thái Lan chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao. Hai năm sau, tháng 9/1978, Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã có chuyến thăm hữu nghị chính thức tới Thái Lan. Đây là chuyến thăm có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với quan hệ song phương Việt Nam – Thái Lan mà còn đối với cả khu vực Đông Nam Á. Trong chuyến thăm lịch sử này, hai bên đã ký Tuyên bố chung ngày 10/9/1978.
12 Niên giám thống kê xuất nhập khẩu năm 2016 (2016), Tổng Cục Hải quan Việt Nam,tr.101
Sau đó, quan hệ hai nước gần như chững lại do “vấn đề Campuchia”. Đến những năm 1990, cùng với việc chính phủ của Thủ tướng Thái Lan Chatichain Choonhavan chủ trương giảm căng thẳng ở khu vực, “biến Đông Dương từ chiến trường thành thị trường”, tiếp theo những nỗ lực ngoại giao con thoi không mệt mỏi giữa Hà Nội và Băng Cốc, đặc biệt là Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Võ Văn Kiệt và Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch, chuyến thăm Thái Lan tháng 5/1990 của Chủ tịch Quốc hội Việt Nam Lê Quang Đạo đã đánh dấu sự khởi đầu của một giai đoạn thực sự hòa bình, hợp tác và hữu nghị giữa hai nước. Ngày 28/7/1995, Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN. Từ đây, mối quan hệ Thái Lan - Việt Nam đƣợc nâng lên cấp độ cao hơn trước đó. Từ đó, hai nước thường xuyên trao đổi các chuyến thăm của các đoàn cấp cao.
Từ phía Việt Nam: Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng (6/2013); Chủ tịch nước Trần Đức Lương (10/1998); Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan (6/2012); Thủ tướng Phan Văn Khải (5/2000); Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (12/2006, 7/2015);
Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh (9/1996); Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng (12/2015) đã dẫn đầu các phái đoàn cấp cao đến thăm Thái Lan.
Từ phía Thái Lan: Công chúa Sirindhorn (4/2000), 11/2009, 4/2011, 5/2015); Thủ tướng Chuan Leekpai (12/1998); Thủ tướng Banharn (10/1995), Thủ tướng Chavalit (3/1997); Thủ tướng Thacksin Shinawatra (4/2001); Thủ tướng Surayud Chulanont (11/2006); Thủ tướng Samak (3/2008); Thủ tướng Abhisit (7/2009); Thủ tướng Yingluck Shinawatra (11/2011, 11/2014)… đã đến thăm và làm việc tại Việt Nam.13
Bên cạnh đó, hai bên cũng không ngừng thúc đẩy phát triển quan hệ và mở rộng hợp tác thông qua các cơ chế và khung hợp tác sẵn có, đặc biệt là cuộc họp Nội các chung lần thứ nhất năm 2004. Đây là cơ chế hợp tác song phương tầm vĩ mô do Thủ tướng hai nước đồng chủ trì, đề ra các các định hướng lớn trong quan hệ hữu nghị hợp tác song phương. Quan hệ hai nước phát triển tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực như chính trị, kinh tế, thương mại, đầu tư, văn hóa, giáo dục, giao lưu nhân dân.
13 Báo Thế giới và Việt Nam – Bộ Ngoại giao (2016), Đặc san Việt Nam – Thái Lan: Đối tác chiến lƣợc tăng cường tr.8
Từ ngày 11 - 12/7/2012, tại Hà Nội, được sự chấp thuận của thủ tướng hai nước, Bộ Công Thương Việt Nam và Bộ Thương mại Thái Lan đã tổ chức Phiên họp thứ nhất Ủy ban Hỗn hợp Thương mại Việt Nam - Thái Lan. Tại Phiên họp, hai bên cùng đánh giá tình hình hợp tác kinh tế, thương mại song phương và thảo luận các biện pháp tăng cường hợp tác trong khuôn khổ song phương, các khuôn khổ hợp tác tiểu vùng ASEAN, ASEAN và các diễn đàn kinh tế quốc tế khác. Hai Bên thống nhất nhiều nội dung hợp tác trong lĩnh vực thương mại như: chính sách thương mại, xúc tiến thương mại và đầu tư, hợp tác nông sản, tăng cường hợp tác giữa khu vực tư nhân. Hai bên cũng nhất trí cùng tăng cường trao đổi thông tin thị trường, phổ biến các quy định, thủ tục tới các doanh nghiệp, hợp tác tổ chức giao thương, các đoàn xúc tiến thương mại, khuyến khích việc hợp tác và liên kết chặt chẽ giữa cộng đồng các doanh nghiệp hai nước nhằm khai thác tối đa tiềm năng từ các Hiệp định thương mại tự do.
Tháng 6/2013, trong chuyến thăm chính thức Thái Lan của Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng, Việt Nam và Thái Lan trở thành hai nước ASEAN đầu tiên thiết lập quan hệ Đối tác Chiến lƣợc, mở ra một kỉ nguyên mới trong quan hệ, kỷ nguyên hợp tác cùng có lợi, tôn trọng và tin cậy lẫn nhau. Nhiều cơ chế hợp tác mới, thực chất đã được xác lập, như Ủy ban hỗn hợp về hợp tác song phương, đối thoại chính trị và an ninh. Đến nay, Thái Lan là nước đầu tiên và duy nhất có cơ chế họp Nội các chung với Việt Nam.
Trong chuyến thăm chính thức Việt Nam của Thủ tướng Thái Lan Prayuth Chan-o-cha (11/2014), hai bên ký Chương trình Hành động triển khai quan hệ Đối tác Chiến lƣợc Việt Nam – Thái Lan giai đoạn 2014 – 2018. Đến nay tất cả 21 lĩnh vực trong Chương trình hành động đều được các bộ, ban, ngành hai nước tích cực triển khai, trong đó nổi lên là lĩnh vực thương mại và đầu tư. Sự kiện này cho thấy hai nước Thái Lan và Việt Nam đang tạo những điều kiện thuận lợi nhằm thúc đẩy mối quan hệ ngoại giao ngày càng tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực mà nhất là về thương mại và đầu tư.
Ngày 22 tháng 7 năm 2015, Kỳ họp lần thứ hai Ủy ban hỗn hợp Thương mại Việt Nam – Thái Lan đã diễn ra tại Thái Lan. Hai bên đã nhất trí hướng tới mục tiêu đưa kim ngạch thương mại song phương đạt 20 tỷ USD vào năm 2020. Trên cơ sở đó, tập trung thảo luận các biện pháp cụ thể như: tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại trong đó Thái Lan nhất trí hỗ trợ Việt Nam tổ chức Hội chợ hàng Việt Nam tại Thái Lan; hợp tác giải quyết khó khăn và thúc đẩy trao đổi hàng nông sản, đặc biệt là hoa quả; Thông qua Kế hoạch Hành động về Hợp tác Thương mại và Đầu tƣ giữa Thái Lan và Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020. Ngay sau kỳ họp, cũng trong tháng 7/2015, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng thăm chính thức Vương quốc Thái Lan và họp Nội các chung Việt Nam - Thái Lan lần thứ 3.14
Quan hệ thương mại Việt Nam – Thái Lan trước năm 2007
Trước năm 1976, kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và Thái Lan rất hạn chế. Giá trị XK hàng hóa của Thái Lan sang Việt Nam chỉ chiếm l,7% tổng XK hàng năm, trong khi đó NK từ Việt Nam chỉ chiếm 0,007% tổng lƣợng NK của Thái Lan.15
Giai đoạn 1986 - 1995 là giai đoạn đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong quan hệ thương mại hai nước khi kinh tế Thái Lan bắt đầu phát triển mạnh ở Đông Nam Á và năm 1986, Việt Nam thực hiện công cuộc Đổi mới với một loạt chính sách “mở cửa”, mở rộng quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với thế giới, trong đó có Thái Lan. Năm 1990, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam –Thái Lan mới chỉ đạt 15 triệu USD nhƣng đến năm 1995, khi Việt Nam gia nhập ASEAN, kim ngạch trao đổi song phương đã đạt 500 triệu USD.
Trong giai đoạn 1996 - 2006, đặc biệt là trong 5 năm 2000 - 2005, kinh tế Việt Nam đạt được sự tăng trưởng và ổn định nên đã tạo điều kiện cho quan hệ thương mại giữa Thái Lan và Việt Nam phát triển hơn tuy nhiên còn nhiều hạn chế so với một số nước phát triển trong khu vực. Đây là nền tảng và động lực quan
14 Báo Thế giới và Việt Nam – Bộ Ngoại giao (2016), Đặc san Việt Nam – Thái Lan: Đối tác chiến lƣợc tăng cường tr. 52 - 53
15 Báo Thế giới và Việt Nam – Bộ Ngoại giao (2016), Đặc san Việt Nam – Thái Lan: Đối tác chiến lƣợc tăng cường tr. 52.
trọng giúp Việt Nam – Thái Lan thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ tiềm năng này, đem lại lợi ích cho cả hai bên và khu vực.
Quan hệ Việt Nam – Thái Lan trên các lĩnh vực khác:
Việt Nam và Thái Lancòn tập trung thúc đẩy kết nối giao thông vận tải, một lĩnh vực then chốt, ảnh hưởng trực tiếp đến thương mại của hai nước. Cụ thể, trên lĩnh vực đường bộ, hợp tác song phương hiện nằm trong khuôn khổ hợp tác khu vực ASEAN, Hiệp định Vận tải qua biên giới khu vực Tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS) và Hiệp định liên chính phủ về Đường bộ châu Á. Từ ngày 11/6/2009, các phương tiện hai nước có thể vận chuyển hàng hóa sang thị trường của nhau thông qua tuyến hành lang Đông – Tây. Tại Hội nghị Bộ trưởng Giao thông vận tải ba nước Việt Nam – Lào – Thái Lan ngày 21/2/2013 ở Hà Nội, các Bộ trưởng đã ký Bản sửa đổi Bản ghi nhớ về thực hiện bước đầu Hiệp định GMS trên hành lang Đông – Tây nhằm mở rộng phạm vi hoạt động cho phương tiện vận tải của các bên ký kết từ hành lang Đông – Tây đến Hà Nội, Hải phòng (Việt Nam), đến Viêng Chăn (Lào) và đến Băng Cốc, Laem Chabang (Thái Lan). 16
Triển khai kết quả của kỳ họp lần thứ hai Ủy ban hỗn hợp về hợp tác song phương Việt Nam – Thái Lan năm 2015, Bộ trưởng Giao thông vận tải hai nước đã có cuộc họp tại Hà Nội và thống nhất tiến hành xây dựng dự thảo Bản ghi nhớ về mở các tuyến xe buýt kết nối giữa ba nước Lào – Thái Lan – Việt Nam nhằm thúc đẩy vận tải, thương mại, văn hóa – du lịch giữa các nước. Trong lĩnh vực hàng hải, hai nước kí Hiệp định hàng hải thương mại ngày 22/1/1979 và Nghị định thư sửa đổi, bổ sung Hiệp định ngày 14/9/1999. Tạo cơ sở và điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao lưu hàng hải giữa các nước cũng như sự hợp tác giữa các doanh nghiệp.
Về phát triển vận tải ven bờ kết nối Việt Nam – Campuchia- Thái Lan, tại cuộc họp song phương cấp Bộ trưởng GTVT ngày 14/5/2015 ở Hà Nội, hai bên nhất trí thành lập nhóm đặc trách chung thực hiện nghiên cứu phát triển vận tải ven dọc theo hành lang này. Ngày 28 –29/3/2015, nhóm đã tổ chức cuộc họp đầu tiên tại
16 Nguyễn Hồng Trường (2016), Hợp tác sâu rộng trong lĩnh vực giao thông vận tải, Đặc san Việt Nam – Thái Lan, tr. 76
Băng Cốc xem xét dự thảo điều khoản, trao đổi thông tin về các cảng và hạ tầng hỗ trợ phát triển vận tải ven bờ. Việc mở tuyến vận tải này sẽ thúc đẩy giao thương hàng hóa bằng đường biển giữa ba nước Việt Nam – Campuchia – Thái Lan.
Trong lĩnh vực hàng không dân dụng, hai nước đã kí chính thức Hiệp định vận chuyển hàng không Việt Nam – Thái Lan về các chuyến bay giữa và qua lãnh thổ hai nước ngày 11/02/1978. Hiện thị trường vận tải hàng không Việt Nam – Thái Lan đã tự do hóa hoàn toàn trên cơ sở thỏa thuận song phương và trong khuôn khổ các Hiệp định đa biên về hàng không, tạo điều kiện cho các hãng hàng không đƣợc chỉ định của hai nước phát triển mạng đường bay và mở rộng khai thác. 17
Bên cạnh đó, hai bên còn tăng cường hợp tác chặt chẽ trong du lịch,khoa học công nghệ, giao lưu nhân dân, văn hóa, giáo dục… Ngày càng nhiều tỉnh, thành của Việt Nam và Thái Lan xây dựng quan hệ hợp tác chặt chẽ, kết nghĩa. Hai nước luôn hỗ trợ nhau trong khuôn khổ hợp tác khu vực, hợp tác tiểu vùng sông Mê Công và trong quan hệ đa phương tại các diễn đàn quốc tế, như ASEM, APEC, AFTA và Liên hợp quốc. Đặc biệt, trong bối cảnh Cộng đồng ASEAN chính thức đƣợc thành lập từ ngày 31-12-2015, lãnh đạo hai nước đã nhất trí thúc đẩy sự phối hợp để phát huy hiệu quả vai trò của Cộng đồng, đồng thời củng cố sự đoàn kết và phát huy vai trò trung tâm của ASEAN trong việc xử lý các vấn đề khu vực cũng nhƣ quốc tế.
Có thể nói, mặc dù quan hệ Việt Nam - Thái Lan có nhiều thăng trầm nhƣng ngày càng đƣợc cải thiện, mở rộng và phát triển. Đây chính là nền tảng hết sức quan trọng, tác động tới sự phát triển quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Thái Lan hiện nay.
Tình hình Việt Nam
Việt Nam là một quốc gia nằm ở vị trí trung tâm của khu vực Đông Nam Á, phía Bắc giáp với Trung Quốc, phía Tây giáp với Lào, Campuchia, phía Đông và Nam trông ra biển Đông và Thái Bình Dương. Với diện tích 331.698 km2, Việt Nam có đường biên giới đất liền dài 4.550 km và đường bờ biển dài 3.260 km18, nguồn tài
17 Nguyễn Hồng Trường (2016), Hợp tác sâu rộng trong lĩnh vực giao thông vận tải, Đặc san Việt Nam – Thái Lan, tr. 77
18http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/dialy
nguyên đa dạng về nông lâm – ngƣ nghiệp, khoáng sản phục vụ cho phát triển mạnh nhiều ngành sản xuất công nghiệp trong nước và cho XK.
Tính đến năm 2016, dân số của Việt Nam là trên 93 triệu người, đứng thứ 3 tại Đông Nam Á và đứng thứ 14 trên thế giới.19Nguồn nhân lực của Việt Nam đông đảo, cần cù, trình độ chuyên môn ngày càng đƣợc hoàn thiện. Hơn nữa, giá nhân công Việt Nam thấp hơn so với một số nước trong khu vực. Đây là những điều kiện hết sức quan trọng cho phát triển kinh tế trong đó có thương mại.
Tình hình chính trị của Việt Nam tương đối ổn định. Đường lối đổi mới, mở cửa đúng đắn của Đảng, Nhà nước và chính phủ nhận được sự ủng hộ, đoàn kết, nhất trí của toàn dân. Đời sống của đại bộ phận dân cƣ đƣợc cải thiện rõ rệt. Chính sự ổn định về chính trị và xã hội đã tạo ra môi trường vĩ mô thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Sau hơn 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng tương đối cao, tiềm lực và quy mô tăng lên. Tăng trưởng kinh tế bình quân đạt gần 7%/năm trong thời gian dài;
Thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh và đạt 2.215 USD năm 2016; GDP tăng gấp gần 7 lần và KN XK tăng gấp 200 lần so với thời kỳ đầu những năm 1990.20 Với môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát thấp, chi phí lao động rẻ, nợ nước ngoài thấp, Việt Nam là địa chỉ đầy thu hút đối với các doanh nghiệp Thái Lan.
Không những vậy, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu của vào khu vực và quốc tế (gia nhập ASEAN, AFTA, WTO…) khiến quan hệ thương mại của Việt Nam với các nước trong khu vực và trên thế giới ngày càng phát triển. Nếu năm 1986 Việt Nam có quan hệ xuất NK với 43 quốc gia thì hiện nay Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại với 230 nước và vùng lãnh thổ, ký trên 90 hiệp định thương mại song phương, gần 60 hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, trong đó có các cam kết hợp tác song phương với Thái Lan. 21
19http://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=&ItemID=16171
20http://baoquocte.vn/thu-nhap-binh-quan-dau-nguoi-cua-viet-nam-tang-106-usd-so-voi-2015-41870.html
21http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/ns120222162217
Việt Nam đã coi hội nhập kinh tế quốc tế là một bộ phận không thể tách rời của quá trình đổi mới. Thông qua các văn kiện của các kỳ đại hội, Đảng ta đã khẳng định chủ trương mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực, củng cố và từng bước nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế, phát huy nội lực đồng thời tranh thủ các nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững. Xuất phát từ chủ trương này, chiến lược đối ngoại của nước ta trong thời gian tới là tiếp tục phát triển hợp tác toàn diện với các nước láng giềng trong đó có Thái Lan. Những thành quả trong tiến trình hội nhập khu vực và quốc tế của Việt Nam đã tạo ra những tiền đề quan trọng cho sự phát triển hơn nữa của quan hệ thương mại Việt Nam – Thái Lan.
Tình hình Thái Lan
Với diện tích 513.115 km² (tương đương diện tích Việt Nam + Lào), Thái Lan xếp thứ 49 trên thế giới về diện tích, rộng thứ ba tại Đông Nam Á. Bờ biển dài khoảng 2500 km, tiếp giáp với 2 đại dương (Thái Bình Dương, Ấn Độ Dương) và nhiều sông ngòi chằng chịt nên rất thuận lợi cho việc khai thác, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản. Khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp. Dân số của Thái Lan khoảng 61,2 triệu người. Lao động có năng lực, kỷ luật tốt, sẵn sàng làm công nghiệp nặng. 90% dân số theo đạo Phật, vì vậy Phật giáo có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của người dân Thái Lan.22
Thái Lan theo chế độ quân chủ lập hiến. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, khủng hoảng chính trị diễn ra “thường xuyên”, tình trạng tham nhũng gia tăng, xung độc sắc tộc, tôn giáo ở Thái Lan ngày càng căng thẳng, giới quân sự trở lại của trong nền chính trị Thái Lan, giới cầm quyền thay đổi liên tục. Chính điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quan hệ thương mại của Thái Lan với các nước, trong đó có Việt Nam.
Về kinh tế: Thái Lan hiện là một nước công nghiệp mới (trước vốn là nước nông nghiệp truyền thống). Bắt đầu từ năm 1960, Thái Lan thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ nhất. Những năm 1970, Thái Lan thực hiện chính sách
22Ban Quan hệ Quốc tế Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI (6/2016), Hồ sơ thị trường Thái Lan http://vcci.com.vn/uploads/THAILAND_6.2016.pdf