CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CỦA TỈNH BẮC GIANG
3.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện
3.2.4. Nâng cao năng lực, trách nhiệm cùa nguồn nhân lưc phuc vu công tác quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB
Nâng cao năng lưc đôi ngũ cán bô quản lý thanh quyết toán nguồn vốn đầu tư
Biên chế những cán bô có phẩm chất, năng lưc và có chuyên môn phù hợp làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dưng. Tai mỗi cơ quan phải có quy trình, quy chế làm việc và quy định cu thể trách nhiệm cùa từng người.
Hàng năm tổ chức cho cán bô làm công tác quản lý, kiểm tra tham gia các lớp tâp huấn về đầu tư xây dưng, coi trong công tác quản lý dư án đầu tư là môt nghề; vì vây phải có những cán bô chuyên nghiệp. Chương trình đào tao cần phân chia ra nhiều lĩnh vưc chuyên môn khác nhau để cán bô, chuyên viên hoat đông ở lĩnh vưc nào thì được đào tao chuyên sâu về lĩnh vưc đó.
Song song với việc đào tao nguồn nhân lưc cho công tác quản lý cũng cần phải trang bị thiết bị để thưc hiện công tác tin hoc hóa trong lĩnh vưc quản lý vốn đầu tư.
Nâng cao trách nhiêm, đao đức nghề nghiệp của đôi ngũ quản lý thanh quyết toán nguồn vốn đầu tư XDCB
Như chúng ta đã biết, nhân lưc là yếu tố rất quan trong trong tất cả các hoat đông cùa xã hôi. Trong lĩnh vưc XDCB, nhân lưc không chỉ phải giỏi nghiệp vu chuyên môn mà tinh thần trách nhiệm phải cao và có đao đức nghề nghiệp thì mới tao nên những công trình tốt, có hiệu quả. Làm trong lĩnh vưc quản lý XDCB có rất nhiều cám dỗ có thể dẫn đến tham nhũng, rút ruôt công trình. Bởi vây, đôi ngũ quản lý đầu tư XDCB phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, rèn luyện đao đức không vì muc đích tư lợi cá nhân mà làm tổn thất, lãng phí cho NSNN. Để làm được điều này, ngoài ý thức tư giác cùa mỗi cá nhân thì cần có sư phân định rõ trách nhiệm cùa các bên liên quan:
Các cơ quan có thẩm quyền cùa tỉnh tuyên truyền phổ biến Luât Xây
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
dưng, các văn bản quy pham pháp luât về chất lượng công trình xây dưng đến các cơ quan, đơn vị, các chù thể tham gia hoạt đông xây dưng trên địa bàn huyện nhằm tao ra sư thống nhất, đồng bô và nâng cao nhân thức, trách nhiệm đối với các tổ chức cá nhân liên quan đến chất lương c ông trình xây dưng.
Các chù đầu tư phải chịu trách nhiệm tổ chức quản lý toàn diện chất lương công trình xây dưng từ giai đoan chuẩn bị đầu tư, thưc hiện dư án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dung bảo đảm chất lương, hiệu quả và tuân thù các quy định cùa pháp luât.
Đối với các tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dưng công trình thưc hiện công việc giám sát theo đúng hơp đồng đã ký kết, đảm bảo duy trì hoat đông giám sát môt cách có hệ thống, thường xuyên liên tuc trong q uá trình thi công xây lắp, từ khi khởi công đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dung. Không đươc thông đồng với nhà thầu thi công xây dưng, với chù đầu tư xây dưng hoâc có các hành vi vi pham khác làm sai lệch kết quả giám sát, ảnh hưởng đến chất lương công trình và hiệu quả đầu tư.
Các nhà thầu thi công phải tuân thù theo thiết kế đươc duyệt, tuân thù quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật về thi công và nghiệm thu. Không đươc bớt xén vât tư, mua vât tư sai quy cách để thi công công trình.
Ngoài ra, để nâng cao tinh thần trách nhiệm cùa mỗi cá nhân trong quản lý thanh quyết toán nguồn vốn đầu tư XDCB thì cần có quy định xử phat bằng vât chất (biện pháp kinh tế) đối với những cá nhân làm sai quy định về quản lý vốn đầu tư XDCB.
3.2.5. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư XDCB
Nâng cao hiệu quả công tác giám sát đầu tư nôi bô tai các cấp. Tai mỗi bô phân quản lý vốn cần có quy trình, quy chế cu thể để giám sát trong công việc, trên cơ sở giao quyền và trách nhiệm cu thể. Giám sát, kiểm tra nôi bô là công việc thường xuyên cùa các đơn vị quản lý và thưc hiện vốn đầu tư xây dưng.
Đẩy manh công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra từ bên ngoài (Thanh tra tài chính, xây dưng, thanh tra nhà nước, kiểm toán...) và đưa công tác này thưc sư trở thành môt công cu đắc lưc cùa tỉnh, huyện trong quản lý đầu tư. Muốn vây cần gia tăng quyền han đi đôi với việc kiện toàn lại tổ chức
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
cùa các cơ quan này cả về số lượng và chất lượng; bố trí những cán bô có trình đô, phẩm chất, có chế đô khen thưởng kịp thời; công tác này phải được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch.
Tăng cường công tác giám sát đầu tư cùa công đồng nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư xây dưng cùa cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chù đầu tư, ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn xây dưng, nhà thầu thi công xây dưng trong quá trình đầu tư xây dưng. Phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư xây dưng, để kịp thời ngăn chăn và xử lý các việc làm sai quy định.
Tránh trường hợp công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chồng chéo;
môt năm có quá nhiều đơn vị "được" nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra (như:
thanh tra Nhà nước, kiểm toán, kiểm tra Đảng, thanh tra xây dưng, tài chính, công an,...), việc làm này tốn kém rất nhiều thời gian và tiền cùa cho cả hai bên. Vì vây các cấp có thẩm quyền phải phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị cấp dưới; mỗi năm môt đơn vị tối đa không quá hai đoàn làm việc (trừ trường hợp đăc biệt hoăc có dấu hiệu vi phạm pháp luât).
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế