CHƯƠNG III: ĐẦU TƯ QUỐC TẾ
4.3. Đánh giá tình hình thu hút, quản lý và sử dụng ODA tại Việt Nam
Trong giai đoạn từ năm 1993 đến nay, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA đã đóng vai trò quan trọng vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam.
ODA đã đem lại nhiều thành tựu, tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề tồn tại.
a/ Những kết quả đạt được
-Từ năm 1993 tới nay, Việt Nam đã kết hợp với cộng đồng các nhà tài trợ tổ chức thành công 8 hội nghị nhóm các nhà tài trợ và được cộng đồng các nhà tài trợ cam kết cung cấp ODA với giá trị là 17,54 tỷ USD.
Bảng 3.2 Cam kết và thực hiện ODA thời kỳ 1993-2006
Năm Cam kết ODA
(Triệu USD) Thực hiện ODA (Triệu USD)
Tổng số 17.540 9.728
1993 1.810 413
1994 1940 725
1995 2260 737
1996 2430 900
1997 2400 1.000
1998 2700 1.242
1999 2800 1.350
2000 2400 1.650
2001 2356 1.711
2002 2500 1.528
2005 3500 1.600
2006 4000 1.800
Nguồn Bộ Kế hoạch đầu tư
-Chính phủ đã ký kết với các nhà tài trợ các điều ước quốc tế cụ thể về ODA trị giá 14,3 tỷ USD, đạt khoảng 81,5% tổng vốn ODA cam kết. Trong đó, ODA vốn vay khoảng 12 tỷ USD (83,9%) và ODA vốn viện trợ không hoàn lại khoảng 2,3 tỷ USD (16,1%).
113
-Vốn ODA giải ngân (thực hiện) khoảng 9,728 tỷ USD, đạt 55,5% với tổng vốn ODA cam kết.
-Nguồn ODA đã góp phần đáng kể hỗ trợ cho ngân sách nhà nước, điều chỉnh cơ cấu kinh tế và thực hiện cải cách kinh tế.
- Môi trường pháp lý để quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA đã từng bước được hoàn thiện với việc ban hành Nghị định 17/2001/NĐ –CP về quản lý và sử dụng ODA, và một số văn bản pháp quy khác quy định về thuế giá trị gia tăng (VAT), quy chế vay và trả nợ nước ngoài,quy chế chuyên gia đối với các dự án ODA…
-Vấn đề vốn đối ứng đã được đảm bảo kịp thời.
b/ Những vấn đề tồn tại
-Vấn đề giải ngân ODA còn chậm, hiệu quả và chất lượng thực hiện các dự án thấp,
-Việt Nam còn nhiều yếu kém ở các khâu chuẩn bị, tổ chức thực hiện và theo dõi, đánh giá dự án.
-Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đang là vấn đề khó khăn, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án.
-Thiếu sự nhất quán về mặt thủ tục tiếp nhận và thực hiện các chương trình, dự án giữa Việt Nam và các nhà tài trợ.
-Năng lực thực hiện và quản lý các chương trình, dự án ODA của cán bộ Việt Nam từ cấp quản lý vĩ mô đến các Ban quản lý dự án còn nhiều hạn chế.
5. Những định hướng và biện pháp để thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, trong 5 năm tới mục tiêu đầu tư phát triển Việt Nam là: tăng nhanh vốn đầu tư phát triển kinh tế, xã hội; xây dựng cơ cấu kinh tế có hiệu quả và nâng cao sức cạnh tranh. Hoàn chỉnh một bước cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng. Tạo điều kiện đầu tư thích đáng cho các vùng kinh tế trọng điểm; hỗ trợ đầu tư nhiều hơn cho các vùng còn nhiều khó khăn.
Trong đó, định hướng sử dụng vốn ODA; tiếp tục tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng tài trợ nhằm hỗ trợ cho phát triển kinh tế -xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực và tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh, bền vững.
Để thực hiện mục tiêu trên, Việt Nam cần thực hiện tốt các biện pháp chủ yếu sau:
-Đảm bảo sự ổn định vĩ mô nền kinh tế, phát huy lợi thế, tạo thế và lực trong xu thế hội nhập quốc tế.
- Chủ động hội nhập, đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ kinh tế quốc tế.
-Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp theo hướng đầy đủ hơn, đồng bộ hơn, nhất quán hơn và minh bạch hơn.
- Cải cách cơ chế quản lý theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tránh lãng phí ngân sách nhà nước và không sách nhiễu, tạo thuận lợi nhất, thông thoáng nhất cho các hoạt động kinh tế.
-Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế phát huy sức mạnh, đầu tư sản xuất kinh doanh.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó có đội ngũ cán bộ hoạt động trên lĩnh vực hợp tác và đầu tư quốc tế.
-Thực hiện tốt công tác quy hoạch tổng thể về đầu tư, công tác này phải kết hợp chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của đất nước; công tác đền bù, giải
114
phóng mặt bằng, tái định cư, giải quyết việc làm phải được chú trọng giải quyết kịp thời, thỏa đáng nhằm hạn chế các tiêu cực phát sinh...
CHƯƠNG IV:
CÁN CÂN THỊ TRƯỜNG VÀ THỊ TRƯỜNG
TIỀN TỆ QUỐC TẾ Mã bài: 18 – 04