3.1.Định hướng chiến lược cho xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2020 3.1.1.Đinh hướng về xuất khẩu
Trong khâu xuất khẩu phát triển theo những hướng sau:
+ Đa dạng hóa chủng loại gạo xuất khẩu đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường gạo thế giới. Không những đa dạng hóa về chủng loại, cấp loại mà cũng phải tuân theo nhu cầu thị trường. Sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của khách hàng về loại, cấp loại, quy mô. Ngoài ra nói đa dạng hóa xuất khẩu chủng loại gạo nhưng phải theo hướng tăng dần tỷ trọng gạo đặc sản chất lượng cao, gạo có cấp loại cao trong tổng lượng gạo xuất
khẩu của nước ta.
+ Đa dạng hóa thị trường tiêu thụ gạo, trong đó chú ý đến những thị trường tương đối ổn định về số lượng và chất lượng gạo xuất khẩu. Coi trọng những thị trường chiến lược và có những ưu tiên nhất định đối với khách hàng truyền thống.
Với thị trường không ổn định, cần coi đó là thời cơ để có chính sách, hệ thống tổ chức thích hợp nhằm sẵn sàng chiếm lĩnh khi có cơ hội.
+ Đa dạng hóa hình thức tổ chức tham gia xuất khẩu gạo để có thể đáp ứng nhu cầu mọi lúc, mọi nơi, quy mô lớn hay nhỏ của khách hàng. Như vậy hệ thống tổ chức xuất khẩu gạo và cơ chế quả lý vĩ mô cần vừa có doanh ngiệp chủ đạo, vừa có
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
doanh nghiệp hỗ trợ, vừa có cơ chế cứng vừa có cơ chế mềm để hệ thống này hoạt động một cách linh hoạt, thích ứng kịp thời những biến động thị trường.
3.1.2.Định hướng về thị trường xuất khẩu
Thị trường xuất khẩu của Việt Nam ngày càng rộng. Thời gian đầu, gạo của nước ta phải bán qua trung gian, thị trường không ổn định. Đến năm 1992, gạo Việt Nam xuất khẩu sang 20 nước, năm 1994 và 1995 đã xuất trên 50 nước và đến nay có mặt trên 80 nước và ở 5 châu lục.
+ Thị trường ASEAN: Đây là thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam. Kim ngạch xuất khẩu của các nước này khoảng 550 tỷ USD. Gần 1/3 kim ngạch xuất khẩu của nước ta là vào các nước ASEAN. Mặc dù cạnh tranh gay gắt với Thái Lan nhưng vẫn có được những nước nhập khẩu lớn và ổn định.
+ Thị trường Trung Quốc: Đây là một thị trường rộng về xuất khẩu như dầu thô, cao su, rau quả, than, hải sản,… Riêng về gạo, đang gặp khó khăn do sự đồng nhất về mùa màng. Những năm phía bắc mất mùa thì phía nam Trung quốc cũng ảnh hưởng, do đó nhu cầu nhập khẩu của Trung Quốc rất lớn. Chúng ta cần có các bước thích hợp để xuất khẩu gạo sang Trung Quốc.
+ Thị trường Nhật Bản: Nhật đứng vị trí đầu trong bạn hàng của Việt Nam, hợp tác và đầu tư với Việt Nam. Do đó, Nhật giảm dần mức bảo hộ và đòi hỏi doanh nghiệp cần phải đầu tư trang thiết bị hiện đại, nâng cao chất lượng sản phẩm.
+ Thị trường EU: Đây là thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất thế giới chiếm 39% kim ngạch buôn bán toàn cầu. Nước ta cần tìm hiểu kĩ, đảm bảo chất lượng, đảm bảo chữ tín trong kinh doanh.
+ Thị trường Mỹ: Đây là thị trường lớn nhất thế giới. Kim ngạch xuất khẩu chiếm 14% tổng kim gạch toàn cầu. Mỹ rỡ bỏ cấm vận đối với Việt Nma khiến quan hệ ngoại giao giữa hai nước càng ngày càng mở rộng tạo cơ hội cho xuất khẩu Việt Nam.
+ Thị trường Ấn độ: Đây là thị trường lớn giàu tiềm năng, tuy nhiên quan hệ thương mại còn nhiều hạn chế. Chủ yếu Ấn độ trả nợ, mỗi năm kim ngạch buôn bán
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
chưa vượt quá 100 triệu USD. Đây vừa là thị trường lớn vừa là đối thủ cạnh tranh củaViệt Nam.
+ Thị trường châu phi: Đây là thị trường có nhu cầu lớn nhưng khả năng thanh toán bị hạn chế, hay xảy ra xung đột phe phái, sắc tộc. Gần 2/3 lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này đều bán qua trung gian, bị chi phối bởi nhiều nước.
3.2.Cơ hội đối với xuất khẩu Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Xuất khẩu gạo của Việt Nam được dự báo sẽ tăng trưởng năm thứ ba liên tiếp trong năm 2018, lên cao nhất kể từ năm 2013.
Mặc dù sản lượng gạo sản xuất trong nước ở mức cao và dự trữ gần chạm mức kỷ lục, hoạt động nhập khẩu gạo của Trung Quốc vẫn đang diễn ra mạnh mẽ khi giá gạo nội địa thấp hơn giá gạo nhập khẩu từ các nước láng giềng.
Thị trường gạo Việt Nam đang chuyển dịch từ xuất khẩu gạo chất lượng thấp sang chất lượng cao. Sự vươn lên mạnh mẽ của các doanh nghiệp tư nhân với lợi thế linh hoạt, thích ứng nhanh chóng với biến đổi thị trường.
Xuất hiện xu hướng hình thành liên kết giữa các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam và các tập đoàn kinh doanh nông sản quốc tế. Với việc liên kết này sẽ giúp các doanh nghiệp Việt Nam tăng tính cạnh tranh trên thị trường lúa gạo thế giới, tiếp cận được hệ thống phân phối tại các thị trường, đồng thời tăng cao năng lực cạnh tranh.
Gạo Việt Nam giao dịch ở 444 đô la Mỹ/tấn, cao nhất từ năm 2014, nhờ nhu cầu mạnh mẽ từ Trung Quốc và Đông Nam Á, Bộ nông nghiệp Mỹ nhận định. Mùa vụ mới sẽ bắt đầu được thu hoạch từ cuối tháng hai, nguồn cung được kỳ vọng sẽ thắt chặt nhằm cung cấp cho các đơn hàng mới này.
Việt Nam là nước xuất khẩu gạo lớn thứ ba thế giới, sau Ấn Độ và Thái Lan, đạt 5,789 triệu tấn trong năm 2017, đem về 2,6 tỉ đô la Mỹ.
Trong tháng 01.2018, xuất khẩu gạo của Việt Nam ước đạt 524.000 tấn, tăng 56,5% so với cùng kỳ năm trước với giá trị đạt 249 triệu đô la Mỹ, tăng 74,2%.
3.3.Thách thức đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Thách thức lớn nhất là các thị trường nhập khẩu gạo truyền thống không ổn định.
Một số quốc gia hiện đang cố gắng tự sản xuất gạo để đảm bảo nhu cầu tiêu dùng trong nước. Trong khi đó, một số quốc gia khác từ lâu chỉ sản xuất gạo tiêu dùng trong nước như Pakistan, Campuchia nay đã tham gia vào thị trường xuất khẩu gạo và chiếm một thị phần khá cao so với Việt Nam.
Trong năm 2017, Campuchia đã xuất khẩu sang 63 quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc châu Á, châu Phi, châu Mỹ La tinh và cả châu Âu, với số lượng khoảng 635.679 tấn - tăng 17% so với năm 2016. Điều đáng ngạc nhiên là họ đã xuất khẩu sang 26 nước EU được 276.805 tấn, trong khi ta chỉ xuất khẩu sang thị trường này 3.720 tấn.
Một thách thức khác là hiện nay tiêu chuẩn nhập khẩu gạo của một số quốc gia rất cao. Ở Nhật Bản có khoảng 600 tiêu chuẩn thuốc bảo vệ thực vật, châu Âu và Mỹ cũng khoảng vài trăm tiêu chuẩn. Đã đến lúc ngành xuất khẩu gạo phải ưu tiên hàng đầu là gạo chất lượng cao, an toàn, sạch. Không thể tồn tại tư tưởng lạc hậu, lỗi thời như xuất khẩu gạo chỉ quan tâm số lượng; người nông dân không nên chỉ chạy theo năng suất mà xem nhẹ các tiêu chuẩn. Thị trường nhập khẩu gạo Việt Nam chất lượng cao ở Mỹ sẽ có tiềm năng lớn về số lượng lẫn về giá với hơn 2 triệu người Việt Nam hiện đang sinh sống. Đừng để tái diễn gạo xuất sang thị trường này bị trả về vì lý do hết sức đơn giản: tồn dư trong gạo hoạt chất vượt ngưỡng cho phép.
Việt Nam xuất khẩu gạo hơn 20 năm nay vẫn chưa có một thương hiệu trên thế giới là một thiếu sót lớn. Các nhà khoa học nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa tạo ra nhiều bộ giống tốt tương tự để phục vụ tốt cho xuất khẩu gạo, là một sự thiệt thòi cho nền nông nghiệp xuất khẩu gạo.
3.4.Giải pháp đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2020
3.4.1. Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Trong nền kinh tế thị trường, các hoạt động kinh tế chủ yếu được điều tiết bởi cơ chế thị trường. Do vậy để xuất khẩu gạo đạt hiệu quả cao cần thực hiện quy hoạch hóa nhằm
+ Hạn chế sự sản xuất tràn lan làm giảm hiệu quả sản xuất
+ Chủ động tạo nguồn hàng, đáp ứng nhu cầu của từng thị trường về số lượng , chất lượng và chủng loại.
+ Tránh tình trạng mua bán vòng vèo gây rối loạn tình hình kinh tế trong nước và tạo điều kiện phân cấp thị trường cho các doanh nghiệp và có hướng đầu tư đúng đắn.
+ Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ các hoạt động sản xuất, chế biến, bảo quản vận chuyển từ người sản xuất đến cảng, góp giảm chi phí, tăng khả năng cạnh tranh trong thương trường quốc tế.
Đối với vùng đồng bằng sông Cửu Long
Đây là vùng lúa trọng điểm của nước ta. Cần quy hoạch phát triển sản xuất lúa gạo có chất lượng tốt, khối lượng tốt, đáng chú ý nhất là chất lượng gạo, cần chú ý quy hoạch hệ thống cơ sở ạ tàng từ sản xuất đến chế biến lúa gạo. Tiến hành khu vực hóa một số giống lúa chất lượng cao có thẻ nhập nội. Từng bước tăng dần, tỷ lệ gạo xuất khẩu chất lượng cao và đặc sản như Nàng Hương, Chợ Đào… trong cơ cấu xuất khẩu.
Đối với đồng bằng sông Hồng
Đây là vùng lúa trọng điểm thứ hai của Việt Nam. Tuy nhiên vùng này còn nhiều hạn chế như đất chật, người đông, đất canh tác không được bổ sung độ phì nhiêu tự nhiên hàng năm như ĐBSCL. Nhưng lại có ưu thế về chất đát, nguồn nước, thời tiết khí hậu thuận lợi cho phát triển dặc sản chất lượng cao như Tám thơm, Lúa Dự,… Đó là sản phẩm có thể nhanh chsng chiếm lĩnh ác thị trường gạo thế giới.
Đồng thời cũng là loại gạo có thể thu được lượng ngoại tệ khá cao.
Mỗi tỉnh cần quy hoạch từng tiểu vùng, từng huyện, từng xã phục hồi các giống lúa truyền thống có chất lượng cao phục vụ xuất khẩu, thí điểm khu vực các
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
giống lúa nội có chất lượng cao, năng suất tốt, làm phong phú thêm chủng loại gạo cao cấp cho xuất khẩu, khai thá tốt hơn lợi thế của vùng.
Đối với các vùng khác
Nhìn chung những vùng này không có nhiều tiềm năng về xuất khẩu gạo vì diện tích khá ít, năng suất thất thường, thiếu hụt lương thực. Đối với những vùng này cần cố gắng đảm bảo bền vững yêu cầu an ninh lương thực quốc gia.
3.4.2. Đầu tư cải tiến công nghệ, nâng cao phẩm cấp và chất lượng gạo xuất khẩu
Công nghệ sau thu hoạch là một yếu tố quyết định đến chất lượng gạo, từ đó ảnh hưởng đến giá cả sức mua của mặt hàng này trên thị trường. Chính vì vậy việc cải tiến làm nâng cao giá trị xuất khẩu và để giảm tổn thất sau thu hoạch gạo. Cần tập trung khắc phục những nguyên nhân gây ra trong các khâu phơi sấy, bảo quản xay xát và cần thành lập những xí nghiệp xay xát lớn và cơ sở kho lắp đặt hệ thống máy sấy do nước ngoài sản xuất. Tuy nhiên , thiết bị sấy nhập vào Việt Nam chưa thực sự phù hợp do giá thành cao, sử dụng nguyên liệu đắt đỏ, do đó một số mặt nhập công nghệ sấy hiện đại, mặt khác hoàn thiện, phát triển nhân rộng một số mố hình thiết bị sấy có quy mô phù hợp, sử dụng các nguyên liệu sẵn có ở địa phương để kiểm chứng trong thực tế.
Hiện tại hệ thống kho bố trí còn chưa hợp lý. Nhiều kho lưu trữ hiện nay chưa đạt tiêu chuẩn, vậy nên cần phải xắp xếp lại hệ thống kho trữ cho phù hợp với từng loại gạo. Thanh lý loại bỏ những kho không đạt tiêu chuẩn, xây dựng thêm kho mới hiện đại ở nơi trọng điểm. Tạo điều kiện thuận lợi cho cất giữ, bảo quản để cung cấp trong nước và xuất khẩu.
Về bảo quản, áp dụng công nghệ bảo quản kín gạo xát trắng, gạo lật bằng sử dụng màng PVC trong môi trường khí CO2 hoặc khí N2 trong các kho dự trữ quốc gia và dự trữ kinh doanh, áp dụng công nghệ bảo quản mát thóc gạo ở một số kho dự trữ quốc gia hiện đại công nghệ này đòi hỏi vốn đầu tư tương đối nhiều, sản xuất và áp dụng một số chế phẩm vi sinh vật, các chế phẩm từ thực vật có tác dụng diệt
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
côn trùng mà không gây độc hại cho người và gia súc, không làm ô nhiễm môi trường để bảo quản lương thực trong kho.
Về công nghệ xay xát, nâng cấp hệ thống xay xát hiện có, xây dựng thêm hệ thống xay xát mới, đánh bóng tách hạt màu dể nâng cao phẩm cấp gạo, đặc biệt ở các vùng chuyên canh xuất khẩu nằm trong quy hoạch, cần bổ sung vào thiết bị hiện có những máy phân loại. Chú trọng tuyển chọn và trang bị cho nông thôn những máy xay xát nhỏ có công suốt tốt, phục vụ cho nhu cầu ngày càng cao của nhân dân và các cơ sở tái chế để xuất khẩu.
3.4.3. Mở rộng thị trường xuất khẩu gạo
Thị trường gạo tiêu thụ không ổn định cả về khách hàng lẫn lượng hàng. Như vậy, chúng ta cần nâng cao khả năng thích ứng với biến động thị trường thế giới.
+ Kết hợp chuyên môn hóa và đa dạng hóa các doanh nghiệp xuất khẩu gạo về loại hình doanh nghiệp, quy mô doanh nghiệp.
+ Cần có cơ chế mới trong quản lý và giao hạn ngạch xuất khẩu gạo cho các doanh nghiệp đồng thời cần có cơ chế quản lý và giám sát chặt chẽ xuất khẩu gạo tiểu ngạch qua các nước láng giềng.
+ Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường để nắm bắt kịp thời nhu cầu gạo, đồng thời không bị khách ép giá.
+ Quan hệ chính trị đối ngoại cần đi trước một bước để tạo điều kiện thâm nhập và mở rộng thị trường. Trong thời gian tới cần phát huy theo hướng này để mở rộng thị trường nhất là Châu Phi.
Để chống tranh giành bán hàng ở thị trường thế giới cần phải:
+ Phân đoạn thị trường theo khu vực cho một số đầu mối xuất khẩu gạo lớn nhằm tạo hướng chuyên sâu về thị trường khu vực, tránh sự cạnh tranh trong nước làm thiệt hại đến lợi ích quốc gia.
+ Cơ chế quản lý giá xuất khẩu gạo hợp lý.
+ Tăng cường các thỏa thuận xuất khẩu gạo cho các nước cấp chính phủ. Sự phân bổ hạn ngạch hàng năm cần hướng vào các thỏa thuận này.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Để nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới, cần tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp:
+ Không ngừng nâng cao chất lượng gạo. Hoàn thiện ngay từ khâu lai tạo giống lúa, xác định cơ cấu giống lúa phù hợp với nhu cầu thị trường. Hoàn chỉnh cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ sau thu hoạch. Nâng cao tỷ trọng các loại gạo cấp cao và đặc sản.
+ Chủ động chân hàng để đàm phán và thực hiện hợp đồng, đảm bảo giáo hàng đúng. Hiện nay, tâm lý khách hàng chưa thực sự tin tưởng vào khả năng thực hiện hợp đồng, cũng quan ngại về thời gian giao hàng bị kéo dài. Vì vậy, cần tăng cường dự trữ king doanh, kết hợp dự trữ quốc gia và kinh doanh trong xuất khẩu gạo.
+ Về quan hệ đối ngoại cần tằn cường hợp tác với các nước xuất khẩu gạo như Thái Lan, tăng cường với các nước viện trợ gạo, tăng cường qun hệ với các nước trung tâm tài chính quốc tế đẩy mạnh xuất khẩu gạo trực tiếp, đa dạng hóa các hình thức như tín dụng xuất khẩu, đấu thầu...
3.4.4. Hoàn thiện các chính sách khuyến khích xuất khẩu gạo
Chính sách thuế xuất khẩu
Thuế xuất khẩu có tác động mạnh đến việc khuyến khích hay hạn chế xuất khẩu.
Trong bối cảnh Đảng và Nhà nước ta đang có chủ trương giảm thuế nông nghiệp nhằm khuyến khích nông dân, việc đánh thuế xuất khẩu gạo sẽ làm giảm giá bán thóc của nông dân ở thị rường nội địa. Đánh giá lại cái được mất của chính sách đánh thuế xuất khẩu gạo. Từ thực tế, Việt Nam giảm thuế xuất khẩu gạo từ 3% năm 1996 xuống 1% năm 1997 và hiện nay là 0% là một quyết định hợp lý.
Tăng cường tín dụng ưu đãi, bảo trợ sản xuất và xuất khẩu gạo
Trong các hình thức hỗ trợ nông dân thì hình thức tín dụng vốn có ưu điểm hơn cả. Do tính chất bắt buộc phải hoàn trả vốn, nên buộc người vay phải năng động, sáng tạo tìm cách để kinh doanh đạt hiệu quả cao, khác với các khoản trợ cấp cho không, người được trợ cấp thường có thói quen ỷ lại, do đo đầu tư sử dụng tiền không hiệu quả. Hỗ trợ nông dân dưới hình thức tín dụng vốn góp phần xóa bỏ thói quen trông chờ Nhà nước theo kiểu tập trung bao cấp, sản xuất lúa gạo phụ thuộc
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp