CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
3.2. GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÙ MỸ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020
3.2.5. Các giải pháp khác
Hình 3.2: Nội dung các giải pháp khác
a.Đa dạng hóa ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Về nông nghiệp, tập trung chuyên canh nhằm tạo ra khối lượng hàng hóa lớn Vì vậy, huyện cần phải có chính sách tạo điều kiện, môi trường thuận lợi, hỗ trợ để chuyển dịch nhanh cơ câu kinh tế và cơ câu lao động; tăng cường ứng dụng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, đặc biệt là khâu giống, bảo quản sau thu hoạch, chế biến. Tăng cường cán bộ kỹ thuật, cán bộ làm công tác khuyến nông cho cơ sở, đảm bảo mỗi hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp có một cán bộ kỹ thuật nông nghiệp. Đầu tư xây dựng đồng bộ các công trình nông thôn như trạm bơm, kênh mương, hệ thống điện.. để phục vụ cho phát triển sản xuất, tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn.
Về công nghiệp, tập trung phát triển các ngành công nghiệp thâm dụng lao do có lợi thế cạnh tranh, có khả năng sử dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ và các tỉnh lân cận để thực hiện chế biến sâu và xuất khẩu. Phát triển các nghề
h
tái chế các phụ phẩm, chế phẩm để tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Trong do, phát triển công nghiệp chế biến phải gắn với phát triển vùng nguyên liệu và đảm bảo vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm.
Về dịch vụ, tập trung phát triển các ngành dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của các cơ sở sản xuất công nghiệp và nông nghiệp địa phương; Mở rộng liên kết giữa các thành phần kinh tế để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Chú trọng đến những xã nghèo trong huyện, đưa mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ tăng; Quy hoạch tổng thể phát triển các chợ đầu mối để trao đổi tiêu thụ sản phẩm. hỉnh thành các khu dịch vụ bên cạnh các khu công nghiệp, cụm công nghiệp để giải quyết việc làm cho số lao động nông nghiệp(không có đất sản xuất) không có đủ điều kiện vào làm việc tại các doanh nghiệp.
b. Hỗ trợ phát triển các làng nghề truyền thống
Để giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn, có thể phát triển làng nghề trên địa bàn huyện theo hai hướng: Một, phát triển làng nghề truyền thống, đây là ngành mang tính đặc trưng riêng có của địa phương; Hai, du nhập các nghề mới sử dụng nhiều lao động, có thị trường tiêu thụ như thêu, cây cảnh.
Do đó, cần có những biện pháp cụ thể: khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, cung ứng, tổ chức sản xuất làng nghề; hỗ trợ sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; tạo điều kiện tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; đào tạo và phát triển nguồn lao động cho tiểu thủ công nghiệp, làng nghề.
c.Phát triển các khu công nghiệp, kêu gọi đầu tư và tiếp tục đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp
Đầu tư xây dựng và phát triển các khu công nghiệp cụm công nghiệp:
phát triển hợp lý các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đào tạo nguồn nhân
h
lực; xây dựng cơ sở hạ tầng; trong đó ưu tiên hàng đầu trong việc sử dụng lao động tại chỗ làm yếu tố đầu vào. Đây là hướng rất quan trọng để tăng tỷ trọng công nghiệp, tạo nhiều việc làm.
Trong đó, tăng cường hợp tác sản xuất kinh doanh, Nhằm tạo việc làm cho người lao động chưa có việc làm hoặc thiếu việc làm ở khu vực nông thôn, đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, đó chính là chủ trương “ly nông, bất ly hương”. Với các hình thức liên kết như: liên kết về nguyên liệu, tiếp thị, tiêu thụ sản phẩm và đầu tư.
d.Quy hoạch đất đai
Nhanh chóng hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ nông dân và khuyến khich nông dân tự nguyện chuyển đổi ruộng đất để giảm thiểu tình trạng manh mún ruộng đất. Qua đó, giúp nguời nông dân mạnh dạn đầu tư và chuyển dịch cơ cấu cây trồng có lợi ích kinh tế cao, thu hút nhiều lao động.
Trong xây dựng đô thị, khu công nghiệp và kết cấu cơ sở hạ tầng cần phải thận trọng, xác định rõ mối quan hệ giữa công tác thu hồi đất, chính sách đền bù giải tỏa, các chính sách tái định cư và chuyển đổi ngành nghề kêu gọi các nhà đầu tư khi đi vào hoạt động trên địa bàn huyện ưu tiên tuyển dụng lao động tại địa phương.
Đối với nguồn đất chưa sử dụng, khuyến khích các thành phần kinh tế tự khai hoang và kinh doanh nhất là vùng đất hoang hóa, đồi núi. Đồng thời, về phía huyện có thể hỗ trợ lại bằng các hình thức như: vốn, lãi suất, cho thuê hoặc mượn đất với giá thấp để nhà đầu tự mạnh dạn đầu tư vào vùng đất chưa sử dụng.
e.Tăng cường Vốn
Về phía cơ quan quản lý, cần mở rộng hơn nữa các chương trình cho vay đến tận tay người dân thông qua các tổ chức tín dụng, các ngân hàng, các
h
tổ chức đoàn thể ở địa phương như hội phụ nữ, hội nông dân, đoàn thanh niên. Việc cho vay vốn phải xác định đúng đối tượng vay, đúng lượng vốn vay, phải đảm bảo cho người đi vay có đủ khả năng tái sản xuất mở rộng, với các phương thức thu hồi vốn phải phù hợp. Trong đó, tập trung cho vay những ngành nghề có tiềm năng phát triển và sử dụng nhiều lao động. Về nông nghiệp ưu tiên phát triển các ngành nghề như: chăn nuôi, thuỷ sản, khai hoang ruộng đất, phát triển cây công nghiệp và các loại cây trồng khác…;
Đồng thời, đẩy mạnh cho vay vốn để phát triển các dự án tiểu thủ công nghiệp, trang trại, làng nghề…Qua đó, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng phù hợp với định hướng kinh tế.
Về phía người đi vay, phải biết huy động tối đa các nguồn vốn tự có từ bản thân và gia đình và quan trọng là phải xác định được kế hoạch sử dụng và phân bổ vốn vay đó cho từng khâu của quá trình sản xuất sao cho hợp lý nhất.
f. Đẩy mạnh khoa học kỹ thuật
Khuyến khích mở rộng quy mô theo chiều sâu, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp ở một số khâu sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm.
Đối với nông nghiệp, cần tập trung nâng cao kỹ năng sản xuất trong các khâu: chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch. Do vậy, cần tăng cường công tác khuyến nông, động viên các hộ sản xuất giỏi tham gia vào khuyến nông để việc chuyển giao kỹ thuật đạt hiệu quả cao và dễ thuyết phục hơn.
Đối với lao động thuộc các ngành nghề phi nông nghiệp, nhân rộng các hoạt động ngành nghề ra toàn huyện, khuyến khích lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, cần có chính sách khuyến khích thỏa đáng để thu hút công tác và làm việc tại địa phương. Đồng thời, thông qua các tổ chức đoàn thể giới thiệu những ngành nghề mới phù hợp với địa phương để người
h
dân áp dụng vào sản xuất, nhằm giải quyết việc làm cho người lao động và tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
g.Mở rộng và kết nối thị trường tiêu thụ cho nông thôn.
Mở rộng và kết nối thị trường tiêu thụ là giải pháp quan trọng trong phát triển kinh tế và tạo việc làm cho người lao động. Khi sản phẩm người lao động làm ra được tiêu thụ tốt thì mới kích thích được sản xuất hàng hóa, kích thích được đầu tư sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề và mới tạo ra được việc làm cho người lao động.
Trong công tác khuyến công, khuyến nông, giúp đỡ, hướng dẫn người lao động nâng cao năng lực sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề để tạo ra được sản phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu của thị trường trong vùng mà còn cả thị trường trong nước và nước ngoài, đẩy nhanh khâu tiêu thụ các sản phẩm ở nông thôn. Trong đó:
Một, khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức trung gian tiêu thụ sản phẩm do người lao động trong huyện sản xuất ra.
Hai, thành lập các hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho người dân.
Ba, tạo điều kiện hỗ trợ huyện trong việc xây dựng mới chợ, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc để sản phẩm do người dân trong huyện sản xuất ra được nhanh chóng chuyển đến người tiêu dùng.
Bốn, đẩy mạnh công tác dự báo, phổ biến rộng rãi thông tin thị trường, các thông tin về khoa học công nghệ để người dân nắm bắt kịp thời và có những quyết định đúng đắn trong sản xuất kinh doanh.
h
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Đối với huyện Phù Mỹ, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn cần dựa trên những lợi thế của vùng, đồng thời phát huy cao độ các tiềm năng tại chỗ và phát triển toàn diện kinh tế - xã hội. Về cơ bản là tạo việc làm mới cho người lao động có khả năng lao động, có nhu cầu việc làm. Nâng tỷ suất thời gian lao động ở nông thôn lên 5%. Trong đó, bám sát các chương trình mục tiêu quốc gia, các kinh tế xã hội ỏ địa phương, tạo môi trường thuận lợi giải quyết việc làm_tập trung mở rộng cầu và nâng cao chất lượng cung.
Qua đó, đưa ra năm giải pháp cụ thể cho giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn: Một, đẩy mạnh công tác hướng nghiệp; Hai, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn; Ba, hoàn thiện công tác giới thiệu việc làm; Bốn, đẩy mạnh xuất khẩu lao động; Năm, các giải pháp khác.
Vì vậy, cần có nhận thức đúng đắn từ các phía: cơ quan chức năng, cơ sở kinh tế và người lao động về việc làm. Trong đó, nhiệm vụ đi đầu là cơ quan chức năng là cầu nối trung gian, có trách nhiệm định hướng cho người lao động và người sử dụng lao động.
h
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một vấn đề quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng nông thôn mới hiện nay. Trong những năm qua, Đảng và nhà nước đã có nhiều biện pháp để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy nhiên, sức ép về lao động ở các vùng nông thôn vẫn còn rất lớn.
Phù Mỹ là một huyện có: điều kiện tự nhiên – kinh tế thuận lợi, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, trình độ của nguời lao động còn thấp và bước đầu hình thành một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung song chưa đồng bộ.
Vì vậy, để nâng cao đời sống cho người dân cần giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là lao động nông thôn là cần thiết.
Trong những năm qua, huyện đã cùng với trung tâm xúc tiến việc làm của huyện đã tăng cường thực hiện các hoạt động giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, với: tỷ suất thời gian lao động được tăng lên, chất luợng lao động bước đầu có tiến bộ, từng bước đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động trên địa bàn và các địa phương khác.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn như: chất lượng đầu ra của hoạt động đào tạo nghề còn chưa cao, người lao động phải mất quá trình làm việc thực tế để thích nghi với công việc; tỷ lệ người có việc làm sau khi tham gia giới thiệu việc làm thấp; người lao động còn chịu nhiều rủi ro khi tham gia xuất khẩu lao động.
Do đó, để giải quyết tốt việc làm cho lao động nông thôn, đề tài kiến nghị với các bên tham gia vào quá trình này như sau:
h
Đối với huyện Phù Mỹ
Phải xem Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các vấn đề sau:
Một, tăng cường thêm về những biện pháp quản lý về đất đai, dân số, vốn, lao động và bộ máy quản lý thị trường lao động để cập nhập thông tin một cách nhanh chóng và chuẩn xác hơn nhằm mục đích phục vụ nhu cầu việc làm ngày càng cao cho nhân dân địa phương.
Hai, đổi mới các chương trình đào tạo nghề cho phù hợp với sự phát triển của địa phương hay nói cách khác là việc đào tạo nghề phải gắn với việc tạo việc làm cho lao động sau khi học xong nghề, đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp ở các trường học.
Đơn vị tuyển dụng lao động
Đặc biệt là các đơn vị tuyển dụng lao động có đặc điểm thâm dụng lao động, cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa lợi ích kinh tế và lao động nông thôn để có đầu vào lao động ổn định.
Đối với người lao động
Người lao động cần nhận thức đúng đắn hơn về việc làm, không ngừng nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính năng động sáng tạo của người dân Việt Nam trong sự nghiệp phát triển của đất nước.
Việc trao đổi kinh nghiệm kiến thức có thể thông qua các trường lớp, bạn bè, các hộ gia đình có kết quả sản xuất tốt, học hỏi kinh nghiệm đầu tư sản xuất thông qua các kênh truyền hình để tiến tới đa dạng hóa các nguồn thu nhập cho gia đình, góp phần thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển.
h
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Hoàng Tú Anh (2011), Luận văn thạc sỹ: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng.
[2] Lê Văn Bảnh (1998), Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Nhà xuất bản Lao Động Và Xã Hội.
[3] PGS.TS Bùi Quang Bình, Giáo trình kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng.
[4] Nguyễn Thị Kim Dung (2011), Luận văn thạc sỹ: Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, đại học Đà Nẵng.
[5] Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung (1997), Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
[6] Lương Mạnh Đông (2008), Luận văn thạc sĩ: Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, Trường Đại học Thái Nguyên.
[7] Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân.
[8] Nguyễn Thị Hằng và Phí Thị Thơm (2009), Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa, Nhà Xuất Bản Chính Trị Quốc gia, Hà Nội.
[9] Nguyễn Thị Hằng (2003), “Đẩy mạnh xuất khẩu lao động ở nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo”, Tạp chí Cộng Sản.
[10] Hoàng Văn Lưu (2006), Luận văn thạc sỹ: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình, trường đại học Kinh Tế Quốc Dân.
[11] Niên giám thống kê huyện Phù Mỹ.
h