CHƯƠNG V: LIÊN KẾT VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
1. Những vấn đề chung về liên kết và hội nhập kinh tế quốc tế
3.2. Liên minh tiền tệ Châu Âu
Liên minh tiền tệ châu Âu được phát triển trên cơ sở Hệ thống tiền tệ Châu Âu ra đời vào ngày 13/03/1979 với sự tham gia của 8 nước là Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Đan Mạch, Ý và Ireland, tiếp theo là Hy Lạp (1981), Anh (1990), Bồ Đào Nha (1992). Hệ thống tiền tệ Châu Âu được cấu thaành bởi hai yếu tố chính là đồng ECU và hệ thống tỷ giá hối đoái. Đồng ECU giử vai trò là phương tiện chuyó hai loại hệ thống tỷ giá hối đoái. Loại thứ nhất có biên độ mà Ngân Hàng trung ương Châu Âu được phép can thiệp tự động khi một nước không đạt được mức này. Loại thứ hai được áp dụng để kiểm soát lạm phát và khống chế tỷ giá hối đoái trong biên độ dao động 15%. Yếu tố quan trọng trong hệ thống tiền tệ Châu Âu là tỷ giá hối đoái phải ổn định và tỷ giá đó phải thích ứng với tình hình biến động về kinh tế.
Liên minh tiền tệ Châu Âu này sẽ được triển khai theo ba giai đoạn và năm tiêu chuẩn hội tụ.
-Giai đoạn 1: Bắt đầu từ ngày 1/7/1990 đến ngày 31/12/1993 tăng cường phối hợp các chính sách kinh tế giữa các nước, tăng cường hợp tác giữa các ngân hàng Trung ương, hoàn thành thị trường chung thống nhất châu Âu và tự do lưu thông về vốn. -Giai đoạn 2: Bắt đầu từ ngày 1/1/1994 đến ngày 31/12/1998 với các nội dung:
Triển khai chiến lược hội tụ về chính sách kinh tế và tiền tệ nhằm ổn định giá cả, bảo đảm sự lành mạnh của hệ thống tài chính cho đồng EURO ra đời, hoàn chỉnh công tác chuẩn bị về mặt thể chế, kỹ thuật và nhân sự, xác định đặc điểm của đồng EURO, phê chuẩn danh sách của 11 nước thành viên chính thức tham gia vào Liên minh tiền tệ Châu Âu là Đức, Pháp, Ireland, Áo, Bỉ, Bồ Đào Nha, Hà Lan, Italia, Luxembour, Phần Lan, Tây Ban Nha. Đồng thời Viện tiền tệ Châu Âu chính thức công bố tỷ giá cổ phiếu giữa các đồng tiền của 11 nước thành viên bắt đầu áp dụng từ ngày 1/1/1999.
- Giai đoạn 3: bắt đầu từ ngày 1/1/1999 với các nội dung: cho ra đời đồng EURO chính thức ra đời vào ngày 1/1/1999 và Ngân hàng trung ương chung Châu Âu chính thức đi vào hoạt động. Ngày 1/1/2002, đồng EURO tiền mặt sẽ được đưa vào lưu thông và việc đổi tiền đồng EURO trong khu vực sẽ diễn ra trong sáu tháng. Từ ngày 1/7/2002, các đồng tiền của 11 nước thành viên sẽ chấm dứt tồn tại nhường chổ hoàn toàn cho đồng EURO.
Các nước tham gia liên minh tiền tệ phải đạt năm tiêu chuẩn hội tụ gồm có:
- Lạm phát không vượt quá 1,5% so với mức lạm phát trung bình của 3 nước có tỷ lệ lạm phát thấp nhất.
-Lãi suất dài hạn không vượt quá 2% so với mức lãi suất trung bình của 3 nước có tỷ lệ lãi suất dài hạn thấp nhất.
139 -Thâm hụt ngân sách không quá 3% GDP.
-Nợ nhà nước không quá 60% GDP.
-Đồng bản tệ không được phá giá trong hai năm liên tục, chỉ được dao động trong giới hạn cho phép với biên độ 15%.
Liên minh tiền tệ Châu Âu làm thay đổi vị thế của EU trong các tổ chứch cơ cấu tài chính thế giới, thay đổi cơ cấu dự trữ quốc tế; ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, thương mại, hoạt động thanh toán quốc tế và các chính sách tiền tệ của các quốc gia.
4. Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) 4.1. Hoàn cảnh ra đời
APEC được thành lập theo sáng kiến của Úc tại Hội nghị kinh tế, thương mại và ngoại giao 12 nước khu vực Châu Á –Thái Bình Dương tháng 11/1989 với 12 nước thành viên sáng lập là Mỹ, Úc, Canada, Nhật Bản, Singapore, Malaysia, Philippin, Thái Lan, Brunei, New Zealand, Indonesia và Hàn quốc. Sau đó, qua 4 lần kết nạp các thành viên mới vào năm 1991(Đài Loan, Hong Kong, Trung Quốc), năm 1993 (Mexico, Papua New Guinea), năm 1994 (Chi Lê) và năm 1998 (Việt Nam, Nga, Peru) đã đưa tổng số thành viên lên 21 quốc gia và vùng lãnh thổ, đồng thời APEC ra đời trong hoàn cảnh kinh tế thế giới ở thập niên 1990 lâm vào tình trạng suy thoái. Đỉnh cao là năm 1980 -1983, thế giới có sự khủng hoảng trên các mặt nguyên liệu, tiền tệ, tín dụng, lạm phát, thất nghiệp, nợ nước ngoài, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch phát triển với nhiều hình thức đa dạng gây cản trở nghiêm trọng cho kinh tế, thương mại và phát triển . Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xem xét lại nền kinh tế của mình, thực hiện cải cách cơ cấu kinh tế để phù hợp với xu thế phát triển của khoa học-công nghệ, cạnh tranh quốc tế, thúc đẩy các hoạt động kinh tế toàn cầu phát triển, đồng thời giảm bớt tình trạng suy thoái kinh tế thế giới.
4.2.Mục tiêu của APEC
Các mục tiêu chủ yếu của APEC là:
- Duy trì sự tăng trưởng và phát triển của khu vực vì lợi ích chung của nhân dân trong khu vực và đóng góp vào sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế thế giới.
-Thúc đẩy các hoạt động kinh tế trong khu vực và thế giới thông qua việc khuyến khích trao đổi hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tư và công nghệ.
-Phát triển và tăng cường hệ thống thương mại đa phương và rộng mở vì lợi ích của khu vực và các nền kinh tế khác.
-Giảm bớt các hàng rào thương mại về hàng hóa, dịch vụ và đầu tư giữa các nước thanh viên theo những nguyên tắc của GATT trong điều kiện có thể thực hiện được và không gây hại cho những nền kinh tế khác.
Đồng thời, APEC dự kiến tự do hóa thương mại và đầu tư cho các nước phát triển vào năm 2010 và cho các nền kinh tế đang phát triển vào năm 2020.
4.3.Các nguyên tắc của APEC
a/ Nguyên tắc tự do hóa, thuận lợi hóa thương mại
-Nguyên tắc toàn diện, tiến trình tự do hóa và thuận lợi hóa toàn diện các lĩnh vực nhằm giải quyết tình trạng cản trở tiến trình thương mại và đầu tư tự do.
- Nguyên tắc phù hợp với GATT/WTO . Quá trình tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại và đầu tư phải phù hợp với các luật lệ, cam kết của GATT/WTO.
-Nguyên tắc đồng đều. Các thành viên mặc dù ở các trình độ phát triển kinh tế khác nhau, phải cùng cải cách và thực hiện các biện pháp để tự do hóa thương mại và đầu tư.
-Nguyên tắc cùng bắt đầu, quá trình liên tục và thời gian biểu khác nhau. Tát cả các thành viên phải cùng triển khai các biện pháp để đạt mục tiêu tự do hóa thương
140
mại và đầu tư vào năm 2010 đối với các nước phát triển và năm 2020 đối với các nước đang phát triển. Thời gian biểu áp dụng đối với các nước đang phát triển được ưu đãi hơn.
- Nguyên tắc nguyên trạng:Các thành viên không được tăng thêm mức bảo hộ so với hiện trạng và phải giảm dần theo thời gian để tạo cơ sở dự báo cho việc thực hiện tự do hóa thương mại.
-Nguyên tắc linh hoạt: Các thành viên phải linh hoạt trong quá trình thực hiện thời gian biểu theo mục tiêu đã thông qua. Nguyên tắc này cho phép các thành viên tùy theo trình độ phát triển kinh tế mà xây dựng thời gian biểu lộ trình và biện pháp thực hiện thích hợp.
-Nguyên tắc không phân biệt đối xử. Các thành viên sẽ áp dụng nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa các nước thành viên với nhau cũng như giữa các nước thành viên với các nước không thuộc APEC trong việc tự do hóa.
- Nguyên tắc công khai: Tất cả các chính sách, biện pháp nhằm tự do hóa đều phải công khai để các thành viên có thể hiểu được nhau trong quá trình thực hiện lịch trình tự do hóa.
-Nguyên tắc hợp tác kỹ thuật, APEC chủ trương phát triển hợp tác kinh tế, kỹ thuật để thúc đẩy quá trình tự do hóa, phát triển khoa học –kỹ thuật và chuyển giao công nghệ.
b/ Các nguyên tắc đầu tư không ràng buộc của APEC
-Nguyên tắc công khai: Các thành viên phải công bố tất cả các luật lệ qui định và chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư.
-Nguyên tắc không phân biệt đối xử. Các thành viên đối xử với các nhà đầu tư từ bất kỳ một nền kinh tế nào không kém ưu đãi hơn so với các nhà đầu tư bất kỳ của nền kinh tế nào có cùng hoàn cảnh trong việc thành lập, mở rộng và thực hiện các khoản đầu tư không gây tổn hại đến nghĩa vụ và các nguyên tắc quốc tế có liên quan.
-Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia. Các thành viên sẽ đối xữ với các nhà đầu tư trong nước có cùng hoàn cảnh trong việc hình thành, mở rộng thực hiện và bảo hộ các khoản đầu tư.
-Nguyên tắc khuyến khích đầu tư. Các thành viên sẽ không nới rộng các qui định về sức khỏe, an toàn và môi trường để khuyến khích đầu tư nước ngoài.
-Nguyên tắc yêu cầu về hoạt động. Các thành viên sẽ giảm thiểu việc sử dụng các biện pháp gây phiền hà cho việc mở rộng hoạt động thương mại và đầu tư.
-Nguyên tắc trưng thu và bồi thường. Các thành viên sẽ không trưng thu các khoản đầu tư nước ngoài hay thực hiện những biện pháp có hậu quả tương tự trừ trường hợp vì những mục đích xã hội phù hợp với luật pháp mỗi nước và luật quốc tế và phải bồi thường một cách đầy đủ.
-Nguyên tắc giải quyết tranh chấp. Các tranh chấp được giải quyết thông qua hoạt động tư vấn và đàm phán giữa các bên tranh chấp. Nếu tranh chấp không giải quyết được thì sẽ thông qua thủ tục trọng tài phù hợp với các cam kết quốc tế của các thành viên hoặc thông qua cơ chế trọng tài mà hai bên chấp thuận.
- Nguyên tắc nhập cảnh và lưu trú tạm thời của các doanh nhân. Những nhân viên kỹ thuật và quản lý nước ngoài được phép nhập cảnh và lưu trú tạm thời với mục đích tham gia vào các hoạt động liên quan đến đầu tư theo qui định luật lệ phù hợp.
-Nguyên tắc chuyển tiền về nước và chuyển đổi ngoại tệ. Cho phép chuyển đổi tự do và nhanh chóng các khoản tiền liên quan đến đầu tư nước ngoài như lợi nhuận, cổ tức, phí bản quyền, tiền trả nợ và tiền thanh lý tài sản.
141
-Nguyên tắc tránh đánh thuế hai lần. Các thành viên sẽ tránh đánh thuế hai lần liên quan đến các khoản đầu tư nước ngoài.
-Nguyên tắc về thái độ của các nhà đầu tư. Để các khoản đầu tư được tiến hành dễ dàng, các nhà đầu tư cần phải tuân thủ các luật lệ, qui định, chỉ thị hành chính và chính sách của nước tiếp nhận đầu tư cũng như các nhà đầu tư trong nước phải tuân thủ theo các luật lệ và các quy định này.
- Nguyên tắc loại bỏ trở ngại đối với xuất khẩu vốn. Các thành viên đồng ý giảm thiểu những hàng rào thể chế và luật lệ đối với luồng vốn đầu tư di chuyển ra nước ngoài.
4.4.Cơ cấu tổ chức của APEC APEC có các cơ quan sau đây:
-Hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC;
-Hội nghị bộ trưởng APEC;
-Hội nghị quan chức cao cấp;
-Ban Thư ký APEC;
-Ủy ban ngân sách và Quản trị;
-Ủy ban thương mại và đầu tư;
-Ủy ban kinh tế;
-Nhóm doanh nhân;
-Hội đồng tư vấn doanh nghiệp;
-Các nhóm công tác và đặc trách khác.
Khi tham gia vào APEC, các nước đều phải xây dựng chương trình hành động cụ thể của mình phù hợp với cam kết giữa các nước.